湿润地区的城市缺水问题，本文主要内容关键词为：湿润论文,地区论文,城市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要 本文根据广东省城市供水的情况，指出在温润地区也存在相当严重的缺水问题，同时也分析了水资源时空分布不均、水源污染，城市给水设施建设滞后和用水浪费等造成缺水的主要原因。并建议加强水资源管理和供水规划研究、制定节水政策和推广节水技术，适当控制缺水地区的城市规模，改善供水设施和调整工业布局，以解决温润地区的城市缺水问题。
关键词 温润地区；城市缺水
缺水是当今世界面临的严重生态环境问题之一，也是制约各地社会经济发展的重要因素之一。我国北方广大地区，特别是黄淮海平原和山西、河南等省，由于降水量和地表径流不足，使缺水一直成为困扰各级政府的一大难题，然而，即使是在降水量相当丰富的我国南方湿润地区，由于近十多年来，地方经济的高速增长和城市规模的迅速扩大，不少地区也和北方一样先后产生了城市缺水问题，有些城市的缺水甚至达到相当严重的程度，对社会经济发展和居民生活造成极大影响。因此，湿润地区的城市缺水问题，也开始引起有关政府部门和研究者的重视。
一、湿润地区城市缺水状况
湿润地区的城市缺水问题，以广东深圳市最为典型。深圳市位于珠江口东岸， 属南亚热带季风气候， 雨量充沛， 多年平均年降雨量1837mm，多年平均地表径流980mm， 理论上属于水资源丰富的湿润地区。但是，由于特区经济的高速发展带来人口激增，实际居住人口从设市前的31万人增至1992年的261万人。1990年因遇连续干旱， 全市共缺水2.98亿m[3]。1991年夏季，水荒情况更为严重。市区61个住宅区有47个严重缺水，60万人由于缺水不能正常生活，连续缺水7 天以上的居民达10多万人。1993年深圳发生“8·5”特大爆炸火灾事故，造成多人死亡和2亿多元的经济损失。 根据国家劳动部组织专家调查的结论：深圳市缺水长期未得到解决，由于消防无水，失去了火灾初期灭火的机会。
广州市的缺水问题同样十分引人注目。目前，广州全市综合供水能力只有280多万t/日，但今年5月21日的日供水量已达326.71万m[3]，超过了1993年最高日供水（7月30日）26.71万m[3]的水平。供水设施长期超负荷运转，一方面加重了供水成本，另一方面也降低了供水质量。不少地段水如线滴，热水器无法使用，有的高楼甚至白天断水，居民要在下半夜起来接水备用，给生活造成极大不便。
类似地，湛江、茂名、阳江、台山、汕尾等沿海城市，也存在着不同程度的城市缺水问题。例如，湛江市区由于本地区地表水资源不足，城市供水水源主要依赖地下水开采，由于经济和人口的高速增长，即使是连年超量开采水位不断下降也满足不了发展的需要，水供需矛盾日趋严重，而且还可能引发地面沉陷、海水倒灌等严重的环境地质问题。湛江市区1990年超采地下水高达0.364亿m[3]/年，另据广东省地矿局水文地质大队提供的资料，1992年湛江地下水位降落漏斗面积已达1000km[2]，水位下降值累计为25.83m，平均每年下降0.738m，如果不加以及时控制，很快就会突破最大允许下降30m的临界值， 给国民经济带来不可估量的损失。
二、湿润地区城市缺水原因分析
城市用水需求有着在空间上比较集中，在时间上要求持续供应的特点，只要在任何一个环节上发生问题，都会诱发城市缺水问题产生。根据广东省的情况分析，湿润地区的城市缺水问题主要由下列原因引起：
（一）本地水资源数量不足引起城市缺水
广东省内属于这类城市的主要有深圳、湛江和汕尾等市以及沿海一些小城镇，这些城市虽然属于降水丰沛的湿润地区，但境内没有大河流经，流域集雨面积小，难以修建大型蓄水工程，实际可利用水资源量较少，从而影响城市供水保证。以深圳市为例，全市多年平均水资源量为9.3亿m[3]，在保证率为75%的情况下， 即使充分开发本地蓄水水源工程，可供水量也不足7亿m[3]，而规划2000、2010年的需水量分别为12.19、20.23亿m[3]，供需缺口显而可见。
（二）水资源季节性分布不均造成缺水
例如阳江市，属于广东的暴雨中心之一，年降水量达2200mm，而且市区靠近流域面积达6091km[2]的漠阳江畔， 位于市区上游的双捷水文站年平均流量达189m[3]/s，年径流总量达59.6亿m[3]，水资源总量十分丰富。但由于漠阳江河流较为短促，上游又缺乏大型水利工程，雨季洪水一泻入海，枯季则河床涸浅。在保证率为95%的条件下，双捷站的最枯月平均流量才4.31m[3]/s，而最枯日平均流量竟低至2.34m[3]/s，远远不能满足阳江城区和海陵岛的供水需要。
（三）水源污染也是造成城市供水短缺的一个重要原因
在珠江三角洲河网地区，但由于受潮水顶托影响，河道水体交换周期长，污染物容易积累，加上本区工业比较发达，各类废水排污量大，引起不少河段水质逐渐下降，甚至有恶化的趋势。东江下游河段，广州河段， 江门河段的水质经常处于国家地区水环境质量标准（GB3838 —88）的Ⅲ—Ⅳ类之间，造成水厂水处理成本大增，甚至有时还因污染过于严重而无法取水。
（四）城市给水设施建设滞后，未能及时赶上需水量的增长
例如广州市1993年夏季高峰用水量已达330万t/日， 而制水能力不足290万t/日，缺口达40万t/日，各水厂虽千方百计挖潜增产， 超负荷运转，还是不能满足用水需要，不少地段高楼经常水压不足。配水管网老化更是普遍存在的问题，改革开放以来，不少城市发展很快，也增建扩建了自来水厂，但由于原有配水管网更新不及时，仍采用较落后的枝状配水系统，未能形成环状或网状的配水系统，造成了有水供不出的局面。
（五）节水意识不强，水资源浪费严重
由于广东属水资源丰富地区，人们的节水意识比较淡薄，因而未能充分利用政策和技术等手段对城市用水进行有效管理，水资源浪费严重。首先，部分城市配水管网老化失修，漏水严重。如梅州、清远、潮州、惠州、湛江、江门等市的售水系数（即实际销售水量与水厂供水总量之比）分别为72.17%、75.67%、80.09%、83.18%、86.23%和89.61%，其管网漏水损失分别达27.83%、24.33%、19.91%、16.82%、13.77%和10.39%，浪费十分严重。再则工业用水方面重复利用率太低，平均只有30%～40%，不少工厂甚至只采用一次性用水，无形中增加了用水量，如茂名热电厂，采用一次性用水需水4m[3]/s， 如改用循环冷却用水只需0.5m[3]/s就足够了，仅为现月用水量的1/8。此外，一些单位在生活用水方面采用包费制的水费征收方法，导致用水者大手大脚，长流水不断，浪费也很厉害。用水浪费普遍加大了城市缺水的程度。
三、解决湿润地区城市缺水问题的几点建议
尽管湿润地区的城市缺水问题也相当严重，但由于这些地区或其相邻地区的水资源相当丰富，只要合理规划，采取有效措施，缺水问题是不难解决的。笔者提出几点建议：
（一）加强水资源管理，保证城市用水优先
由于城市供水规划有时会涉及到跨流域调水的问题，而城市用水又经常会与农业用水、航运用水、发电用水、水产养殖用水等发生矛盾，因而必须根据国家的有关法令，对水资源加强统一管理，要强化水行政主管部门的职能，对各城市、各流域的水资源进行合理分配和调济，要尽快实行取水许可制度和征收水资源费，使有限的水资源在得到保护的前提下得到充分开发利用，以满足社会经济发展不断增长的需要。在作供水规划时，要确定城市供水优先的原则。
（二）加强城市需水量预测和供水规划研究
从前面的分析可以看出，造成城市缺水的原因虽有不同，但都有一个共同的特征，就是对城市用水的增长速度估计不足，城市供水水源或供水工程的建设未能赶上城市发展的要求。因此必须加强城市需水量预测和供水规划研究。在制定城市供水规划时，一方面要根据不同的缺水原因，采取不同的供水对策，如对资源性缺水的深圳、湛江和汕尾等市，必须通过东江、鹤地水库和海丰公平水库等域外水源引水解决；对阳江、茂名等季节性缺水的城市，可在漠阳江上游修建大型水库和加固高州水库来解决，而对于珠江三角洲河网区的城市，则应着重加强水质管理和水环境保护，尽快建立污水处理厂，以改善水质。另一方面，制定供水规划要从区域整体发展的角度来分析、解决问题。例如东江流域，通过进行综合治理开发研究，确认通过改变东江水系新丰江、枫树坝和白盆珠三大水库的调度方式，从原来的以调峰发电为主改为以防洪、供水为主，并在其下游兴建相应的反调节水库，可全面地解决惠州（含大亚湾规划区）、深圳、东莞以及广州东部的缺水问题。类似地，在珠江三角洲西部河网区的广州、佛山、南海、番禺、顺德、中山、珠海、江门和鹤山等市，也应进行水环境容量和联合用水的综合研究，协调好上下游取水和排污治理的关系，使水资源得到合理的开发利用，从而保障城市供水。
（三）制定节水政策、进行节水宣传、推广节水技术
通过合理制定节水政策，能够有效地减少用水浪费的现象。首先要合理制定水价，促使各行业节约用水。水价的制定原则是工业用水水价＞生活用水水价＞农业用水水价，但用水优先顺序应为生活用水优先、工业用水次之、农业用水最后，通过水价和用水优先权的调节，促使工业部门提高水的重复利用率以及农业部门采取节水措施。据测算，工业用水的重复利用率如果从目前的30%～40%提高至60%～70%，工业用水可减少一半左右，农业用水方面，如果灌溉渠系利用系数从目前的50%～60%提高至65%～70%，则相当于增加供水20%。对于城市居民而言，由于生活水准的提高，单靠水价的作用，对节水产生的效果是有限的。要着眼于节水技术的推广，如推广节水型洗衣机、节水型冲厕水箱等。此外，还要在缺水地区多作用水危机宣传，形成全民节水观念，造成人人节水的环境气氛。
（四）改善供水设施，调整水资源使用功能，合理确定城市发展规模和工业布局
根据城镇供水优先的原则，在新建和加固一批骨干水利枢纽的前提下，将保证有关城市供水作为这些水利工程的首要任务。如东江的新丰江水库，枫树坝水库、白盆珠水库以及拟建的稔坑水库、石灰沥水库和石龙梯级电站，通过合理调度可解决大珠江三角洲东部的供水问题。湛江的鹤地水库和茂名的高州水库，也可通过加固工程，增加可供水量，保证湛江和茂名的城市用水，二水库原灌溉的部分农田，可通过修建一些新的中小型水利工程，或抽用江河水或地下水来解决其灌溉问题，必要时，也可适当调整农作物的结构。在一些缺水较为严重而又难以解决的地区，要对城市发展规模和耗水工业的布局有所控制，如深圳市和汕尾市，本地水资源不足，外流域远距离调水成本过大，规划的城市建设和人口规模不宜太大，更不能在这类地区布置大型耗水工业。
收稿日期：1994—07—18
URBAN WATER SHORTAGE PROBLEM OF CITIES IN IIUMIDAREAS
Chen Junhong
(Guangzhou Geography Institute)
Abstract According to the situation of water supply inGuangdong Province's cities,this paper points out the veryserious problem of urban water shortage in humid areas. Atthe same time,it analyses the main causes,leading to watershortage,such as not well-distributed water resources, watersource pollution,the poor water supply equipment and waterwaste.In order to solve this problem, the paper suggestsimproving the water resources management and research on theplanning of water supply, formulating the policy of watersaving and spreading the water-saving technologies, properlycontrolling the city scale in water shortage areas andimproving the water supply equipment and adjusting
thedistribution and location of industry.
Key Words humid areas; urban water shortage