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摘要：铁路工程预算管理是铁路工程造价控制中非常重要的一项内容，铁路工程控制管理是一个具体细微的工作，在工程实际预算控制管理也是管理人员的必须首先做好的准备工作，铁路的工程预算的管理人员需要了解工程中的实际情况，实事求是的选择合理的预算控制管理方式，针对铁路工程预算控制管理认真研究，这样才能提高对于预算的估计的精度，排除对于工程预算估计过高的现象，提高对于铁路工程的经济效益，真实可靠的反应实际的工程造价运算。
关键词：铁路工程；预算；造价控制；作用
1铁路工程预算在工程造价控制中的作用
1.1增强企业综合竞争实力
从目前情况来说，铁路施工企业包含在高度集中产业范畴内，自身含有一定的统一性和半军事化特性，这就导致其长时间采用规划经济管理方式。随着市场竞争不断激烈，铁路施工企业原始的管理理念已经无法迎合市场发展需求，所以需要将运营模式和管理理念进行改变。通过全面开展预算管理工作，可以确保企业各个部门均可以在企业总体战略目标的引导下，实现运营效益的提升，增强企业综合竞争实力。
1.2协调各个部门之间的关系
铁路施工企业自身作为一个庞大的组织框架，包含了施工、管理等诸多部门，并且这些部门相互独立的同时，还要统一合作，以此才能保证施工目标的顺利落实。在执行该项标准时，各个运营主体的运营标准将大不相同，各个部门工作效率和工作水平将会影响总体效益目标的事项。因此，要想促进企业工作效益的提升，就要协调好各个部门之间的关系。通过开展全面预算管理工作，需要设定对应的施工管理体系，在各个部门的充分合作下，统一引导和管理，协调好各个部门之间的关联性，以此促进各项活动的高效统一。
1.3促进企业战略目标的实现
从预算管理自身角度来说，其作为一项现代化管理理念，要想将其作用充分激发，就要结合企业战略目标，实现整体运营管理。由于预算作为铁路施工企业实现资源分配的基本依据，并且还能对各个部门运营情况进行监管，突显出各个部门的工作重点，是评估各个部门工作效率的凭证。铁路跨越式发展作为一项系统工作，应该进行统一规划和安排。全面预算管理则是战略目标实现的主要手段，通过把各项方式进行结合，把各个效益关系在统一管理体系的作用下加以体现，突显企业运营的规范性和高效性，保证企业战略目标的顺利实现。
2铁路工程中预算成本控制中存在的问题
2.1预算成本管理与控制的盲目性和随意性大
项目部施工预算成本时，没有根据实际情况设计出得当的计划，随意性很大，对于参与成本管理与控制的工作人员没有进行目标和责任的管理，没有实行岗位责任制，最终使得计划与实际情况出入很大。当计划缺乏科学性和有效性，实际操作往往会违背原计划，造成盲目性增加。因为缺乏有效责任制，制订计划的工作人员缺乏压力，不会全心全意地投入到成本预算工作中，大大增加了成本控制的盲目性和随意性。
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2.2预算成本控制的基础工作较薄弱
该方面主要有三个问题较突出，首先是定额管理方面。在施工过程中，项目部没有实时跟进工料使用情况的明细，导致在现场施工中没有按照定额使用工料，超支现象十分普遍，但是没有得到约束，鲜有的节约现象也没有得到奖励，让定额制度形同虚设。然后是责任成本制度，责任成本制度明确有利于各部门分工明确，提高效率，但是权责不清的现状大大阻碍了效率的提高。最后是项目部的成本预算人员的综合素质较低，且习惯使用传统的计算方式，对新方法的学习能力较弱，不能正确、科学地使用新方法，大大阻碍了目标成本责任新方法的推广和使用。
2.3施工组织安排不合理
施工组织设计部门的工作量十分大，众多设计项目的巨大工作量导致每个设计的时间非常短，往往只有几天的时间，在如此之短的时间内，工作者往往会选择照搬、套用之前方案来完成本次设计，因为没有实地考察具体情况，方案与施工现场条件出入很大，只能由经验丰富的施工管理人员带领进行施工，十分不严谨，经常发生返工的情况，大大增加了施工成本。
3加强铁路预算控制管理具体方案
3.1保障预算编制的准确性
对于提高在工程预算编制的准确性，需要从几个方面提高预算的准确性。第一，由于一般铁路工程都数量方面都比较大，对于建筑的精度方面要求比较高，丢失数据、计算复杂等方面的问题经常发生，这些都需要人工计算需要比较长的时间，当通过计算机编程计算可以很好地解决这个问题，这样可以降低由于人为原因造成一些失误，还可以节约大量的人力，并且节约了大量的人力，数据准确性还可以极大的提高，因此通过计算机成为数据编制的第一选择。同时由于通过计算机进行运行，还可以减少预算的在编人员数量，同时减少了具体数据的知道人员，增强了数据的保密性，提到了企业内部数据的安全性。第二，铁路施工方面需要的材料是预算中一个比较大的开销，而且材料的价格随着市场的波动范围比较大，没有比较稳定的定价，这是铁路预算控制管理需要完善的环节，必须考虑市场上面的各种因素和规律，结合实际的情况给出切实可行的预算方案。第三，由于在施工过程中各种因素的相互影响，工程的诗句数量可能会与之前制定的方案有偏离，这一样会致使对工程预算失去一定的准确性，因此在进行铁路工程预算过程中需要考虑各种因素，这样可以减少成本的预算与实际成本的偏离。
3.2调整在工程内部的项目报价形式
项目内部报价经常会使报价过高，造成企业的估价不准确，因此调整工程内部进行报价，这样可以让施工方面在项目进行最终结算过程中获取更大的收益。通常情况下，企业在为了降低投资方面得风险，会对于工程中的资金进行详细的支出进行掌握，因此，施工方面大部分都是通过对于内部报价进行调整来提前预支部分的工程款，这样可以使得企业获得更加充裕的资金周转空间。例如，大部门的施工企业都会在前期将工程款报价高，后期的工程款的资金报价低，这样可以获得在资金周转的灵活性。
3.3对于铁路工程预算控制管理的完善
在市场经济的潮流下，铁路企业要想提高自身的竞争力就要不断完善预算的管理控制标准，总结发展过程的经验，找到适合自身发展要求的企业定额。与此同时，创建企业定额也是能够促进企业管理方面进一步的增强，可以有效控制好成本。如今，实行的工程清单招标的方法四进行市场定价的一种模式，工程方和施工企业签订劳动合同，这样可以明确双方的责任，施工方面可以根据自身情况进行合理的报价。明确在工程建设预算控制管理的职责和权力，对于在生产过程中的各项成本费用进行管理，制定对于铁路工程中的一次性的资金的流动进行定额标准，建立完善的在施工的资金往来的各种经济参数的保存，为以后进行资金预算给出参考。
结束语
综上所述，在铁路企业当中实施成本预算管理可以起到重要作用。因此铁路企业要在实际工作中及时地发现成本预算管理工作中的不足之处，积极地采用科学合理的措施来提高成本预算管理水平，这样才能控制好铁路企业的生产经营成本，提高铁路企业的综合竞争实力。
参考文献
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[3]钱红梅.关于铁路运输企业实施全面预算管理的实践与思考[J].中国市场，2016(15):137+142.
论文作者:许益国
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/6/3
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