摘要：随着现代建筑工程项目的日益增多，使合同变更索赔问题也层出不穷。尤其是在当前由于建筑项目规模大，且工期长，涉及的内容也具有一定复杂性，由此也使合同管理工作倍受关注，尤其是涉及相关变更索赔问题，由于存在着潜在性风险，因此必须给予其足够的重视。本文通过对工程合同管理中变更索赔风险与应对措施展开相关探讨与分析，希望可以进一步确保企业经济效益的整体实现。
关键词：合同管理；变更索赔；风险
1.前言
在当前的工程合同管理中，变更索赔的发生十分频繁，但因在合同签订之时，并无法对市场环境，以及自然环境与社会环境等外在因素做到万无一失的充分考虑，从而导致变更索赔的风险可以说无处不在。在这一过程中，必须通过实施科学的应对措施加以有效防范，使之在降低风险发生概率与损失率下，最大程度地保证良好经济效益的实现。
2.建设工程变更索赔涉及内容
外部环境因素以及施工措施等的变化会对工程项目的施工产生一定的影响，因此，为了能够按期完成合同制定的内容，必须要增加费用支出，考虑到变更和索赔的问题。如果出现设计变更进而造成工程量的增加，对于合同工期就会造成直接的影响。基于这一问题，承包商有权力要求延缓工期，并且可以索要工期赔款。故而，对变更索赔的风险评估和分析是必不可少的一个环节，同时，要研究出有效的防范措施。工程变更的主要内容有四点：其一，进度计划变更；其二，工程项目变更；其三，工程量变更；其四，设计变更。而导致工程变更的主要原因可归结为如下几点：其一，是设计原因。在工程项目的施工环节中，施工现场会受到许多客观因素的限制，导致设计图纸并不完善，或者是地质条件与设计不相符，这都可能造成设计变更；其二，是施工合同。由于签订的施工合同当中存在不完善的条款，对施工过程中的各类影响因素未能进行全方位的考量，导致在合同的履行过程中出现了矛盾或是纠纷，进而引发施工索赔问题；其三，是工程管理。在工程项目施工过程中，未能对施工环节进行合理有效的管理，也未制定完善的工程变更管理制度，同样会引发变更混乱问题[1]。
3.工程合同管理中变更索赔风险问题
3.1合同条款标准不统一
在施工合同内容中，通常都会涵盖复杂的生产及技术方面的要素，有关这些要素的细节问题需进行仔细的斟酌，对施工质量等应作出约定，并详尽地加以解释和说明，进而形成明确可执行的条款。然而，就目前而言，在实际工作过程中，这一点往往容易被人忽视，在施工合同当中未能针对细节性的问题给出明确的解释和说明，所列的合同条款标准模糊，容易出现漏洞。从业主的角度而言，施工合同当中的部分条款对他们是非常不公平的，在一定程度上会损害业主的利益。
3.2合同固定价格风险大
在固定价格合同当中，合同双方在进行协商对合同价款进行确认，固定一个价格之后不再进行变更，以便工程完结后进行结算，其中包括了风险范围以及风险费用，然而，依照这种方式及合同条款履行的话，对于业主和承包商而言，双方所要承担的风险是不一致的，故而如果报价计算错误，或者是出现项目漏报，又或是工程量的估算出现错误的话，就极有可能带来较大的经济损失，而其中的主要责任则是需要业主来承担。
3.3工程设计变更难追究
工程项目施工环节中，环境因素等的干扰会使预计情况和实际状况有所出入，需要调整既定的施工工艺及技术，对工程设计进行变更调整。而在变更时，承包商必须要征得监理工程师的同意，且形成书面文件。然而，部分承包商却未经监理工程师的许可就私自对工程设计进行变更，不管变更是否合理，这种行为都是违反了合同，如果导致工期的延误，业主则可以扣除承包商部分的工程项目款项。在施工合同中，未对工程设计变更问题制定明确的规定，就很难就私自变更工程设计问题追究承包商的责任。
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3.4合同条款内容不明确
作为业主，应该对施工合同当中的各项条款都一一明确，如果发现有不公平的条款应及时提出异议，并且和承包商进行协商。在协商过程中，如果发生合同条款变更，合同双方必须达成协商意见一致，同时，针对变更后的合同条款要进行进一步确认审核，并呈现在书面协议中。若承包商对合同条款内容以及其变更项并不明确，或者未将变更后的内容呈现在书面协议当中，极有可能造成合同条款前后不一致的问题出现，特别是有关工程款项支付约定的条款项，若未能在合同中明确说明，或者前后不一致等情况出现，就会对业主造成利益损失[2]。
4.工程合同管理中变更索赔应对措施
4.1加强建筑工程合同管理
在变更索赔风险管理过程中，合同管理是极为中要的环节。作为变更索赔的重要依据，合同双方在签署合同签，必须对合同条款及范围进行明确，确保合同条款不存在漏洞。承包商在申请索赔时，必须依照合同条款来严格执行，要对索赔事项的具体产生原因进行准确的说明，同时要将设计数据完整的记录下来，进而维护自身的经济利益。工程建设周期一般较长，这过程中有很多客观因素是无法把控的，故而工程造价具有动态性的特点。合同管理和工程造价，两者关系密切，对合同内容一定要严格进行审查并及时备案，以保证工程建设实际与合同内容相符，不能出现违法违规的条款，要明确合同双方的权力和义务，避免在日后出现合同纠纷。
4.2妥善编制工程招标文件
合同管理工作中，招标文件是非常非常重要的内容，由业主对建筑合同工程进行要约，并且也是投标者对其承诺的重要凭据。若投标文件中出现不明确的条款，就很容易导致合同双方出现纠纷。对此，就需要准备充足的时间来完成招标文件的编制，保障文件各项内容的合理性。招标文件条款内容应尽可能选用合同范本中的条款，完成拟定之后也要经过专家的审核确认。
4.3风险转嫁降低工程损失
合同管理中对合同双方的权力和义务都必须做出明确的给定，并且也要明确双方需要承担的风险。然而，由于工期较长，在实际施工环节中有许多风险是无法预测的，如暴风雨、山洪、地震等等，这些非人为因素造成的风险是难以预估的，然而却又是具有发生概率的。这就需要在合同中明确，借助业主投保工程保险来转嫁风险，从而尽可能降低损失。
4.4实施专业索赔管理程序
首先，要设立专门的变更索赔管理部门，通过专业化的管理降低经济损失。工程施工环节中，如果无法对工程索赔进行有效的管理导致“索赔流产”，其经济损失是巨大的。随着工程项目规模的持续扩大，工程索赔费用的类型也会增加，这时专门的管理部门就显得尤为重要，通过专业的管理来保障变更索赔工作的高效管理，严格依据有关标准进行审核，保证索赔工作的顺利进行。另外，索赔程序也要规范化。发生索赔时，承包商必须依照实际形成书面材料由业主到场同意。在这过程中需注意：发生索赔时，承包商必须在规定时间内完成索赔。因外界因素导致的工期延误，必须在28天内上报给业主单位，同时确认索赔具体事项。另外，提出索赔必须是在产生实际权利损害或是经济损失的前提下，且必须出具完整的索赔材料，管理人员要加强材料管理，合理计算索赔款项[1]。
5.结语
建筑工程规模大且周期一般较长，同时，由于施工环境复杂，会受到许多不确定因素的影响，从而引发工程变更索赔。为确保项目顺利开展，必须加强变更索赔风险管理，对工程建设中可能存在的风险因素进行有效的分析，结合实际采取有效的防范措施，同时规范索赔流程，加强现场管理，严格贯彻落实合同内容，为变更索赔提供有效依据，获得项目投资收益。
参考文献：
[1]范晓雪，窦彦月.基于建设工程变更与索赔的合同管理研究[J].河北企业，2017（2）：10-11.
[2]宋芙蓉.水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与解决途径[J].中国经贸，2015（16）：108-108.
[3]陈春霞.工程变更索赔的风险管理对策探讨[J].经营管理者，2013（7）：219-219.
论文作者:黄海霞,王蕊,段超
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/13
标签：合同论文; 承包商论文; 风险论文; 工程论文; 合同管理论文; 内容论文; 业主论文; 《基层建设》2019年第8期论文;