上海宏波工程咨询管理有限公司 上海 201707
摘要：市政给排水工程是我国城市建设过程中一项十分基础的事业，其不仅关系着城区人们的日常生活，对于城市经济的发展也将会起到十分大的影响。而从最近几年的实际情况来看，市政给排水工程的规模以及其对于经济发展所起到的重要作用也的确印证了其是我国城市建设过程中的重中之重。但是在很多给排水工程施工的过程中经常出现资金的实际消耗超过工程造价预算的情况发生，不仅给施工企业带来了比较大的经济损失，严重情况下还可能会影响到人们的正常生活，因此有必要对其工程造价进行有效控制。
关键词：市政给排水；工程造价；控制；管理措施
1市政工程造价特点
1.1消耗大量资源
对于市政工程来讲，一般投资量都比较大且资源消耗多。一方面，由于工程规模比较大，可以获得比较良好的规模、经济效益。另一方面，虽然这种规模大型的工程可以取得一定的经济效益、社会效益，但是需要耗费大量资源并且造价高。
1.2造价存在显著差异性以及动态性
首先，工程建设的过程中，由于工程都具有各自的规模以及特点，在工程造价等方面也存在明显的差异性。此外，个别的区域也存在特殊的特点，因此，工程的造价控制也存在一定的差异性。其次，工程建设在筹建以及建设等阶段需要耗费大量的时间，然而，在工程中存在很多不可意料的因素，这直接影响整个工程的造价，进而也说明工程造价并不是固定不变，而是具有一定的动态性。
2市政给排水工程项目实施过程中存在的问题
2.1前期工作开展不扎实
（1）决策机制不完善，概算不准确市政给排水项目大多属于政府投资项目，项目决策未经全面、科学地论证，而直接由领导说了算。就使一部分项目成了“拍脑袋工程”或成了流于形式的“政绩工程”。由于选址不当，造成项目建成后废止、不能正常运营或重复建设等造成资金浪费。（2）设计质量不高，预算编制不准确市政给排水项目取水点选址一般靠近水源地，周围地形复杂，由于缺乏基础性资料，给设计增加了难度，再加上目前设计行业资质挂靠风气影响最终导致设计变更、现场签证大量增加。甚至有些项目为了抢工期出现边设计边施工的现象，致使变更、签证频繁。
2.2预算计划不合理
在编制预算的过程中，很多造价人员都没有对实地进行充分的调查研究，导致很多时候搜集到的数据都不是十分完整，体现在之后的造价预算过程中的话，就是经常出现漏项、缺项的情况，从而很难对实际施工的真实支出情况有效的可观，导致工程预算失去了对资金投入的控制作用，严重情况下还可能会对施工进度以及质量产生不良影响。
2.3人才缺乏
从目前我国的实际情况来看，在很多企业中从事造价工程的人员之前从事的都是施工，很少有人在校期间对工程造价相关的知识进行系统的学习，虽然他们积累了十分丰富的实践经验，但是由于缺乏理论知识的支撑，因此在工作过程中经常会发生比较严重的问题，而一旦这些问题发生，也无法采用科学的方法加以有效应对。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，人才缺乏的问题对于很多企业来说也是十分棘手的，需要在今后的招聘环节中采用有效措施聘请到具有扎实造价专业能力的工作人员，从而保证整个施工过程中造价的合理和科学。
3市政给排水工程项目造价控制措施
3.1重点控制决策设计阶段
（1）由于市政给排水项目多为政府投资项目，具有建设周期长，所需资金量大等特点，一旦决策失败，将造成不可挽回的损失。因此项目的选址、建设规模、标准等需要结合当地短期、长期规划、地形地貌、周边环境等进行充分地调研、论证、比选，而不能草率地定方案，反复地调整方案。尽可能地多方征求意见，从项目的成本、投资效益、潜在的风险等方面进行多方案必选，优选出最佳的投资方案，在经济上对项目做出科学、合理、准确的投资决策。
（2）勘察、设计质量的高低直接关系到项目的质量及投资金额的大小，因此把好勘察、设计质量关，是控制好整个项目成本的关键。措施：①杜绝勘察、设计单位外包或资质挂靠，通过设计招标，优选资质较高、信誉较好的设计单位；②要充分做好地质勘察的深度及广度，为施工图设计人员提供准确、详实的地质勘察数据；③为避免“只画钢筋，不动脑筋”的现象，在确保满足使用功能、施工措施安全及质量的情况下，推行限额设计制度；④应用价值工程方法，提升项目整体设计方案质量。
3.2招标阶段的造价管理
在进行给排水工程招标活动的时候，最为重要的一点就是不能够进行人为的设置门槛，把符合要求的单位拒之门外，要保证招标单位的规范化，从而提高招标的质量。与此同时，要对招标活动机型合理的规范化，在提高评标人员素质的同时，还需要对文件进行严格的编制，避免发生不必要的纠纷。除此之外，要对招投标单位进行全面性的了解，要保证招标单位的施工设备、业务能力都能够充分符合施工要求。在确保企业符合相应资格的情况下，从中选取最优的方案，在能够确保质量的同时，降低施工的成本。最后，还需要在施工中对中标的单位进行严格的监管，严格禁止出现继续分包的情况，在方案、施工进度、竣工验收等等方面都需要签订成文合同，从而确保施工的有序性、可靠性。
3.3施工阶段的造价控制措施
首先就是对待现场签证的过程中应当保持一种认真、严格的态度。通常情况下，当施工过程中出现任何变化时例如材料更换或者工程量的变更等等，现场的造价人员应当根据实际发生的情况，充分的深入到施工现场当中，力求能在第一时间得到自己想要的相关信息，尤其是对施工单位签订的签证应当进行比较认真的合适，对其中不应当进行签证的项目应当进行剔除，同时对于施工单位在其中作出的以少报多的现象，也要及时的进行指出。从市政工程自身的特点来说，绝大多数都属于隐蔽工程，往往一个不符合实际情况的签证都会对工程的总价产生比较大的影响。通过以上的描述我们就能清楚的看到，现场签证对的准确性对于工程造价整体来说将会起到十分重要的影响作用。
其次就是要加强对设计变更的审查。在项目建设的过程中出现设计变更的情况是比较普遍的，但是从工作的经济来看，设计变更产生的越早，对企业整体造假产生的影响也就越小，如果工程造价发生在施工阶段的话，还有可能会造成工程返修的现象发生，会给企业带来十分大的影响。所以除非设计变更是必须变更的话，尽量不要产生设计变更，同时还要对变更前后的工程造价进行对比。
3.4加强结算管理
在进行工程竣工决算的过程中，审核者应当严格按照合同当中的有关条款进行，对于工程额外支出的资金应当进行有效的控制。如果合同当中的确规定了一些其他的费用，应当将其归纳于风险费的范围之内。在结算的过程中，对于由于施工图纸之外的因素所造成的额外工程量应当完全由建设单位负责。同时最为重要的一点就是在对工程量进行调整结算的时候，要依照报价内的综合单价来进行设计工作。
结束语
最近几年随着我国经济的不断发展，人们对于生活质量的要求也逐渐提升，所以很多城市都加大了对城市基础设施的建设工作。市政给排水工程对于每一名市民的日常生活都是息息相关的，其最终质量的好坏将会深深的影响着市民的生活。市政给排水工程的造价工作将会贯穿于工程项目的建设全过程之中。对每个阶段控制的重点和方法进行有效分析，可以达到对造价进行良好控制的目的。
参考文献
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[4]刘炳坤，吕丽君.论市政给排水工程造价控制与管理的措施[J].住宅与房地产，2017（03）：30.
论文作者:濮骏麟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第10期
论文发表时间:2018/8/24
标签：给排水论文; 造价论文; 市政论文; 过程中论文; 工程论文; 工程造价论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2018年第10期论文;