农业适度规模经营与精品农业，本文主要内容关键词为：农业论文,规模论文,精品论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、农业需要适度规模经营
农业作为一种为人类提供基本生活与生产资料的特殊产业，对于它需不需要规模经营的问题，不能简单判断，要联系发展背景作出具体分析。
在小农经济条件上，农业的规模经营问题并不重要，因为与之联系的发展背景是一家一户的小生产，农业生产的目的主要是为了满足生产者的自身需要。但是在现代市场经济体制下，农业必须实行适度规模经营。一是农业不仅仅要满足生产者的自身需要，更重要的是要有大量的可以当作商品的剩余产品，生产主要是为了求得最大利润，这是区别于小农式农业的根本变化；二是现代农业的主要耕作方式是非生物资源，施用粪料主要是化肥，科技含量越来越高，也就是说农业的有机构成将越来越高，这些变化要求农业生产必须有一定的规模；三是随着经济社会的不断发展提高，二、三产业在三次产业中的比重必然越来越大，需要大量的农业劳动力转向二、三产业，因此，根本不允许大量的劳动力长期堆积在没有效益的小农生产的躯壳之中；四是现代农业与其他产业的相关度越来越高，互相影响极大，但其中的主导影响不是农业而是其他产业，就是说今后农业生产经营规模的大小在很大程度上取决于二、三产业，农业搞不搞规模经营，不是由农业本身决定的，而是由其他产业决定的。
我国经济已转轨为现代市场经济，因此，不能推迟实现农业适度规模经营。我们必须清醒地看到，目前我国农业跻身于国际现代农业的最大的制约是规模制约。有关资料显示，1997年，我国农民人均耕种面积只及世界平均水平的1/4，意大利的1/120， 美国的1/230 ， 加拿大的1/376。相比之下，我国的农业劳动产出率就更低了， 只及世界平均水平的1/70，美国的1/84。由于美国的农业劳动产出率高，单个的农业收益就多，从事农业劳动的比较收入一般来说高于其他普通行业。因此，在美国没有农业比较收益低的问题，也没有农业后劲不足的问题。换言之，如果我国的农业生产经营规模问题解决了，农业上多年存在的几个问题都会迎刃而解。在这个意义上可以说，实行适度规模经营，是我国农业的根本出路，其他办法，如提高农副产品价格，增加农业投入等，只是权宜之计。
二、实现适度规模经营的主要途径
现在农村土地基本上是一家一户几小块，如何集中，实现适度规模经营？笔者愚见：
1.大力发展非农产业，刺激农业剩余劳动力离农经营。能否实现农业适度规模经营主要依赖于非农产业的发展程序，非农产业吸收转化农业剩余劳动力的容量越大，就越能更好地实现农业适度规模经营。发展非农产业应集中在城镇，因此，农业剩余劳动转向非农产业与农民进城安家乐业是一致的。原来常说的户口问题现在不突出了，但限制因子仍然存在，主要是住宅与进城费。如何解决这两个问题，第一，我国各城镇的发展规模要有超前意识，尽可能大一点，省府所在地城市要规划到1000万人口以上，地市级政府所在地城市要规划到400 万人口以上，县政府所在地城市要规划到60万人口以上，当然也不排除个别地方的特殊性。但那种认为农民离土不离乡，长期把农民留在农村的主张是错误的，是目光短浅的表现，严重违背经济发展的一般规律，实践对此已经作了否定。第二，免征城市增容费，或者费改税。按理说，这都不合理，属于事前征收行为，应该让人家安家落户以后再征收，最好是以其他名义征收，减轻农民进城前的经济压力。同时，在舆论上应鼓励、赞扬进城农民，发动各有关方面为他们提供进城方便。对侵犯进城农民利益的行为，要依法严办，决不姑息。
2.彻底放开土地使用权市场，鼓励土地使用上的活跃流动。现在农村土地使用制度基本上是封闭的，这种现状是有悖于适度规模经营的。要通过培育发展农村土地使用权市场来促进解决。建立农村土地使用权市场必须遵循三条原则，一是利益第一的原则；二是自主、自由进出市场的原则；三是公平竞争的原则。市场不能建得太多，但也不能太少，从现在的区域状况看，以2至3个乡镇为一个大社区建一个市场，便于土地成规模流转。在此需要说明的一个问题是，土地使用权流动以后，所有权仍然不变，原来归谁所有，流动以后还归谁所有，变的只是使用权。
3.全面提高农民的生产经营素质，争取人人都有一技之长。农民生产经营素质的高低是实行农业适度规模经营的关键。也就是说，给了一户农民几十亩、几百亩土地，如果这户农民不善于生产经营，其损失将会更大。因此，一定要重视素质教育与培训。在素质提高上，要注意从早动手，提前准备，采取国家拿一点，个人出一点，社会筹一点的办法，多渠道强化培训。
4.强化社会服务，促进实现农业生产经营社会化。农业生产经营形成一定规模之后，就是社会化大生产中的一个重要的有机组成部分，这是一般规律。但我国还有许多具体情况，农业生产经营规模形成以后，不等于社会化服务能够跟上去，有大量的工作要靠事后完善。因此必须特别提出强化社会服务的问题。只有形成完善的社会化服务体系以后，才能真正实现农业的适度规模经营，才能真正实现农业生产经营的社会化。服务也要有规模，一般而言，单个的生产者往往愿意与规模较大的服务单位发生经济往来。服务单位本身也有一个规模效益问题。强化社会化服务主要靠经济手段，利用经济利益来驱动，具体构想：（1 ）彻底端掉服务单位和个人的“铁饭碗”，把服务与个人利益紧紧地联系在一起；（2）全面放开服务经营，鼓励平等竞争；（3）对农业服务规模较大、服务比较全面、比较好的单位，实行最低税费优惠政策，鼓励成规模服务。同时，由于农业的特殊性，行政保护性服务也必不可少，如提供部分紧缺农资的服务，主要农产品的保价收购服务，等等。
三、实现农业适度规模经营要重视发展精品农业
农业实现适度规模经营以后，其产品有没有特色，为不为市场所需求，显得更为重要，尤其在当前农产品买方市场形成之后，如果产品与市场需求不对路，就如同废品，生产规模越大，废品越多。因此，在农业实现适度规模经营以后，更要重视精品农业的发展。何谓精品农业？这一概念主要包括四个方面的内容，一是产品科技含量较高；二是符合市场需求；三是具有地方特色；四是附加值高，利润大。精品农业是现代农业的基本特征。在某种意义上也可以说，精品农业就是我们常说的“两高一优”农业。
如何发展精品农业？
1.面向“两个市场”发展精品农业。发展精品农业的主要目的是向市场出售，从而获取相应的收益，而不是象传统农业、粗放农业一样主要是自食。精品农业的市场不仅仅是国内市场，必须包括国际市场，部分产品的主要销售对象应该是国际市场。市场是无情的，客观上不存在任何损害本身利益的关照；市场又是有情的，只要符合市场要求的产品，市场就特别垂爱，甚至不顾一切地获取。农产品市场是一种比较特殊的市场，具有地域性，鲜活性，有限性，多变性和波动性的特点，很难把握，尤其在供给与需求上极不容易平衡。因为农产品市场既要受到人们对农产品需求刚性的制约，又要受制于自然风险和市场风险的双重作用，价格波动较大，使生产者往往判断失策，刚组织上去一些规模数量，价格就跌到当初测算的成本以下；而供给有一个不大的缺口时，价格又会急剧上升，其间的暴利会吸引众多的生产者盲目扩大规模发展，加剧市场波动。所以预测农产品市场，要根据这些特点与规律来预测，加强事前分析，尽可能周密、准确。要重视运用现代科技手段，注意各种网络信息；要积极采取现代市场交易形式，能合同销售的尽量合同销售，能搞期货的尽量搞期货，扩大风险的承担载体。总之，发展精品农业一定要把市场放在首位，依据市场来确定生产。
2.主要依靠科技发展精品农业。今后农业的竞争主要是科技的竞争，发展精品农业更是如此。如何把科技全面引入农业，最突出的是要抓好两个动力。一个是科技人员科研成果的投入动力，一个是农业生产者对科技的需求动力。这也是调动两个积极性的问题。
我国的农业科技人员长期由国家负担，坐的是大船，搞不搞研究，研究成果转不转化为生产成果，与自己的利益联系不紧，因此，积极性不大。要调动他们的积极性，关键是要把他们的研究成果引进市场，实行市场认定，市场拍卖。部分重大科技成果农民无力一次性购买的，应由政府购买或由政府委托有关服务公司购买，再有偿转给农民，具体办法应视具体情况来确定。同时要坚决打破科研人员的“大锅饭”，对于无成果的只能视同下岗工人发给最基本的生活费。
对于农民，重点是要帮助提高他们的科技素质，这方面，各地都总结提出了许多好的办法，关键在于落实，当前，要重点落实三个方面的措施，一是各种农民技术培训学校、培训班，都要真正活动起来，特别是已基本普及到各乡镇的农科教中心，要真正发挥中心作用。要着眼长远，加强对农村回乡青年的技术培训。二是各种专家的多形式的咨询服务要真正开展起来，让专家与农民的关系更近更紧。三是要利用乡镇干部分流这一机会，加强对这些人的农业技术培训，让他们真正成为农业技术的行家里手，推广农业技术帮助农民掌握农业技术的带头人。
3.大力发展成品性的精品农业。精品农业要提高附加值，扩大市场占有量，必须走成品化的道路。所谓成品化，即农产品经过深加工或装饰性加工再出售。精品农业实现成品化后，产品的附加值更高，特别有利于占领国际农产品市场。
精品农业成品化的关键在深加工。搞好深加工，一是要大力发展加工企业，二是要有相应的技术作保障。这两个方面都要搞高起点，舍得投入。从国内外成功的实践来看，搞农业精品没有大投入是不行的。怎样实现大投入？一是国家与各级地方政府都应拿出专项资金，支持发展科技含量较高的农产品加工业；二是坚持开放引进，与国外搞得好农产品加工企业老板多联系，采取多种形式与他们开展联合；三是国内同类企业要多交流，多协作，有条件的可以搞成托拉斯，走集团化经营的道路。