郑自怡
西北师范大学 甘肃兰州730070
摘要：本文中详细分析国有企业高管腐败成因及表现，给出具体解决、优化措施，推动国有企业健康、可持续发展，实现国民经济持续增加。
关键词：国有企业；高官腐败；优化措施
一、国有企业高管腐败表现分析
（一）零散分割，不断蚕食国有资产
国有企业需要一定时间才能完全实现所有权与经营权的分离，而这段时间就给部分腐败分子提供机会。他们在承包经营权期间，肆意分割与侵占国有资产，或是部分国有企业的厂长（经理）通过权力与财务人员合谋，即在账面上作假、又缩小实际所得利润，通过直接或间接的方式将国有资产占为己有。
（二）里应外合，持续侵吞国家资财
部分国有企业的法人代表本身就曾是国家各类行政机关，对国家行政管理部门较为熟悉与了解，企业经营管理期间以“公关”名义勾结国家行政机关中的不法分子，大搞钱权交易、权色交易；还有少数国有企业厂长（经理）抓住政策漏洞，与税务部门的管理人员相互勾结伪造增值税发票，进而满足个人私欲。
（三）横向串通，肆意挥霍公款吃喝
少数国有企业的厂长（经理）洽谈业务时整个流程均由自己完成，采取措施摆脱监督与约束，为自己私人谋取利润。目前很多国有企业中存在一种争先上项目的趋势，其实本身并未处于企业长远发展考虑，而是为了给自己创造谋取私利的机会，通过上项目的机会利用自己开发者的身份将工程承包出去，承包过程中收取回扣。
二、国有企业高管腐败成因的分析
（一）腐败动机
1.主观因素
腐败现象发生的内在因素就是动机，人性自私自利的欲望一旦打破社会道德约束的底线，就会漠视现实生活中的规则、条款，这就使得国有企业高管人员觉得腐败行为是合理且不需要地质，就会出现腐败现象。国有企业高层管理人员通常具有较高文化水平或丰富社会经验，而腐败则是一种众所周知的违法犯罪行为，但受到贪婪本性的驱使，他们不是不明白贪污的严重性，但是贪欲战胜理智，就直接跌入犯罪的深渊。
2.社会因素
社会文化与企业文化一定程度催化腐败心理，我国当前经济快速发展的同时，也要高度重视不和谐因素，如功利主义、现实主义等，部分国企高管受到腐蚀，共产主义意识逐渐淡薄，不断提高自身利益，进而产生为了一己之私贪污腐败的情况。部分案犯甚至觉得贪污腐败是一种很正常的现象，如果自己不腐败就会和周围环境格格不入。少数国有企业强调追求经济利益，为人民服务的意识淡化，忽略公共利益，客观上催生贪污腐败行为。
（二）形成条件
1.行政审批
我国国有企业管理过程中存在政企不分家的情况，国有企业管理中未能彻底转变政府智能，造成企业管理中依旧存在大量行政审批权。权利过度集中给高官腐败创造客观条件，给他们提供贪腐、挪用公款等机会。此外权利集中也会造成一言堂的出现，而独断专行与职权滥用则是产生腐败的土壤。如原铁道部部长刘铁男腐败案，也是国家发改委成立以来最大的腐败丑闻，直接将发改委推到风口浪尖。
2.人事管理
国有企业发展过程中高层管理人员直接由政府任命，未引入市场化聘任机制，这也是人管管理制度改革中较为严重的缺陷。随着国有企业改革进程加快，国有企业内部逐步建立起公司制，但受到政府直接任命管理人员影响，并未完全发挥公司制的优势。这种不合理人事制度的存在造成国有企业内部存在个人专断、官僚作风等现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆人事管理制度的不足也是产生腐败的隐患。
三、国有企业高管腐败现象的治理措施
国有企业加强反腐倡廉，有助于发挥国有经济的主导作用。国有企业治理高管腐败现象，要采取针对性的措施，从多个角度展开论述与分析。
（一）培养个人素质，营造廉洁文化氛围
1.树立正确权力观念
国有企业管理者应该明白自己的权利来自哪里，权利的本质是什么，明白如何行使权利。明确权利是人民赋予的，就要为人民服务。不能以自身利益为着眼点，同时以实际行动说话，树立争取的权利观念，实现廉洁奉公的目的。
2.构建廉洁文化氛围
做好社会文化建设工作，选择多种方式组织宣传社会主义核心价值观活动，弘扬社会正气、宣传爱国思想，为国有企业发展注入活力。提高国有企业领导、职工的公德意识，培养职工职业道德，形成良好、健康的企业风尚。大量实践表明，国有企业只有在内部营造优秀的企业文化才能推动自身健康发展。
（二）转变行政职能，全力推进政企分离
首先要做的就是转变政府职能，而其基础就是转变政府管理经济、社会各项事务的管理职能，全面落实企业自主权，否则企业将会失去发展动力。与此同时还要落实管理职能，营造良好的社会环境，为国有企业发展塑造良好的外部环境。
转变政府职能并不是简单的减少行政手段，而是合理使用行政手段，充分使用法律、法规，达成规范化管理的目的。做好政企分离，政府能不介入经济发展就不要干涉，给企业更多的自由空间。国有企业腐败产生的根本性原因就是政府过多干预经济，而完善制度则是解决腐败现象的主要措施。总的来说，就是政府最大程度减少对国有企业的干预，对行政审批制度进行改革，避免产生垄断，引导企业参与正当的市场竞争。此外改革国有企业干部人事制度，压缩政企合谋产生腐败的空间与滋生土壤。
（三）发挥监督作用，进一步完善监督制度
1.落实纪委监督职责
依据党风廉政建设“两个责任”的要求，纪委协助党委开展相关教育工作的基础上，定期组织企业领导干部与党员干部参观反腐倡廉教育基地、观看反腐倡廉教育片，吸取其中的经验教训，提高思想防线，斩断外界诱惑；结合企业具体情况与区域情况，编写制作廉洁手册、开展廉洁文化展览等活动，在内部营造廉洁文化氛围，培养与提高反腐倡廉建设的责任意识；充分利用各类宣传平台，如企业网站、微信群及企业刊物等，不断拓展警示教育的影响力。
2.提高作风监督力度
做好8小时以外的监督工作，延伸违规违纪监督范围，引导党员干部慎独慎微，严厉处理与通报批评顶风作案者；（2）做好抓早抓小。及时教育提醒一般性问题，及时谈话，多做交流，避免小错积累变大错，防患未然，做好党员干部保护工作；（3）做好事前警示。重点关注权利运行中重点部位的人员，做好事前警示，一旦发现苗头就需要及时处理，采取谈话、批评教育及组织处分等手段，使得初露苗头便得到警告，内心抱有警惧，避免出现违纪违规情况。
结论
总而言之，国有企业高管腐败不但造成大量国有资产流失，还会产生不良社会影响，有必要做好相关研究工作。本文中联系实践从，从多方面展开论述，希望为同类研究提供借鉴与参考。
参考文献
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[3]徐细雄.企业高管腐败研究前沿探析[J].外国经济与管理.2012(04):112-114.
作者简介:郑自怡（1996.11-）女，浙江人 甘肃省兰州市西北师范大学 会计专业 本科生
论文作者:郑自怡
论文发表刊物:《知识－力量》2017年10月上
论文发表时间:2018/1/15
标签：国有企业论文; 腐败论文; 高管论文; 社会论文; 企业论文; 政企论文; 权利论文; 《知识－力量》2017年10月上论文;