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摘要：工程项目竣工阶段是工程建设的重要环节，竣工结算审计对控制整个工程的造价，都是非常有效的。只有科学有效的竣工结算审计方法，才能够及时发现建筑工程中存在问题，进而解决问题，减少损失。基于此，文章探讨分析了工程项目竣工结算审计问题，以供参考。
关键词：竣工结算审计方法流程
一、工程项目竣工结算审计中存在的问题
1、施工图与竣工图经常混淆
工程结束之后，某些审查人员，往往将施工图作为最终审查的图纸，这将会产生非常大的工程造价误差，因为施工图是指工程建设期间所参照的图纸，而竣工图纸则工程最终结束之后所形成的图纸，施工图只能做到参照物，而不能最终的审核图纸，因为在施工期间，很有可能会出现加项、减项，总结施工图纸变更的情况时有发生，为此，审核工作人员必须应用竣工图纸来进行审核，而不是施工图。
2、材料性能和价格标准
某项工程室内给水管材要求用钢塑复合，而实际施工中，施工单位却用PPR管施工，因都埋在墙体内，特别是从远处观看，外行很难看出，但材料单价却相差很多；材料的消耗量定额有明确规定，但有的施工单位在上报造价时却在工料组合里增加消耗量，这样分部分项工程的单价就会提高；施工中采用的新材料和新工艺，虚报材料价格和材料用量也是普遍现象。最后，工程预结算审核，常规的主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，这是基本的也是在审核中要对每个项目都这样做的常用过程。
3、合同条款方面
一些施工单位为了能够获得了更大的利润，往往利用价差造价以及取费标准等环节来擦边球，因此忽视了细小环节，而实际上，合同条款中，比较细小的环节对工程造价也有着比较重大的影响。比如如果合同条款中，已经明确了做出了措施费包干的规定，则必须要表明，应该除去模板以及脚手架任务，否则双方之间就会产生矛盾。我国工程合同条款中，已经将安全文明施工所产生的措施费用也加入到了措施费项目中，为此，在制定合同时，也应该将其进行明确的说明。
三、工程竣工结算审计的主要流程及审计要点
1、严格按竣工图核实工程量
工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量，是计算工程造价的基础数据，工程量计算的正确与否直接影响结算造价的准确性，因此工程量审核是结算审核的重点，审计人员要熟悉工程量计算规则，签订合同时掌握工程计算规则，熟悉施工工艺过程，对整个工程设计和施工要全面了解。审计工程量要依据国家和省、市规定的计价规则，定额标准、按照竣工图纸及其他有关的资料、图集、签证等进行认真审核，要注意设计要求的内容，变更手续是否齐全，结算中没有详细工作量的以签证为依据逐项审核时要注意签证的真确性和有效性。
2、建筑工程结算审计重点
2.1 审核建筑工程量，为了确保建筑工程结算审计结果的准确性，要对决定建筑工程造价的建筑工程量这个因素进行审计。由于建筑工程量的大小问题，在审计过程中要有侧重点的进行审计，检查那些单价比较高、建筑工程投资占有率比较高的建筑工程量，同时要有重点地进行审计，这样既能够减少工作量，同时又能够重点审计，保证审计效果。
工程量的误差分为正误差和负误差。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审计最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如每层建筑层高大于3．6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审计主要是现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审计的最佳方式是跟踪审计，跟踪审计在一定程度上能够保证审计的全面性。另外，审计时应作好调查研究，审计其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
2.2 审计结算编制的相关依据。结算编制的依据主要有竣工图和竣工验收单、建筑工程合同以及施工协议书、施工图纸预算以及招投标的文件、设计图纸以及会议记录、现场签证的施工技术审核单资料、国家或地方政府出台的规定、合同中规定的材料价格、预算成本、建筑工程竣工报告书、现场施工设计变更记录、预算之外的施工记录等，审计人员在审计过程中要按照国家规定，检查这些依据是否完整、手续是否完备、施工是否符合规定。
2.3 分项、分部建筑工程的造价清单审核。这部分主要是对结算项目的合理性、正确性进行审计，要对清单中的设计变更、招投标漏项、洽商记录中的弄虚作假问题进行仔细检查，确保建筑工程内容、项目特点、计量单位按照规定进行记录，保证造价高、建筑工程量大、容易混淆的项目造价准确；对于设计变更中导致的建筑工程量变化的部分要进行重点审计，确保造价清单比较合理，保证清单中漏项的或者是因为项目变更导致的造价增减情况是符合国家规定的或者是发包人以及承包方确认过的，同时要按照当地的预算金额进行人工、机械、材料等造价设定，确保造价预算比较合理、准确。除此之外，还要对人工费以及材料费用进行审计，确保由于设计变更导致的人工以及材料上的价格变动准确，审计人员在审计过程中要逐一进行核实。
2.4 工程索赔的审计重点。索赔在结算审计时要注重以下几个方面：
①审查索赔资料是否在规定的时限内作出的，资料是否按照要求提交的，并附必要的记录和证明材料，提交的资料是否得到监理工程师和发包方的认可等。《建设工程施工合同》以及《建设工程工程量清单计价规范》都对索赔的内容和程序作出了具体的规定。
②确认工期和价格的索赔是否予以认定，对于非承包方原因引起的工期延长或价格增加，合同对这类因素没有做任何约束的，在资料齐全，程序合规的条件下因按照实际情况予以认可。
③对于工期延长的索赔，工程在实际的建设过程中，影响工期延长的内因和外因很多，例如：征地拆迁导致承包方迟迟不能进场、设计变更导致工程量增加、不利的地质条件导致施工难度增大以及外界因素的干扰造成工期拖延等因素都有可能造成工期的延误。在常规的合同中对工期都有奖惩条款，工期延误的认定，在结算审计中要把握工期延误是否认定、延误的的具体时间如何计算等重点。工期延误的认定，对于非承包商责任引起的工期延误，是可以认定的，具体延误的时间计算，首先要查看施工单位编制的施工进度计划，如果延误的工期在关键线路上，那么工期确认需要延长，延长的时间按照施工进度计算方法重新进行计算，对于非关键工作上的工期延误，则不应进行计算。
结束语
工程项目竣工结算审计，是一项非常繁琐的工作，不仅要按照国家规定的政策与制度，还要根据工程的实际情况来看。在实际施工过程中，一定会遇到问题与困难，但是如果做好了充分的准备工作，那么后面的审计工作就会达到事半功倍的效果。
参考文献：
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[2]蔡明杰.浅谈建设项目的跟踪审计.武汉工程职业技术学院学报，2013.
[3]吉宁.试论审计现场管理与控制.审计与经济研究，2011.
论文作者:闫懋,黄建锋
论文发表刊物:《基层建设》2015年19期供稿
论文发表时间:2015/12/29
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