高速公路经济效益的制约因素与措施规划研究
梁晗晖
（河南省收费还贷高速公路管理中心，郑州450000）
摘要： 伴随着经济发展和社会进步，我国的高速公路建设也在如火如荼的进行中，在高速公路投入使用之后，就进入了十分重要的运营阶段，在这个阶段中所产生的经济效益，对于高速公路的可持续发展来说意义重大，所以针对这样的情况，分析了公路经济效益的主要内涵和所涉及的制约因素，并提出了激发和调动管理部门人员的积极性和主动性；建立健全公路管理体系；有效创新公路的管理方式；运用先进技术提升经济效益等措施规划。
关键词： 高速公路；经济效益；制约因素；措施规划
一、引言
对于高速公路的可持续发展，所涉及的因素有很多方面的内容，从制度建设到实际运营成本，再到资本的投入以及相关工作人员和管理人员的素质问题等一系列相关方面的因素，对相关的因素处理是否足够科学合理，在很大程度上直接影响着我国高速公路经济发展建设，以及经济效益和社会效益的最大化实现。在具体的高速公路运营的过程中，所涉及的相关制约因素在很大程度上对经济效益的提升有着十分重大的阻碍性作用，从根本上切实有效解决这样的问题，也成为我国高速公路经济建设发展和经济效益提升的关键所在。
主体不同或相同，但是属性和客体相同，表示为（s1，p，o）[T1]和（s2，p，o）[T2]，其中 T1 和 T2 有效时间有重叠就是存在收敛性属性不一致。例如手术室O1在同一时刻只能有一个病人在做手术。
二、公路经济效益的主要内涵
从根本上来讲，高速公路是我国基础设施建设中至关重要的组成部分，所产生的经济效益十分可观，对于各个区域的经济发展都有着至关重要的推进作用。针对公路经济所产生的效益而言，通常情况下可以分为直接获取的效益以及其他因素所引发而出现的经济效益。其中直接获取的经济效益，主要指的是对于高速公路的维护、保养和其他一系列相关的管理活动而产生的经济效益，主要围绕着公路的相关病害处理和解决，日常性的修缮和维护，以及其他与之相对应的管理工作，这给当地的相关企业和单位很大程度上带来了一系列的业务活动，也提供了很多带动生产力发展的工作机会，也带来了与之相对应的经济效益。间接带来的经济效益所涉及的因素包含多种方面，各种因素互相结合，共同作用。例如，为了在最大程度上有效提高公路行车的安全性和平稳性，就需要对一些相关的风险和隐患进行相对应的设备配置，有效建设和完善相应的安全提升工程，切实有效地设置相关维护安全的标识，在设施建设的过程中，有针对性的进一步优化和完善公路行车的安全服务体系，针对各种站点和休息处增加绿化植物的种植和养护，提升周边环境的质量，这些因素的综合作用，都从根本上有效提升了间接产生的经济效益，伴随着高速公路建设规模的进一步扩大，公路经济所产生的经济效益和发展规模也越来越大。
总之,经过政府及社会各界的共同努力,中国的生态文明建设工作已取得了初步成效,生态文明建设的体制机制已初步完善,生态文明建设的理念也已深入人心,这为下一步生态文明建设的攻坚提供了有利的环境及坚实的基础。但同时,存在的问题依然较多,面临的挑战依然巨大。生态文明建设犹如逆水行舟,不进则退,生态文明建设永远在路上。
三、公路经济所涉及的制约因素
（一）对于公路的建设及养护意识不强
高速公路也是有寿命的，相关的管理部门需要切实有效的加强对于高速公路的养护和维修，从根本上加强相关养护人员的配备。然而，从当前的具体发展情况来看，相关管理部门对于高速公路的建设和养护都缺乏重视，在认识方面有待加强，养护意识普遍不高，特别是在每年的公路养护和建设方面的资金投入比较缺乏，这导致高速公路的建设和养护所呈现出的实施效果十分不理想，养护工作有着很多方面的漏洞，使高速公路的寿命受到极大的影响，这也从根本上提升了公路的成本，使公路的经济效益进一步降低。
（二）缺乏更健全和完善的管理制度
现阶段，我国已经针对高速公路的运营制定了与之相对应的管理和运营法律机制。然而，因为多种因素的影响，有相当一部分的公路运营人员并不能以法律为依据，他们总是习惯性的直接干预高速公路的经济运营活动，这就在很大程度上使得财务监督的费用有了显著的提升，同时很多公路的违法行为，因为涉及到多方面的利益而得不到应有的惩罚，甚至有相当一部分的财务人员，没有切实有效地按照相关的公路运营管理办法来执行，这就在很大程度上造成我国高速公路经济建设的可持续发展受到巨大阻碍。
（三）财务监督力度不足
在高速公路的管理过程中，存在很多方面的问题，其中最主要的原因就是相关的管理制度没有切实有效的与公路的发展态势有效契合，高速公路的建设规模和发展速度太快，使得很多地段的管理工作无法真正体现出科学性、合理性，不能够面面俱到，很多的细节和关键的环节都存在着漏洞。例如，在公路的日常维护过程中，抢修工作缺乏相应的检修人才，没有从根本上切实有效地构建更规范的人才准入机制，这使得很多人员无法真正胜任自身的岗位职责，存在着比较严重的人员冗余情况，甚至很多的高层管理人员为了自身的利益考量，在高速公路维护和检修的各个部门安插了自己的亲朋好友，这使得工作制度形同虚设，起不到真正意义上的规范作用，造成工作质量和经济效益直线下降。
四、措施规划
（一）激发和调动管理部门人员的积极性和主动性
要想从根本上真正提升公路管理部门的整体管理质量，就需要有针对性的消除传统意义上的思想束缚，相关部门需要切实有效地加强对公路管理者的职业技能培训，使其更专业，从根本上明确自身的岗位职责，进一步增强服务理念和服务态度。高速公路经济的运营单位要积极借鉴和引用国外比较成熟的管理经验，并针对本国的实际情况，加以融合和优化，调整管理架构，从根本上有效增强各方面工作人员的主动性和积极性，使公路的经济效益有本质的提升。
（二）建立健全公路管理体系
为了从根本上有效提升公路的经济效益，就需要创新公路的管理方式，有效提升公众对于公路建设的参与意识以及公路养护意识，使公路的管理方式得以不断改革和创新。对于公路建设资金的投入和养护资金的投入，不能完全依靠政府或者是省级各个区域的资金投入来进行，如果政府或者地方的财政有问题，就会使公路的建设和养护存在巨大的安全隐患，从根本上影响公路经济效益的提升。在创新公路的管理方式方面，要有针对性的结合客观情况，切实有效地贯彻落实均衡合理的原则，让有限的资金投入发挥出最大化的经济效益，体现最大程度的投资效益。
（三）有效创新公路的管理方式
公路运营的相关单位要针对国家所设立的管理标准和相关的规定，进行深入细致的探究，从根本上有效掌握，特别是对于公路建设、公路施工养护、经济运营等一系列相关内容，都需要进一步建立健全相应的制度和规范，有针对性的对不同部门所履行的岗位职责进行有效的明确，建立健全更科学完善的公路管理体系，针对相关的运营人员进行有针对性的培训，使运营者能够培养良好的管理习惯，有效思考如何能够更科学合理的确保现阶段运行的经营管理体系，使其进一步优化和完善。
（四）运用先进技术提升经济效益
先进的技术对于提升公路的建设质量和经济效益有着至关重要的作用，为了有效提升经济效益，就需要切实有效地运用先进技术来保证经济效益实现突破。首先，要在设计和规划公路建设方案的过程中，有针对性的规划好施工成本，有效地减少施工成本，简化后期的养护与管理程序。其次，利用信息化的手段，使用现代化的科学技术，更准确及时的对公路的运行状况进行检测，最大程度上规避不必要的运输事故发生，确保公路运输顺畅，提升公路整体的运营效率。最后，进一步引进专业的复合型人才，利用他们的理论知识和丰富的经验，使设计方案进一步优化和完善，提升公路等级，进行线路取直设计，使运输时间和里程有效节约。
五、结语
综上所述，在具体的高速公路运营过程中，所涉及的相关制约因素在很大程度上对经济效益的提升有着十分重大的阻碍性作用，从根本上切实有效解决这样的问题，也成为我国高速公路经济建设发展和经济效益提升的关键所在。要有针对性的从根本上消除这些方面的问题，着重强化对于相关部门人员的职业培训，增强其管理的积极性，优化公路管理体系，推进公路经济效益显著提升。
2002年，党的十六大报告强调可持续发展的重要要求之一就是“生态良好”，这是中国共产党首次在党代会报告中提出生态良好的理念。2005年，胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上首次使用“生态文明”一词，这次大会对“生态文明”的肯定和运用，使“生态文明”越来越受到大众关注。
参考文献：
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[2]左 正，李 娜.公路经济效益影响因素及措施探究[J].城市建设理论研究:电子版，2015(23)：2261-2262.
中图分类号： F520
文献标识码： A
文章编号： 1005-913X（2019）01-0137-02
收稿日期： 2018-11-01
作者简介： 梁晗晖(1980-)，女，河南封丘人，经济师，硕士研究生，研究方向：人力资源管理。
［责任编辑：庞 林］
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