内控视角下行政事业单位管理会计的应用探究
卢凤娟
(内蒙古师范大学，内蒙古 呼和浩特 010022)
[摘 要] 文章从管理会计在行政事业单位中的应用展开分析，并以此为依据，提出建立风险防控制度，奠定管理会计的核心位置；利用管理会计，促进行政事业单位的战略性发展；强化管理会计执行效果，建立绩效评价体系的有效措施，旨在行政事业单位在实际的发展过程中，合理化的运用管理会计，逐步完善内控制度，进一步推动单位的可持续发展。
[关键词] 内控视角；行政事业单位；管理会计；绩效评价体系
对于行政事业单位来说，强化内控工作不仅能够有效的提升内部管理水平，还能够增强管理职能在各个方面的工作中发挥积极作用。在单位的内控建设过程中，应用管理会计十分重要，不仅是一种科学的指导方式，更为规范化管理制度打下了稳固的基础。因此，相关的工作人员要结合实际情况，对于管理中存在的问题进行分析，提出相应的优化措施，认识到管理会计在实际工作中的重要性，进而为行政事业单位的健康长远发展打下稳固的基础，使得行政事业单位逐步获得更高的经济效益和社会效益。
2013年9月，为进一步深化改革开放和促进经济转型升级，我国政府做出了设立上海自由贸易实验区的重大战略决策，目前已形成了“1+3+7”的自贸实验区梯度发展格局。经过近五年探索和发展，自贸区在深化金融制度改革、扩大贸易和投资领域开放、转变政府职能等方面取得了较大成果，但改革总体上推进的深度和广度仍低于市场预期。例如资本账户自由兑换推进缓慢、金融业对外开放水平有待进一步提升、海关监管和税收体系与国际水平仍存差距。
1 管理会计在行政事业单位中的应用
1.1 基于管理会计的内部风险控制
财务会计能够提供重要的财务信息，而管理会计能够对信息进行预测与分析，进而保证行政事业单位战略性发展目标的科学有效。管理会计的信息具有多元化与实效性的特征，在实际的财务管理过程中能够发挥巨大的作用。针对在内部控制中存在的外部风险，能够利用管理会计的方式进行解决。
1.2 预算编制阶段的管理会计应用
首先，利用管理会计的方式能够为成本预算提供重要的信息，还能够提供不同的决策成本信息，进而满足单位的发展需求。还能够利用先进的信息技术对于整个运营过程进行监督，保证计划能够按时制定，财务工作人员能够对预算金额进行分析与计量。在确定计划后，可以根据管理会计中的全面预算方式开展全面预算，结合各个部门的职责开展合理的预算编制工作，还要将预算任务合理的化解到各个部门中，例如，对于采购部门进行分配采购预算等，在实际的预算编制过程中，相关的工作人员要对于风险波动进行全面的考虑，还要提前预留出应对风险问题的资金。在预算分配完成后，各个部门要定期将成本支出情况进行汇报。可以根据每月、每季度的方式，对于预算编制与实际的成本支出问题进行比对，若出现偏差较大的现象，就要进行及时的整改，将成本支出控制在预算的范围内。
2 基于内控视角行政事业单位应用管理会计的有效措施
2.1 建立风险防控制度，奠定管理会计的核心位置
在行政事业单位的实际发展过程中，要想抓好内控建设的工作，将管理会计的工作职能发挥到最大化，相关的领导人员务必要给予大力的重视，并以身作则，对于各个基层的工作人员进行严格要求，对员工进行内控知识的培训，还要给予管理会计相应的职责权限。从管理会计的角度进行分析，主要职能就是将管理决策作为会计决策的基础目标，针对于实际运营发展过程中的财务数据与非财务数据进行处理，进一步为行政事业单位的管理人员提供精准管理决策的会计系统。由于工作人员的素质与管理会计职能发挥有着较大的关系，相关的管理人员首先就要从实际的情况进行分析，要进一步完善职责与权力的划分，进一步推动监督制度的建设工作，还能够提高行政事业单位的财务风险管控能力。相关的工作人员要针对财务管理中出现的问题及时指出，并结合实际情况进行优化，对于相关的责任人进行追究，逐步构建公平良好的工作内部氛围，在提高内部管控效率的基础上，提高资金管理水平。最后，要建立风险防控制度，更加重视风险管理工作，能够对于管理会计建设过程中产生的各类风险进行判断，注重事前的风险评估、事中的延伸管理及事后的监督工作，进而有效规避风险发生，为管理会计的建设工作提供相应的依据。[1]
2.2 利用管理会计，促进行政事业单位的战略性发展
综上所述，课堂提问作为语文教学中的重要组成部分之一，若想实现提问的艺术性，就要注重问题设置的启发性、审美性及创造性。在语文教学中，充分展示提问的艺术性，从而提高学生的综合素养，促进教师的教学专业性，优化语文课堂质量。
木构件拆分与加工图设计的准确性，决定了后续现场安装的成功率。项目实践中由于构件加工图纸有误，造成个别构件返厂重新制作，影响了工期。对于生产加工过程中产生的误差，建造人员需现场对无法准确安装的预制构件进行二次加工，反而降低了建造效率。建筑设计方面可采用BIM技术，提高预制构件设计完成度与精确度[9]12。而生产加工方面，计算机数控加工技术，可以实现预制构件生产与参数化设计的无缝对接[14]，减小生产中的误差，避免手工生产出现的错误。
第二，在行政事业单位部门预算从传统预算向全面进行升级。针对于现行的预算编制，能够将决算作为预算编制的参考，进而避免预算不足的现象发生。通常情况下，预算是提高项目资金配额，在年度时有大额的花费出现，不仅会造成资源的浪费，还会出现腐败的现象。全面预算管理与传统的预算方式不同，更加注重规划与预测，能够将单位的发展目标、职工的基础目标进行结合，进而对整个过程开展管理，在一定程度上避免短期行为与次优化选择。
第一，优化管理会计信息处理方式。管理会计要结合先进的信息技术，对于行政事业单位的财务数据进行科学性的预测与分析，保证会计数据资源的准确性，还能够进一步提高数据处理效率。在行政事业单位内部，应用管理会计要根据实际的情况，将单位一手的财务数据资料作为基础，还要结合经济发展的趋势，利用定性的分析方式，分析决策制定的条件及影响因素，进一步确定未来的工作目标。另外，要采取定量分析的方式，将相关的信息进行融合处理，进一步制定出相应的工作计划。从时间的角度进行分析，管理会计信息可以从事后定时分配数据管理与收集入手，使其能够根据事中的数据处理方式进行转变。从空间的角度进行分析，管理会计信息处理应当从各个部门中收集数据，合理地利用信息化优势，逐步扩大管理会计系统的应用范围，从根本上确保数据的真实性与科学性。
针对于管理会计对流程再造与成本控制的角度进行分析，利用作业成本法的方式，并结合大数据系统，在一定程度上对于事业单位的流程进行优化，还能够减少不必要的行政开支，进一步提高管理效率。[2]
2.3 强化管理会计执行效果，建立绩效评价体系
行政事业单位在完善管理会计绩效评价体系的过程中，要针对于管理会计的执行效果，进一步建立绩效评价体系。首先，要针对于行政事业单位的业务内容，制定明确的绩效考核指标，从根本上打破管理会计与传统会计之间的错位，将实际的执行效果反映出来。其次，要注重对于整个考核过程的监督，通过建立独立的考核部分，利用专业的考核，强化各个部门之间的利益牵制，保证考核过程的公开化、透明化。最后，要进一步加大对于管理会计的绩效考核结果评价，由于行政事业单位并不是以盈利为基础目标的，在开展绩效评估的过程中，合理的利用平衡记分卡的方式，保证各项工作的有效落实，对于工作任务的完成效率进行全面的控制，将实际的考核结果与员工的基本利益直接挂钩，进而从根本上激发员工的工作积极性，通过建立平衡记分卡体系的方式，及时解决管理会计应用中存在的问题，为行政事业单位的发展做出自身的贡献，逐步为单位创造出更高的经济效益与社会效益。[3]
3 结 论
综上所述，推动行政事业单位的内控建设十分重要，不仅能够在一定程度上满足经济发展的需求，还能够将管理会计的实际作用发挥到最大化，立足于实际情况，建立起安全的管理机制，进一步优化内部的环境，各个部门之间进行交流与协作，利用合理的措施，完善管理会计模式，将管理会计的优势发挥到最大化，进而推动行政事业单位的战略性发展，逐步实现经济效益最大化的发展目标。
参考文献：
[1]吴亚强.如何构建行政事业单位的管理会计体系[J].财经界(学术版),2018(19):81.
[2]王新宇.行政事业单位管理会计与绩效评价浅析[J].纳税,2018,12(27):98.
[3]钱巧.浅析行政事业单位管理会计体系的构建与发展[J].财会学习,2018(19):94-95.
[4]曹凯琦.论行政事业单位管理会计体系构建[J].现代商业,2019(3):157-158.
[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.29.116