摘要：系统集成项目主要是指由政府确定，在该项目的建设和后期使用过程中，不仅具有社会效益，而且还可以实现经济效益的有效增长。因此，本文针对工程建设系统集成项目管理的实施进行分析，为系统集成项目管理水平提升提供有效保障。
关键词：工程建设；集成项目；项目管理
工程项目在建设过程中，会分为各种不同类型的项目，任何一个项目在规划设计和建设过程中，对整个行业的发展而言，都具有非常重要的影响和作用。其中，系统集成项目在工程项目建设过程中具有非常明显的重要性。系统集成项目在规划和建设过程中，其主要是指这种类型的项目通常是由政府确定，同时将该项目直接纳入到工程项目的建设计划中，其属于集成类的项目。在系统集成项目设计和具体建设过程中，会涉及到很多方面的内容，其中包括基础设施的建设、整个建设过程的管理等。所以要想保证系统集成项目在建设过程中的有效性，就必须要加强管理，为工程建设的整体水平和质量提升打下良好基础。
1系统集成工程项目的建设
众所周知，系统集成项目是工程建设过程中非常重要的一部分。系统集成工程项目在设计和具体建设过程中，其主要是由政府主导和确定的项目。与此同时，该项目在规划、设计以及具体建设过程中，主要是以集成类工程项目法人责任制度作为其中的主体。在建设过程中，该制度的落实，主要目的是为了对这种具有系统集成类特征的项目进行策划、施工以及整个质量的严格有效控制。由于系统集成工程项目在建设过程中，是由政府投资、确定和指导的，所以在这种背景下，要结合实际情况，按照规定的要求和法律法规，实施招标投标制度，保证整个招标投标环节在具体开展过程中的有效性和针对性。与此同时，在与实际情况进行结合分析之后，社会资本投资相对应的系统集成类工程项目在规划和建设过程中，不仅要有相对应的法律法规对其形成一定的规定和要求，而且如果从原则的角度出发对其进行分析和研究，那么对于建设单位而言，在针对这种集成类的工程项目进行建设时，是否会自行对招标方式进行确定。在对这一现象进行分析时，我国著名的经济学家刘彦海曾经在世界经济论坛上明确提出，政府参与投资的这些系统集成类项目，在设计、规划以及具体建设过程中，最基本一点就是要严格按照已经审批下来的规模、标准和概算额度等要求进行建设。除此之外，在建设过程中，如果一旦出现需要对建设规模或者是建设标准等这些客观要求进行调整的情况时，一定要及时上报，在得到审批之后，才可以继续实施。如果建设单位在针对这种类型的项目进行建设时，根据自己的经验或者是受到一些客观因素的影响，随意对施工计划、建设方案以及标准要求进行更改，那么最终所造成的经济损失，将会直接对相关负责人进行行政和法律的责任追究。
由于系统集成项目通常情况下，是直接由政府投资和主导，所以在该项目的竣工验收环节开展过程中，政府也应当在其中将自身的责任和作用充分发挥出来。在具体操作过程中，政府以及相关部门要与工程项目在建设过程中的实际情况进行结合，组织相关部门或者是一些专家学者，对系统集成项目以联合的方式进行验收。与此同时，对于一些跨区域的项目而言，政府在跨区域的系统集成项目投资过程中，一旦进入到验收环节时，可以直接委托给地放的组织来进行验收处理。另外，社会资本背景下投资的系统集成工程项目，在进入到竣工验收环节时，通常情况下会直接由建设单位来组织相对应的部门和人员来进行验收。如下图1所示。
图1 系统集成工程项目在建设时各个部门的主要管理流程示意图
2系统集成工程项目的管理
在与实际情况进行结合分析之后，发现由于系统集成类项目在规划和建设过程中，通常情况下，都是由政府在其中进行投资、主导和运作，所以项目的规模、类型等方面具有非常明显的差异性。特别是在针对一些省市、或者是自治区境内这种类型的大工程项目，由于在这种背景下的这些集成类项目，本身在建设规模方面必要大，而且在其中会投入的资金也比较多，同时还身兼示范性的作用。所以在针对这种类型的系统集成工程项目进行管理以及提出保障措施时，要将省市、自治区分管领导在其中的作用和价值充分发挥出来，在其中起到好的带动作用。
由于系统集成类项目由政府投资建设，所以对于一些重大类型的基础设施项目建设或者是一些与民生息息相关的项目，为了保证这些集成类项目管理水平的有效提升，保证这些项目在建设过程中的质量，必须要由省级政府以及相关部门积极争取国家给予的财政资金支持。与此同时，在国家提出一系列政策方案改革时，相关部门要积极对当前的形势进行分析，同时还要对各个不同类型项目在规划和建设过程中对资金的个性化需求进行统计、分析，这样才能够为资金的充足性提供有效保障。与此同时，由于这些系统集成类项目在建设和管理过程中，具有一定的特殊性，所以在这种背景下，要结合实际情况，积极采取有针对性的措施，将财政资金在其中的杠杆作用充分发挥出来。在实践中，可以与资本金、产业基金等各种不同类型的模式进行有效结合，这样可以积极鼓励一些社会资本也一并参与到系统集成类项目的投资和建设中。除此之外，政府在其中要将自身的责任和义务落实到实处，每一年都要对系统集成类项目进行科学合理的规划和落实，这样不仅可以实现对项目科学合理的规划、储备和招商等，而且还可以保证该项目在实践中的顺利开展。另外，在针对一些还在模拟建设阶段的系统集成类工程项目，要与建设的实际情况进行有效结合，积极采取有针对性的措施，将建设的基本条件作为其中的主要建设目标和依据，这样做的根本目的是为了促使集成工程项目可以按照规定的要求和期限完成施工。
3结束语
工程建设过程中，系统集成类项目不仅是其中必不可少的重要组成部分，而且该项目具有一定的特殊性。这种类型的项目通常情况下是由政府主导、投资和建设，所以要采取有针对性的措施对其进行有效管理，这样才能够保证该项目的经济效益、社会效益可以得到有效发挥。
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论文作者:潘科峰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
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