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黄志坚
（深圳市宝安区卫生监督所 广东 深圳 518101）
【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】2095-1752（2016）17-0367-01
卫生监督所作为卫生行政执法部门，由于有一定行政审批权和行政处罚权，党风廉政问题比较敏感。现对该机构党风廉政风险点进行分析，梳理出重点监督事项，提出重点防范措施。
1.行政执法职能权限
卫生监督所代表卫生行政机关依法承担《传染病防治法》、《执业医师法》、《职业病防治法》等卫生法律、法规赋予的监督执法职责，即对辖区内医疗机构、公共场所、学校和托幼机构、工厂企业等管理相对人行使卫生监督执法职能；负责组织开展打击无证行医、查处无证经营公共场所、打击“两非”行为，包括受理和审核公共场所卫生许可、放射诊疗卫生许可、有毒有害建设项目职业卫生审查等行政审批；调查处理职业中毒、传染病等突发性公共卫生事件，受理和处置有关公共卫生方面的投诉等工作。
2.风险点、重点监督事项
2.1 行政许可
（1）在对行政许可的公示方面不规范，不在办公场所公示依法应当公示的材料，对符合法定条件的行政许可申请不予受理；
（2）当申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式时，不一次告知申请人必须补正的全部内容；
（3）对不受理的行政许可申请或者在不予行政许可时，未能依法向申请人说明不予许可的理由；
（4）办理行政许可，收受他人财物或者接受他人宴请；
（5）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者越权作出行政许可；
（6）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限作出准予行政许可决定；
（7） 对申请人申请的许可事项依法应当举行听证的而不举行听证。
2.2 执法办案
（1）立案环节。应当立案调查而不立案调查或不应当立案调查而立案。
（2）调查取证环节。执法办案不作为或乱作为，以权谋利，或在调查取证过程中避重就轻，放纵违法。
（3）案件移送环节。以罚代刑或为部门利益本应移送其他部门而不移送。
（4）自由裁量环节。滥用自由裁量权搞钱权交易，或滥用自由裁量权打击报复当事人，或其他不正当目的滥用自由裁量权。
（5）执法程序环节。执法人员一人单独执法，或收受他人好处，对本应按一般程序处理的案件按简易程序处理。
3.风险防范监督措施：
（1）加强廉政教育，积极组织参加各类廉政建设会议，参加针对性的宣传警示教育，切实加强廉洁自律意识；
（2）加强制度建设，并对制度的执行情况进行监督检查，规范行政执法行为；
（3）坚持信息公开，包括相关的法律、法规、政策和标准，审批的依据、条件、程序和时限；
（4）开展案件质量检查，查找和剖析各类问题，落实整改措施；
（5）自觉接受行风监督员及新闻媒体的监督，设立廉政信箱，接受和处理各类举报投诉；
（6）开展案件回访工作，向案件当事人了解办案人员廉洁自律情况。
论文作者:黄志坚
论文发表刊物:《医药前沿》2016年6月第17期
论文发表时间:2016/6/24
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