湖北省武汉市430081
摘要：在“一带一路”的建设与发展过程中，海外产业园区的建设已经发挥了有效的推动作用，其更是我国企业开拓海外市场的重要渠道。本文主要以“一带一路”为基础，分析了当前海外产业园区建设面临的困境，并提出了相应的建设对策及未来发展建议。
关键词：“一带一路”；海外产业园区；困境；对策
1引言
推动良好全球经济秩序的建立，实现全球经济的共同治理，已经成为世界上众多国家发展的重要任务。2013年，我国“一带一路”政策得以实施，为全球经济的快速发展提供了科学规划，更是符合经济全球化发展潮流的一项重要举措。而为了推动“一带一路”的全面实施，我国政府又出台了一系列政策性文件，鼓励企业建设海外产业园区，可以看得出海外产业园区的建设已经成为一项重要的经济发展战略。在“一带一路”战略的施行中，孟加拉是关键阶段，2017年，中国港湾工程有限责任公司与孟加拉国达成合作开发、建设并经营孟加拉国吉大港地区中国经济产业园区的协议，该园区将致力于打造产品展销、配送、物流等多样化功能具备的商业发展基地，成为“一带一路”及国际产能合作战略的重要投资区域。
2“一带一路”环境下海外产业园区建设的困境
2.1 政治经济风险
近年来，“一带一路”在国家的扶持下得以不断的发展，海外产业园区建设进程也在不断加快。然而，由于各国之间的政治文化各不相同，有些国家和地区甚至因政治因素的影响而出现了局面不稳定的问题，这就对海外产业园区的建设构成了严重的阻碍。建设在不同国家的海外产业园区，由于存在着因政治经济不稳定而造成的风险，导致在发展的过程中势必会面临重重困难。
2.2 建设与分布安排不够系统
现阶段，海外产业园区虽然得以迅速发展，但是园区相关的建设与分布安排仍然缺乏系统性，也没有制定统一协调的制度，导致海外产业园区的分布与发展仍然带有较强的随意性与粗放性，有些经济发展水平较低的国家反而建设了多个园区，而经济发展稳定的地区却成为了园区建设的空白区。这些现象的存在暴露出了海外产业园区建设的高风险，也难以实现理想的绩效。
2.3 投资运营模式缺乏统筹规划
在海外产业园区建设的过程中，企业没有针对投资、运营及管理制定统筹性的规划。海外产业园区建设存在照搬境内产业园区建设经验的现象，而没有考虑到园区所在地的政治、经济和文化环境问题，没有制定投资运营的系统规划，使得园区的绩效达不到理想的水平。
3“一带一路”环境下海外产业园区建设的对策
3.1 科学设计海外产业园区建设制度
海外产业园区的建设需要依靠科学战略规划的指导与保障。一方面，企业应当紧紧围绕“一带一路”战略的要求和目标，建立健全海外产业园区建设相关的分布、运营、投资等相关方面的机制，科学设计建设规划，以资源为导向贯彻落实“一带一路”倡导的产业转型升级和资源优化配置。另一方面，政治经济环境给海外产业园区建设带来的风险实际上处于可控范围内，在经济合作价值的充分发挥下，我国与园区所在国应当在经济合作和文化交流层面上做出科学设计，以真正降低园区建设的风险。
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3.2 完善海外产业园区建设投资体系
海外产业园区的建设离不开资金和投资体系的大力支持。结合当前的实际情况，企业应当尽力正确我国开发银行等金融机构的资金支持，深入探索海外产业园区绩效提升的科学路径，并建立专门的园区升级基金，按照“一带一路”的战略发展目标，为园区的转型升级提供充足的金融服务。同时，在金融政策方面，我国应当加强与园区所在国的协调，在专门升级基金的支持下，吸引民资的投入，鼓励民间金融机构给予海外产业园区建设以资金支持，以实现产业园区的优质发展。
4我国海外产业园区未来发展的建议
4.1 构建多元化投资组合，加强投资风险控制
海外产业园区的未来发展需要以大量的投资量为支撑，其建设需要的周期长，并且回报较低，很多商业处于资金回收的考虑很少有医院进驻园区，特别是“一带一路”沿线大都是一些经济较为落后的国家和地区，因此海外投资面临着较大的风险。因此，从投资风险的控制层面上来说，海外产业园区的建设企业应当大力推行多元化投资组合，最大限度地争取银行贷款，为海外产业园区的持续发展提供稳定的资金，同时保持企业的信用水平；企业还要充分利用来自各区域的投资和贷款，尤其是“一带一路”建设中的资金，如丝路基金、合作基金等；此外，企业还应当在我国政府、园区建设所在国家或者地区有实力企业的投资支持，形成一个优势发挥、控制风险的利益共同体。
4.2 借助政策优势，增强园区政策保障
海外产业园区建设与发展的主体主要是企业，但是“一带一路”政策的实施下，我国与园区所在国家或地区存在着投资、贸易、设施建设等方面的密切合作，这种合作为海外产业园区的发展提供了重要保障。在分析海外产业园区建设过程中遇到问题的基础上，企业应当以政策的梳理为重点，包括土地、审批、征地、税收、投资等方面的政策，在项目建设之前就要与政府协商一致，为园区的投资、招商等发展环节提供足够的政策与服务保障。
4.3 加强增值服务创新，运用全生命周期盈利模式
专业、优质的服务是海外产业园区的竞争力体现，在服务模式下，园区应当致力于高素质、专业强的管理队伍建设，架构其完善的管理组织，对园区运营进行科学规范，保证入驻企业享受到专业性强的服务。因此，企业应当实行产业与管理相结合，运用全生命周期模式，同时整合资源以促进运营、服务能力的有效提升，真正解决园区发展中的问题，有效防控各种风险，推动园区的持续发展。
4.4 科学设计转让与退出机制
海外产业园区的运营企业要想在园区成熟之后进行转让与退出，就必须与园区所在国家或者地区政府协商一致，真正形成园区建设与发展的动态化。从政策层面上来说，企业应当就劳动力、资产与设备处置等事项与所在地政府写上，保证企业获得应有的利益。同时，企业可以指定明确的准入标准，要在事前对有意愿入驻的企业进行严格考察。以招商方式引进企业，并制定完善的企业退出机制，保证海外产业园区的有序发展。
5结语
在“一带一路”的推行背景下，海外产业园区的建设应当以企业为牵头方，整合投资、政策、产业的发展优势，真正带动园区发展走出困境，运用高效的投资运营与风险控制机制，保证海外产业园区的持续发展与效益提升。
参考文献：
[1]张崴：“一带一路”背景下中国企业海外产业园区投资与运营研究，商业会计，2017(16)。
[2]郝旭、刘健、陈宇倩、王海霞：“一带一路”背景下海外产业园区开发运营模式，水运工程，2016(S1)。
[3]刘银芬：“一带一路”背景下海外产业园区建设的困境及对策，对外经贸实务,2019(03)。
论文作者:潘浩
论文发表刊物:《科技新时代》2019年5期
论文发表时间:2019/7/24
标签：园区论文; 产业论文; 海外论文; 园区建设论文; 企业论文; 政策论文; 国家论文; 《科技新时代》2019年5期论文;