创新是一个政党发展亘古不变的主题。中国共产党的历史把马克思、列宁主义基本原理应用于中国实践中来，并经过了多年艰苦的探索不断创新和发展。进入21世纪，基层党组织处于新的历史时期、担负新的任务、工作的条件以及自身状况都发生重大变化，尤其是党的十八大以来，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这是党中央从战略和全局高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出的全面部署。加强党的先进性建设，保持党的生机和活力，必须适应新的形势和任务的要求，在“创新”上勇于实践，推动党的基层组织在创新中发展，完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。
一、在理念上创新强化基层党建
少数单位和小部分党员同志对党建工作的重要性认识不足，工作一般、要求不高，党建工作流于形式，局限于固有工作思路。思路决定出路，我们党在历史发展中，积累了丰富的经验。就要在继承党建工作优良传统的基础之上，始终保持与时俱进的精神状态，把握时代特点，立足新的实践，总结新的经验，以观念的创新推动基层党建的创新。
一是正视党员的利益需求。在市场经济条件下，当个人的合理利益无法得到实现时，人的思想就会失衡，直接影响积极性和主观能动性的发挥。因此，树立新的个人利益理念就要实事求是地承认党员有合理的个人利益需求，党员有实现合理的个人利益需求的权力，党组织有保护党员合理个人利益的责任。只要党员个人的利益与集体利益、群众利益、国家利益不矛盾，就不必要求党员放弃个人利益，就不应当被视为思想落后。党组织只有正视党员有追求和实现个人合理利益需求的权利，才有可能主动研究和解决党员的个人需求，消除党组织和党员之间的距离感，这也是时代的需要。
二是正视党员的个人价值。个人价值是指个人的知识、能力、能量作用于社会，并得到社会的肯定。追求个人价值的实现是积极的要求。过去从宣传教育到社会实践，过多地要求人的同一性而忽视抹煞了特殊性，对集体的服从影响了人的个性发挥。把个人价值的追求与个人主义、自私自利划了等号。正视新的个人价值理念，就要认识到党员追求个人价值实现不仅是党员个人发展的问题，同时也是为了最大限度地将个人的知识、能力应用于工作，作用于社会。要把党员追求个人价值实现的过程，变成党员提高自身素质，增强为人民服务本领的过程，作为实现全心全意为人民服务宗旨和增强党的执政能力的重要组成部分，把党员群众的心凝聚起来。
三是要正视党员先进性的评判。过去评判党员的先进性以“思想好、干劲足、肯吃苦”为标准。评判模式比较单一，一般以老黄牛式的典型树立先进榜样，缺乏个性化、科学性、时代感。新时期，先进性被赋予新的含意，强调党员敬业精神、工作能力、工作绩效的统一，党员的先进性不仅要重态度、重精神，更要注重实际能力和工作绩效；不仅要有老黄牛精神，还要勇于开拓创新，能够成为工作骨干和业务能手，这样的先进典型才能推动事业的发展，经济的跨越、科技的创新。我们党当前的任务是全面建设小康社会，推进中国特色社会主义事业。共产党员的先进性，最终要落到完成党在现阶段的目标任务上来。很显然，建设中国特色社会主义，共产党员没有能力和本领，是行不通的。每个党员都要练就一身本领，在自己的岗位上努力创造一流业绩。离开了这一点，就谈不上共产党员的先进性，更谈不上先进性的时代要求。
四是正视党建与业务的融合。曾经出现过以党代政、党务冲击业务的现象，也出现过忽视政治、弱化党建工作的现象，这样都会给我们的事业造成不小的损害。对基层党建与业务工作关系的理解和把握，二者关系是随着社会的发展和历史的变迁而不断变化的。不论是党建工作要围绕业务工作开展的“围绕论”，还是党建工作要以业务工作为中心的“中心论”，或是党建工作要结合业务工作开展的“结合论”，都有其深刻的历史背景和社会根源，也都有其提出并存在的合理性。而现阶段，基层党建与业务工作关系越来越呈现出相互融合的发展态势，可以说是你中有我，我中有你，很难把二者截然分开。因此，要正视全面的基层党建与业务工作是融合体，把基层党建与业务工作有机统一起来，党建引领业务更强更好的发展。
二、在机制上创新强化基层党建
党建机制是由思想教育机制、组织管理机制、奖励考核机制等有机组合体，创新就是对理想化的、静态化的机制不断完善，使之能动的调整和创造，不断在优化中创造，解决新问题。基层党组织要积极适应经济社会的管理体制，推动自身工作机制的创新。通过目标机制、决策机制、组织机制等的建立和完善，实现工作机制的不断创新，这是实现基层党建工作创新的重要保证。
一是完善目标机制，实现基层党建工作目标与中心工作目标有机统一。在完善支部自身工作目标的同时，注重发挥基层党组织的政治优势，组织动员党员群众为实现社区工作的发展目标共同奋斗。各党支部根据党员所从事的工作和担负的责任，确定党员责任区范围，明确每位党员的职责、任务和所分工联系的单位或居民群众。对党支部的工作制度、工作目标以及党员责任区划分情况，制作成展板上墙，进行公示，提高党员的责任意识，加大了对党员的监督管理。目标机制要与奖励考核机制相挂钩，鼓励先进促进后进，呈现人人争做先进的浓厚氛围。
二是改善决策机制，实现基层党建工作决策与中心工作决策有序衔接。进一步健全和完善党建组织机构，对于已经形成长效机制的党建工作，要以制度的形式固定下来，这样能够提升规范化水平，同时还要提升制度的执行水平，确保党建工作更具有成效。要积极推动党建工作职能的拓展和创新，把推动发展作为重要的目标，基层党组织在集体决策、参与决策、监督决策的过程中，加强民主管理，畅通党员群众反映意见的渠道，旗帜鲜明地发挥政治领导和监督保证作用。
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三是完善组织机制，实现基层党建工作制度化、规范化，用制度约束人激励人。根据党员队伍的特点和党建工作的实际，建立党员教育管理的长效机制。制定党支部工作制度、党员学习培训制度、组织生活会制度、发展党员制度等，党员长期受教育的管理制度，使基层党组织建设不断加强。为了保证新发展党员质量，从源头上保持党员先进性，在发展党员中我们实行了“培+考”党建党史理论培训考试制度。即在确定发展对象和吸收预备党员前实行“培训”制度，在吸收预备党员和党员转正前实行“考试”制度。这种形式，增强了党员自身素质的提高，增强了对我们伟大的党的认知和坚定的信仰。
通过完善目标机制、决策机制、组织机制，明确基层党组织的职责任务，优化基层党建工作环境，激发了党建工作的动力。
三、在教育模式上创新强化基层党建
随着时代的发展，党员的思想更加活跃，对一些事物的认识判断呈多方位、多角度、多层面趋势，如果还停留在过去传统的教育理念上，采取传统的教育方式，就不能满足党员的需求，也不符合新时期党的建设的要求。如何根据形势的发展需要，针对党员的思想和工作实际，开展内容丰富、形式新颖的教育活动对基层的党务工作是个新的挑战。几年来，在实践中进行了一些有益的尝试。
一是创新党建基础工作，实行党建工作的“两册一簿”管理。为了使党建工作更加规范，印制下发了《党支部活动手册》和《党员活动手册》两册，一簿是季度小结、年终考核簿，将党员管理的长效制度、党员管理服务目标具体要求考核结果及支部活动、党员活动的各项内容及时记录，使支部党建工作、党员表现一目了然，促进党员发挥作用，弘扬党员先进性，推进基层党建工作整体水平。
二是创新教育内容、教育方式，丰富活动载体。在教育活动中坚持“三个结合”，即思想教育与时代形式相结合，与本单位的中心工作结合，与提高班子成员思想理论水平和服务群众能力相结合。改进传统的教育模式，创造符合时代特点和党员需求的教育内容和教育形式，将呆板的教育形式寓于丰富的活动载体。开展“一天环卫工”、“我是安全消防员”、“党史民情知识竞赛”、“支部书记讲党课”、“争做美丽社区建设排头兵”、“学习体会征文”、“做新时代合格共产党员”演讲比赛、“两双党员知识趣味运动会”等等行之有效、丰富多彩的活动和火红党日活动，把严肃的政治教育寓于生动的形式和载体中，在活动中，转变理念，达到教育目的。每年“七一”之前，召开党员大会，组织开展“五个一”的系列活动，评选出一批先进典型，为他们佩戴大红花。---这些活动的开展，使广大党员在参与中受到教育，在教育中得到启迪，进一步增强了党员的宗旨意识、责任意识和大局意识。
四、在服务功能上创新强化基层党建工作
社区是与居民群众接触最紧密的单位，社区干部是与居民保持最密切联系的人，实现、维护、解决好居民群众的根本利益和生活需求，是基层党建工作创新的核心，也是我们党先进性的生动体现。多年的实践中，实现上述目标必须以增强服务功能为切入点，具体从四个方面就是做好服务。
一是服务基层。在制定工作目标、工作计划时，首先要从基层的工作实际出发，要充分了解掌握基层工作内容，与基础支部建立和实施联系制度，工作讨论、民情分析制度，及时了解、掌握基层工作状况，想基层所想，急基层所急，千方百计帮助基层解决困难，保证党的路线、方针、政策和上级的决定、决议在基层贯彻落实，保证社区工作落到实处，服务到基层。
二是服务党员。新形势下不能仅限党员服务，结合党员的思想工作实际，为党员提供学习教育的机会和实现价值的舞台，为党员服好务。几年来，我们坚持每年两次定期慰问走访身体不好、生活相对困难、生病、年龄大的老党员，利用开展主题教育活动、组织分类党员培训、走访入户党员家中、评优创先等多种形式，为党员提供思想、工作、生活等方面的服务，密切了组织与党员，党员与党员之间的关系，增强了党员理想信念，提高觉悟和素质。服务党员增强了组织的战斗力。
三是服务群众。健全了定期联系走访群众制度，建立民情记录、民情接待、民情分析会制度、建立十分钟为民服务圈工作制度，党员干部服务群众达标卡，拓宽了新形势下基层党组织服务居民、服务社区、服务发展全心全意为居民服务，链接了党同人民群众保持血肉相连的关系，极大凝聚人心的途径和方法。组织建立了多种服务居民的“十小队”党员志愿者队伍，为年老体弱、子女不在身边的老同志、残疾人、孤寡老人，单亲家庭，等上门服务。同时，开展献爱心、送温暖活动和各种扶贫帮困活动等等，用真情温暖人心，使党群、干群之间更融洽、和谐，党组织更具战斗力、凝聚力和影响力，赢得群众的信赖与支持。
四是服务中心。正确处理党务工作与业务工作的关系，找准结合点，把党务工作融合于中心工作中。真正做到“思想同心，目标同向，责任同担”。近年来，我们围绕“美丽乡村 幸福绥滨”开展了一系列宣传教育、环境治理等活动，大力宣传选树文明家庭、道德风尚、好家风、好儿媳、身边好人、楷模力量、爱心传递、爱心热线等和中心工作紧密相关的工作，开展各种争优创先、岗位练兵等竞赛，评选出一批十年如一日在保洁岗位上工作的优秀环卫员，他们的平凡事迹却感动着群众，影响着一个积极向上的集体。
通过创新服务机制，凝聚了集体、凝聚班子，凝聚居民群众及社会一切力量，共同为社区的发展农场的建设做出积极地贡献，使基层党组织在新时期、新形势下、在实现全面建成小康社会的目标中都体现出了强大的凝聚力和号召力。
论文作者:王福荣
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/24
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