古国新辉——阿曼的经济建设成就，本文主要内容关键词为：阿曼论文,建设成就论文,古国论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
阿拉伯半岛东南端有个文明古国，旧称“马干”，含“铜山”之意， 在历史上曾以炼铜和通商闻名遐迩， 它就是现在的阿曼素丹国。1970年7月23日卡布斯·本·赛义德素丹执政后，在短短的20 多年时间里，阿曼经济由复兴走向繁荣，发生了天翻地覆的变化。
一、国民经济发展概况
阿曼面积31.2万平方公里，人口约201万（1993年12月普查）， 海岸线长1700公里，是阿拉伯海湾合作委员会中的第二大国。阿曼是个君主制国家，素丹享有最高权力，但行政事务统由内阁负责。国家重视立法与规划，使经济和社会发展有序可循。由于阿曼合理使用资源，因而使国民经济的各个方面得以均衡发展，并取得良好效果。在海湾诸国中，阿曼的石油储量不算十分丰富，但它凭借有效的管理，坚持把好钢用在刀刃上， 从而使1993年的国民总产值从1970年的不足3亿美元提高到114.8亿美元，净增38倍多，人均产值达5700多美元。
阿曼的国民经济建设，自1976年起步入计划发展的轨道，经历了四个阶段。
1.振兴阶段（1971～1975）。
阿曼在近代史上，曾遭受葡萄牙和英国的殖民统治，国内部族割据的纷乱局面持续了相当长时期，经济十分落后。直到1967年阿曼才开采出石油，1970年国内生产总值仅2.7亿美元，人均国民产值345美元。
随着新政权的巩固，人心思治，阿曼把发展的重心放在经济的基础结构上，狠抓了能源、交通、建筑、教育、卫生等方面的建设。这一阶段，源源不断的石油开采与出口，为经济发展提供了可靠的资金来源，打下了坚实基础。至1975年底，国民生产总值跃至18多亿美元，人均产值达2026美元，年均增长率高达46.6%，为进一步加快经济建设创造了良好条件。
2.第一个五年计划阶段（1976～1980）
在这一阶段，阿曼加强了对经济发展的宏观控制，力求从实际出发，量入为出，把经济发展的速度控制在国力能承受的范围内。这期间，阿曼一方面增加非石油产业的投资，另一方面计划投资18.13亿美元， 把基本建设由首都扩展到其他城市。值得一提的是，阿曼在发展石油生产的过程中，发现了储量丰富的天然气，1978年开采成功后即应用于火力发电，为国民经济收入开辟了另一重要来源。1976～1980年，国民生产总值分别为22.96亿美元，24.59亿美元、24.60亿美元、31.51亿美元和53.58亿美元，年均增长率仍高达23.4%，1980年人均产值约4873 美元。
3.第二个五年计划阶段（1981～1985）
“二五”计划的总方针，基本上是“一五”计划的延续，只是速度有所放慢，但整个规划仍较庞大，建设项目1047个，总投资额86.31 亿美元，其中政府投资占65%。这期间，年经济增长率为10.8%，5 年中国民生产总值分别为64.70亿美元、67.90亿美元、71.17亿美元、79.09亿美元和87.71亿美元，1985年人均产值达6868美元。
由于阿曼重视非石油产业投资，所以在石油生产趋于稳定的同时，非石油产业出现了良好的发展势头，其产值以年均17.6%的速度增长，超过了石油生产5.5%的年均增长率。此外，随着私有经济不断壮大， 政府开始重视吸收私人资本，出台了一些优惠政策，鼓励私人投资，以便加大社会对经济建设的投入，收到了较好的效果，对推动国民经济发展起到了有益的辅助作用。
4.第三个五年计划阶段（1986～1990）
80年代开始，国际市场上石油价格一跌再跌，1985年底油价降至26.9美元，1986年又继续下跌约50个百分点。石油收入的锐减，使阿曼经济发生了困难，“三五”计划受到严峻挑战。为此，政府对有关规划迅速作出调整，如调低汇率，减少财政开支，延缓部分建设项目等，以放慢经济发展速度。由于措施得力，加上“三五”计划后期油价有所回升，阿曼经济历经三年徘徊后于1989年开始走出低谷，当年国民生产总值大体接近1985年水平。1990年，海湾风云突变，国际油价再度上扬，阿曼才得以摆脱困境，国民经济重又步入正常发展的轨道。1990年国民生产总值达105.22亿美元，人均产值约7000美元。从总体看，这一阶段的阿曼经济仍保持了低速发展，年均增长率为3.2%。
当前，阿曼正在执行始于1991年的第四个五年计划，根据财政预算，总收入为222.62亿美元、总支出245.45亿美元，分别比“三五”计划增长22.8%和10.2%；财政赤字22.83亿美元，比“三五” 计划下降45%；5年内平均国民生产总值年增长率为6.3%。从执行的情况看，基本形势良好，从1991至1993年国民生产总值分别达101.75 亿美元、114.85亿美元和114.8亿美元。“四五”计划的特点是：强调经济发展多样化，逐步摆脱对石油的依赖。经过几年的努力，阿曼国民经济发生了令人瞩目的变化，非石油产业迅速崛起，在国内生产总值中所占的比例不断加大，1991～1993年分别为59.02%、58.67%和63.36%， 这充分说明产业调整政策取得了成功。
二、主要基本建设成就
20多年来，阿曼仰仗良好的经济规划和较丰富的石油资源，既考虑到国家的实际能力，又照顾到各行各业的发展需要，以石油产业为龙头，积极促进农、渔业及其加工业的发展，尤其是重视各项基本建设，使之配套并为经济建设服务，取得了经济与社会平衡发展的良好效果。从70年代至今，经过近一代人的奋斗，阿曼彻底摘掉了贫穷落后的帽子，处处呈现出繁荣的景象。
1.交通
为了促进国民经济快速发展，阿曼一直把交通列为建设的重点，把发展高标准的现代化公路作为振兴经济、造福人民的一个重要途径。 1970年以前，阿曼全国柏油路不足8公里，土路也只有1817公里， 为此，从振兴经济的最初阶段起，阿曼即投入大量资金修筑公路，1981～1990年，用于修筑公路的总投资将近11亿美元，约占政府对基建总投资额的10%。至1990年底，阿曼已拥有柏油路4995 公里， 其中单行线为4577公里，此外还有土路20845公里， 形成了四通八达的交通网。目前，阿曼全国注册的各种机动车辆共215266辆，其中私人小汽车为109968辆，占51.08%。
阿曼的航空运输也较发达，国内各大城市之间都辟有定期航班，交通十分便利。进入90年代后，阿曼民航从国内延伸到国外，开辟了通往阿联酋、印度、斯里兰卡等国的国际航线。目前，阿曼已在马斯喀特的西卜镇、萨拉勒、索尔及马西拉等地都建造了民用机场，其中西卜国际机场是阿曼的重要航空港，所有国际航班大都在这里起降。该机场建有大、小停机坪共12个，主跑道长3584米、宽45米，还有一条可供起降各种型号飞机的副跑道。
2.通讯
阿曼的邮政和电讯事业相当发达，在经济和社会发展中起着重要作用。1971年前，阿曼只有2所邮局，30个邮筒，以及不足1200 个的私人邮政信箱。到1992年底，已建邮局78所，邮政代办所99个，共设置邮筒285个，私人邮政信箱41550个。为了加快投递速度，解决邮件数量日益增多问题，阿曼于80年代中期从国外引进了一套信件分拣系统，建成一座机械化邮政中心，并多处开设快件专递业务，从而大大提高了投递速度。
在电讯方面，阿曼致力于发展现代化的电话网络，电话线路连年成倍增长，电话服务遍及全国绝大部分城乡。1970年，阿曼全国只有 500条电话线路，主要集中在马斯喀特地区，与国外联系仅靠3 条国际电话线路和1个电报局。至1993年，阿曼电话线路已发展到199876条， 实际使用数143496条，全国覆盖率达80%。随着电讯事业的迅速发展，阿曼还建立了10多处卫星地面接收站，分别与印度洋和太平洋上空的通讯卫星接轨，提供全天候服务。传真机在阿曼，如今已非常普及，BP机和移动电话的发展也方兴未艾，1993年交付使用的BP 机交换台， 其容量为10000门，不久将扩大到25000门，阿曼的移动电话交换台的容量为5500门。此外，在阿曼各地共设置自动公用电话2206部，除171 部投币式电话外，其余都是磁卡式电话。
3.港口
阿曼有漫长的海岸线，海上贸易的历史十分悠久。由于渔业生产和石油输出的需要，阿曼很重视港口建设。阿曼现有三个主要港口，它们是卡布斯港、赖苏特港和法赫勒港，其中法赫勒港系石油专用码头，位于马斯喀特西北8公里处，毗邻阿曼石油发展公司和阿曼炼油厂。 该港建有4个浮动头，一座设备先进的主控制室和若干大型储油罐， 通过海底油管直接向油轮装油。卡布斯港在马斯喀特的马特拉地区，是阿曼最大的港口，年吞吐量为200万吨，建有9个水深36英尺的码头，3个深 12～16英尺的普通码头，2个集装箱码头和1个快艇码头，有大型集装箱货场和现代化仓库，可储藏30000吨粮食、6000吨水泥，此外还有9个普通仓库和军用仓库。赖苏特港，位于阿曼南部佐法尔地区，距萨拉勒市约16公里。该港年设计吞吐能力为100万吨，建有5个深水码头，可供 1.5万吨货轮和3.5万吨油轮停泊，另有1个登陆艇的滑道及仓储设施。目前，阿曼正计划在靠近迪拜的苏哈尔城再建一个新港口，按国际标准装配最新式设备，使之能接纳第三代船只，以应付未来海运发展的需要。
4.电力
70年代初期，阿曼只有里亚姆和萨拉勒两个小型柴油发电站，总发电能力不足5000千瓦，仅供马斯喀特旧城及萨拉勒城的一小部分区域使用。从复兴经济的第一阶段起，阿曼便把电力列为优先发展的对象，于1976年在马斯喀特城郊戈卜拉建成了一座发电站，首期发电能力2.55万千瓦，后经不断扩建至1995年底发电能力达50.7万千瓦。
此外，几十座规模不等的发电站在萨拉勒、鲁塞勒、赖苏特、苏哈尔、鲁斯塔克、喀什卜、布赖米以及奈兹瓦等地先后建成，架设的电缆、电线计22.2万公里，兴建的变电站计254个、分变电站11473个，1993年总发电能力为145.5万千瓦，全国供电覆盖率为85.3%， 首都地区达96%。随着天然气的开发应用，从保护环境、降低成本等因素考虑，阿曼将原先的柴油发电设备，逐步改用天然气发电，现在戈卜拉等3 个主要发电站已改造成功，发电能力得到进一步提高。随着老电站改造和孟哈等新电站建成，阿曼的全国供电系统将合并联网，实现供电覆盖率100%的目标已为期不远。
由于电力工业迅速发展，阿曼在全国各地兴建了10多个海水淡化厂和蓄水站，1994年日产淡化水约3136万加仑，能基本满足城乡居民的用水和经济建设的需要。目前马斯喀特每天用水量的75%为淡化水。
阿曼很重视社会公益事业的发展，教育、 卫生等领域成就卓著。 1970年，在马斯喀特和萨拉勒两地仅有3所学校，30名教师，909名学生，到1994年，中小学校已发展到920所，教师20073人，学生453984人。现有部属各类专科院校67所，专门培养社会需要的各种人才。1986年，阿曼建成了第一所现代化的高等学府——卡布斯素丹大学，当年招生511人，至1994年在校生已发展到3973人。该大学集教学与科研于一身， 拥有先进的设备和雄厚的师资力量，是一所综合性的大学，目前共设7 个学院，3个科研中心和1所综合医院。
在医疗卫生方面，1993年全国共建成现代化医院50所、综合保健所5个、卫生所110个，设有病床4449张，接待门诊病人1100多万人次，住院病人2万多人，施行各种手术20221例。为了保障边远地区居民的身体健康，阿曼组建了26个流动医疗队，为这些地区提供不定期的巡回医疗和卫生保健。此外，在全国各地还有私人诊所407个。至1995年底， 阿曼全国病床增至5191张，平均每385人拥有1张病床。
阿曼经济建设的成就，充分证明政府的发展规划行之有效。特别值得指出的是，卡布斯素丹执政至今，始终坚持巡视制度，于每年初专门安排一个月时间，亲自率领有关部门负责人到全国各地巡视，直接接触各阶层人士，听取广大民众对国家建设的意见和建议，适时调整或充实经济发展规划，这对于推进国民经济持续发展无疑起到了积极的作用。我们相信，只要阿曼在经济领域继续稳定地发展，它必将在阿拉伯半岛放射出更加夺目的光彩。