鸭绿河农场党委一直以来都将统战工作作为一项细致入微的群众工作，更是当成一项政策性很强，人情味很浓，艺术性很高的群众性政治工作，同时也是党建工作的重要组成部分。我场在统战工作中注重实践，把汇集力量，凝聚人心作为重要任务，把平等相待、民主协商、求同存异、体谅包容、广交朋友、真诚服务作为重要的工作方法，推动了基层统战工作健康顺利开展。随着农垦改革步伐的不断深入，农场的统战工作范围进一步的拓展，我们基层的统战工作也在改革中不断摸索新模式和新方法，虽然收到明显成效，呈现出了不少亮点，但也暴露出一些问题。我们通过集中时间和人力对农场一个社区、六个管理区的统战工作深入调研，对如何做好基层统战工作，进行了有益的探索与思考。
一、基层统战工作现状概述
我农场统战工作对象具有三个特点：
一是统战成员相对集中。由于农场的撤队并区，大部分人口集中居住在场区，所以社区的统战工作中设计到的统战对象较多，主要有宗教人士、少数民族以及部分的知识分子，其中还包括贫困的统战对象；在管理的区的统战人员主要集中在党外知识分子、非公有制经济人士和乡土人才等三个方面。
二是队伍结构发生变化。随着农垦体制改革的不断深化，不少农民休耕还田，从土地经营中分离出来，从事个体私营经济，非公有制经济的规模队伍都不断壮大，非公经济人士不断增加。目前我场的非公经济人士占统战成员的50%以上。
三是统战成员流动性大。许多统战成员在不同所有制、不同行业、不同领域、不同地域之间频繁流动，他们的职业、身份变动频繁，处在不断发展变化和重新组合之中。
我场统战工作方法的三个方面：
第一，农场党委为统战工作提供强有力的组织保障。基层统战工作的作用独特，地位重要，近年来，我们积极争取农场党委对基层党支部的统战兼职人员配备，党支部书记兼职统战委员，确保责任到位。
第二，是服务大局为农场社会稳定创造和谐的氛围。妥善处理统战人员的矛盾纠纷，避免出现不公的现象，关注统一战线弱势群体。农场党委十分关注农场的统战分子的生活状况，在节假日时也纷纷对辖区的统战弱势群体开展节日慰问、生病探望。
第三，创新载体为农场统战提供强有力的活动平台。抓好农场统战工作的关健，就是要通过创新性的活动来推动统战工作的创新。踊跃开展特色活动，如组织非公经济人士开展致富能手、五好文明家庭等活动。积极围绕农场的各项工作开展调查研究，积极参政议政；对各界人士开展走访、慰问、座谈等。通过这些活动推动了农场统战工作的不断创新，提升了工作水平。
二、基层统战工作中存在的问题
虽然在统战工作中取得了一点成绩，但在开展工作中也存在着一定的困难和问题：
（一）认识不够到位，工作力度不大。当前，无论是农场的主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作，不研究、不过问，讨论不充分。二是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。三是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。
（二）人员配备不强，业务水平不高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一方面是专职少，平时也承担了大量的中心工作和其它工作，党委宣传部由部长兼职统战部长，由于党委宣传部的中心工作任务繁重，造成“没有时间和精力抓统战工作”。另一方面是没有具体干事的人，农场除配备一名兼职的统战人员之后，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。缺乏必要的人力和精力，基层更是如此。由于上级有关部门召开的统战工作会议和组织开展的统战业务知识培训相对较少，统战方面的学习资料比较缺乏，部分统战干部又不注重加强学习提高，个别兼职统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。
（三）经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对农场的经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，农场对统战工作的投入往往不足。
三、基层统战工作的创新探索
针对我场统战工作中出现的问题，我们决定从以下几方面进行探索和创新：
（一）拓宽思路，创新思维。基层统战工作要以教育引导团结人，以共同理想激励人，以真情实感打动人，以照顾利益凝聚人，为基层统战成员的成长进步搭建平台，最大限度地把统战资源优势转化为促进科学发展的优势，把基层统战力量凝聚为推动科学发展的力量和动力。因此，农场决定要着力打造活力统战，加大基层统战人、财、物的投入力度，尤其在增加人员编制、特需经费保障和工作用车等方面给予重点解决，进一步整合基层统战资源，着力营造和谐共赢的浓厚氛围，以推动科学发展的成效来彰显统一战线的法宝作用。
（二）强基固本，提升形象。基层统战工作者要进一步明确新时期统战工作的光荣使命，进一步增强做好基层统战工作的信心和决心，进一步健全工作机制，把统战领域的工作，通过制度、政策等机制真正落到实处，使基层统战工作更具体、更务实。要着眼新形势、新任务的要求，不断提升工作质量，丰富工作载体，拓宽工作领域，创新工作方法，切实把基层统战队伍建设成为政治素质强，业务能力过硬，社会形象良好的战斗团体。因此，建议上级统战部门在可能的情况下，积极组织基层统战干部去外地参观考察观摩，进一步拓宽基层统战干部的知识视野。同时，加大基层统战干部的教育培训，提高基层统战干部的理论功底，深化统战教育培训内涵，不断提高基层统战工作水平。
（三）加强基层统战宣传工作。针对近年来基层统战工作宣传力度不够的实际，要进一步加强统战宣传力度；针对基层统战成员不同的社会地位、文化修养、心理状况等情况，要采取通俗易懂，雅俗共赏的形式，开展不同层次，不同类型的宣传活动；针对统战宣传渠道狭窄，宣传内容宽泛，宣传题材缺乏感染力的问题，要进一步创新宣传载体，丰富宣传形式，形成立体交叉的宣传态势，不断提高统战宣传的质量和水平；针对统战宣传面临的新形势、新任务，要制定出阶段性的统战宣传计划，以基层统战成员喜闻乐见，生动感人的宣传体裁，推动基层统战宣传工作上水平。
（四）强化监管，防微杜渐。当前，由于各种利益矛盾交织，统战关系日益复杂，基层统战领域的矛盾凸显，一些敏感棘手的矛盾纠纷时有发生，若处置失当，一些不起眼，很平常的小问题，就会演变为大问题，甚至酿成暴力冲突。这就要求我们基层统战工作人员必须具备敏锐的洞察力和判断力，及时发现，强化监管，防患于未然。为此我们将来要加强对统战形势的分析研判。对容易引发不稳定因素的重大问题，要建立完善稳定评估机制，进行客观分析，及时排查，制定出具有针对性的处置办法。要做好统筹维护稳定的工作措施。要进一步做好个别势力利用宗教对我进行渗透的预防工作。要加强对重点领域重点环节的防控工作，加强基层统战工作力量，实行支部书记负责制，首问责任制，以提高应对突发事件的能力和水平。要建立健全预警机制，定时开展矛盾纠纷大排查，努力使各类矛盾化解在萌芽状态。
（五）强化治理，增进和谐。当前，农场宗教领域情况不太复杂，调控的较好，但是仍有基督教跨地区传教问题。今后我们要加大整治力度，实行专项治理，依法整治非法传教的人和事，确保宗教领域的和谐稳定。
论文作者:杨永利
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/7
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