摘要：施工组织设计为施工准备重要内容，在工程施工中占重要地位，对施工管理具有核心指导性。市政工程的施工单位在施工前，应全面掌握地质、工程规模、技术、结构特点及施工合同等，做到技术、人力、设备、物力、组织及财力上统筹安排，不断对施工组织设计进行优化。此文对施工组织设计优化作出探讨。
关键词：市政工程；施工组织设计；优化
市政工程施工组织设计根据施工图纸、招标文件、施工合同、答疑和施工规范等文件编制，对工程施工起到一定指导作用，对于提高施工管理水平及施工效率有重要意义。当前，施工组织设计仍有诸多问题，影响其质量，应引得重视，采取措施不断优化。
一、施工组织设计主要存在问题
1、缺乏管理
在以往工作中，设计编制的内容主要是技术，包括施工进度、工程概况、平面布置图、施工方案、确保施工安全及质量的组织措施和技术等。现阶段，市场已进入经济体制，施工组织设计成为承包合同重要部分，除了要考虑到施工技术的需要，还应考虑合同履行需要，设计编制集管理、技术、合同、经济于一体的规范性文件及指导性文件，此外，还要为工程索赔及结算提供依据[1]。设计编制已经由简单施工计划逐渐向工程管理系统规划发展，编制思路不断拓宽，内容逐渐调整；而多数企业未认识到设计编制工作的系统发展性，缺乏相应管理。
2、缺乏成本目标保证
在激烈市场竞争中，中标合同价降低，很多市政工程的投标单位需采用投标技巧减少投标报价，从而增加中标率。在此情况下，想要继续保障经济效益，设计人员在投标阶段必须制定成本目标保证措施，保证这些措施在实际施工中起到作用。然而，很多企业在这方面工作上缺乏全面、细致，直接加大市政工程实现经济目标难度[2]。
3、可操作性差
很多施工单位针对施工技术和组织措施进行了科学设计编制，但仅在工程进度、工程质量及施工安全方面提出相应措施，技术性强，管理理念薄弱，设计编制可操作性差，尤其是合同措施、组织措施及经济措施不力。
二、施工组织设计优化措施
1、加强准备工作
市政工程的施工现场环境较为复杂，必将影响工程成本投入。能否准确的把握施工现场情况，是决定工程盈利与否的关键。比如，很多工程征地宽度十分有限，场地狭窄，单一施工往往较容易，若有交叉施工，路基和桥梁施工，难度较大，成本投入增加；桥涵结构物分散，加上工程量小，需要不断转场，而转场的次数过多，可直接增加成本；还有很多不可预见因素，可直接造成停工，增加工程成本。
进行投标文件设计编制前，设计人员应提前掌握清楚市场有关情况及信息，如供求情况、材料行情等，充分熟悉招标文件及设计图纸，做好现场勘查，合理科学制定文件[3]；通过不平衡报价，准确预测日后工程量变化，哪些新项目增加，哪些工程量减少或增加等。当投标报价时，针对工程量可能会增加的项目，将报价适当提高；针对工程量可能会减少的项目，将报价适当调低，确保投标报价的总价不变，在对中标几率无影响前提下，保证工程施工后获得更多效益。中标后，工程承包人应详细编制设计，并在施工前全面了解工程规模、性质、设计文件、造价要求、工程质量、物资运输、工期等。
2、强化成本管理
应对经济管理措施进行细化，根据项目需要，严格坚持优化配置原则。在设计编制时，应按照市场运作方式、工程情况、施工周期和合同要求等，对机械设备、人工及材料等进行合理配置，加强对非生产性支出费用、人工费、机械费及材料费等控制管理，使投入产出实现最佳结合。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆进行成本管理时，应从实际出发，根据承包价格和图纸清单认真评估项目，设计编制工程目标成本，并合理确定上交指标及利润目标。对现有成本管理体系进行完善，建立健全成本责任、成本分析及成本核算体系，对成本目标进行纵向和横向分解，纵向分解包括不同工程施工阶段费用控制，如施工准备、工程施工及收尾交付[4]；横向分解包括不同部位费用控制，如单位工程、工序工程及分部工程，签订责任合同，落实责任制。作业层责任成本应加强包干定额，预防效益流失。按照现场具体的施工情况，与作业层签订机械、材料包干合同，建立约束机制及激励机制，将作业层列入成本管理范围。对劳务队、经营管理层及分承包队伍实现成本承包，确保成本控制落实到位。
根据施工情况、条件、工程要求等，合理选择机械设备，充分考虑到施工强度、施工作业面、施工工序及路面状况等，确保在不影响工程进度基础上，适当调整设备使用计划，争取一机多用，提高利用率，减少使用费，降低成本。在满足施工合同质量要求基础上，积极采用新方案、新材料和新工艺，减少材料损耗浪费，减少或避免返修、返工，降低造价。减少人工施工作业，增加机械作业，缩短作业时间，优先选择成本较低的工艺及方案。
3、信息化施工管理
近些年，信息技术不断发展，为施工管理模型化分析和模块化管理提供可能，也为设计编制工作提供科学依据和可靠数据。采用信息技术，对传统设计编制方法进行全面改进，有利于施工技术实现流程化，信息自动化，作业机器化，节省管理成本。
针对不同方案设计编制模式，运用数据库技术、软件工程及系统工程方法，设计系统数据库系统功能及结构，促进设计编制及管理规划工作程序化、规范化和系统化，缩短设计编制时间，使信息处理更加快捷、方便，提高设计编制效率，促使信息管理更完善、更规范、更周密。
4、现代化方法
在施工方案设计时，运用排序法、设备选用法及技术经济性比较法；施工部署设计运用预测技术、目标管理、系统工程、决策技术及技术经济性分析；施工平面图设计运用PASS方法、线性规划法、系统理论及库存理论；技术组织措施设计采用TQC法、ABC分类法、盈亏分析法、看板管理法、经济库存法和价值分析法[5]；施工进度计划设计采用排序法、相交曲线或S形曲线、滚动计划法、网络计划法和流水作业法。
5、提高人员素质与技能
设计人员应及时掌握了解最新管理技能和知识，提高个人素质与业务能力。定期开展人员培训，强化职业教育，鼓励参加专业培训、继续教育及其他学习，提高信息化、现代化水平。人员必须掌握保证顺利施工的技术措施，包括成本控制、工程质量、文明施工、安全施工、环境保护、工期等，保证设计编制针对性、合理性和科学性。
结束语
市政工程施工组织设计在实际工作中起到技术指导性及经济文件性作用，对施工质量、工程总质量及工程效益有重要影响，应加强设计优化，使其作用得到充分发挥，降低成本，满足工程质量及合同工期要求。
参考文献
[1]谢彪彪.论市政工程建设项目施工技术方案优化[J].建筑工程技术与设计,2018,(30):318.
[2]马兆祥.关于市政桥梁工程施工组织设计的探讨[J].建筑工程技术与设计,2018,(32):1734.
[3]卢 灏.浅谈施工组织设计对市政道路工程施工项目成本的影响[J].建筑工程技术与设计,2018,(21):3310.
[4]王海峰.市政工程施工组织设计中的常见问题及对策分析[J].山西建筑,2018,44(10):242-243.
[5]孙太朋.市政工程施工组织设计理论综述[J].建筑工程技术与设计,2016,(29):1475-1475.
论文作者:周杰通
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
标签：工程论文; 成本论文; 施工组织设计论文; 市政工程论文; 作业论文; 措施论文; 技术论文; 《基层建设》2019年第12期论文;