论教育的十大转变——迎接知识经济的重大决策，本文主要内容关键词为：十大论文,知识经济论文,重大决策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
〔中图分类号〕G521 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1003-8353(1999)01-0024-06
经济合作与发展组织(OECD)在《以知识为基础的经济》中深刻指出：“教育将是知识经济的中心，而学习将成为个人或组织发展的有效工具”（注：经济合作与发展组织：《以知识为基础的经济》第12页，机械工业出版社1997年版。）。又说：“在知识经济中，学习是极为重要的，可以决定个人、企业乃至国家命运”（注：经济合作与发展组织：《以知识为基础的经济》第22页，机械工业出版社1997年版。）。还说：“大学，是教育和培训研究力量的中心”（注：经济合作与发展组织：《以知识为基础的经济》第22页，机械工业出版社1997年版。）。我认为，经合组织报告中讲的这三句话非常重要，值得我们深思、探索和研究。从经合组织报告的整个精神和上述三句话来分析，我认为在研究和发展知识经济的时候，一定牢牢抓住这两个“中心”，抓住这两个“中心”也就抓住了发展知识经济的关键，就会深刻认识到所谓知识经济，实质上就是以现代科学技术为手段，以教育为中心，建立在知识的生产、处理、传播和应用基础上的经济；就会深刻认识到知识经济的竞争在人才的竞争，而人才的竞争在教育的竞争，必须把教育放在优先发展的地位，放在超前发展的地位，才能在知识经济的竞争中立于不败之地；就会深刻认识加快高等教育发展的紧迫性和重要性，通过发展高等教育，提高高等教育的办学水平和层次，才能更快地发展高技术产业，才能更多地培养高技术人才，才能真正有效地促进知识经济的发展。
在我国，由于经济发展的水平不够高，综合国力还不够强，财政收入有一定限制；又由于我国教育起点低、规模大、人数多，实现“以教育为中心”发展知识经济恐怕是个漫长的过程，十几年不行，恐怕要几十年。但必须实现，必须加快实现，否则我国的教育就很难促进知识经济的发展。教育的滞后必然带来知识经济的滞后，教育的优先必然带来知识经济的发展。抓住“以教育为中心”，就抓住了发展知识经济的关键，用俗话说，就是抓住了牛鼻子，就能够抓住机遇，迎接挑战，跟上知识经济的时代步伐。否则，就失去机遇，陷入困境，败下阵来。
在我国实施“以教育为中心”、“以大学为中心”发展知识经济的战略，我认为当前必须尽快地解决十大问题，实现十大转变，采取十大对策。
1.尽快实现应试教育向素质教育的转变
应试教育是我们国家的传统教育方式。过去搞应试教育的目的是会考，考举人、中状元，为此，拼命读四书五经，灌输儒家书本知识。现在搞应试教育的目的是上重点中学、上大学、读研究生。这种应试教育模式和方法有许多问题，主要问题是应试指标是封闭的、静态的、单一的，过分注意记忆，过分强调分数；教育方式是灌输式的，死记硬背，缺乏创造；学生综合素质较差，实践能力不强，动手能力不强，人文素质不高，适应能力较差。在知识经济初露端倪之际，我们必须打破应试教育的模式，尽快使应试教育转变为素质教育。要想搞好素质教育，必须从三方面入手。一要从单纯传授专业知识，向全面培养学生的德育素质、业务素质、文化素质、体育素质、心理素质转变；二要从单纯获得知识，向学会学习、学会生存、学会共事、学会工作、学会管理转变；三要从只学书本向学习实践、学习运用、学习创造转变。只有这样，我们的学生才是高素质的学生，才能是学会学习、学会创造的学生，才是知识经济发展所需要的学生。
2.尽快从知识教育向智能教育转变
这里所说的知识教育，不是知识经济条件下的知识教育，而是封闭的僵化的教育体制下的知识教育。这种教育的特点就是灌输死知识，用知识充塞头脑。在“知识经济”即将到来的时刻，“知识爆炸”日益显著，据普赖斯推算，科学杂志按指数增长，每50年约增10倍，科学领域中的文献也按指数增长，约10-15年增加1倍。80年代全世界每年发表的论文已达500万篇；70年代以来，每年出版的新书50万种；科学知识的增长到80年代每年增长率达12.5%。又据德国学者哈根·拜因豪尔统计，今天一个科学家，即使日以继夜的工作，也只能阅览有关他自己这个专业的世界上全部出版物的5%（注：转引自冯之浚主编：《知识经济与中国发展》第134-135页，中共中央党校出版社1998年版。）。
在这种情况下，我们必须实现知识教育向智能教育的转变。对大学生，不仅要灌输知识，而且要培养智能。培养智能，就是要培养学生的学习能力、研究能力、交往能力、思维能力、语言能力、实验能力、管理能力等。要求学生在求知时，不但要学知识，而且要学自学、学方法、学思路、学创造。在培养学生的专业能力时，使学生一专多能，既学专业知识，又学电脑，学外语，学汉语写作，提高攻关能力，提高管理能力等。
3.尽快从专才教育向通才教育转变
现代科学技术的发展呈两极化趋势，既高度分化，又高度综合。知识经济发展所需的知识，也向两极分化，既有高度分化，又有高度综合。许多科学技术本身就是既高度分化又高度综合的。克隆技术看似很专门，其实是多门技术的综合。电脑技术看似也很专门，其实需多门技术攻关才能发展。为了适应科学技术高度分化和高度综合的趋势，许多新学科、综合学科、横向学科应运而生。许多著名大学逐渐增加“跨学科”、“跨专业”的科研机构和教学机构，允许学生跨系选修课程，建立双学位制等，都是适应专才向通才转变这个发展趋势的。在美国曾对1311位科学家进行调查，发现有成就的科学家很少是仅仅精通一门专业的“专才”，而是博学多才的，是精通二门以上专业的“通才”。综合就是创造，渗透就是创造，交叉就是创造，嫁接就是创造。要想培养创造型人才，不但要培养专才，更重要地要培养通才。
为了更好地培养通才，我们必须扩大专业口径，实行专业交叉渗透，采取加厚基础课，拓宽专业课，重视实践课，加强应用课的方法和途径；加强学生的综合能力的培养，特别是运用微机的能力、文理渗透的能力、综合思维能力的培养，使学生专业知识要宽，应用能力要强，适应能力要广。毕业后，很快“适销对路”，适应工作需要，适应市场需要，适应知识经济发展的需要。
4.尽快实现文理分科向文理渗透的转变
在高中阶段，为了使高中学生能考上大学，过早地分文科班和理科班。这个问题是困扰我国教育发展的一个重大问题，必须引起教育界高度注意。这种人为的分科害处极大：一是使学生不能全面提高素质，以适应科技时代发展的需要，使学文的学生不懂理，不懂自然科学知识，使学理的学生不懂文，不懂人文社会科学知识。二是使学生难以适应市场经济，特别是知识经济发展的需要。片面地掌握知识，追求分数，追求升学率，使学生成为片面知识的篓子，没有能力去获取、创新知识，没有能力去进入市场，参加竞争。三是使大学培养的人才素质不高、知识不广、能力不强，更难说有创造能力。当代科学是文理渗透的，当代科学研究也是文理渗透的。只有使人才既懂自然科学又懂社会科学，才能有创造能力，才能有大的创造成果。对这个问题，10年前我曾向教育界的领导反映，建议高中阶段不要文理分科。搞理的“文盲”，搞文的“理盲”，使孩子成为跛脚的人，将来怎能有潜力？怎能适应时代的发展？怎能适应新科技革命的发展？时间又过去10年，文理分科问题仍未解决，如果这样下去，我们怎能为知识经济的发展培养高素质的人才呢？又怎能跟上现代科技革命的步伐呢？还怎能在未来的知识经济的竞争中立于不败之地呢？迫切希望教育界的决策者，当机立断，拿出措施，尽快取消高中阶段的文理分科，加强大学里文理渗透，全面培养人才，适应未来经济和社会发展的需要。
5.尽快从“教学问”和“知识”向“教学习”和“管理”转变
过去的教育主要教学问和知识，由于“知识爆炸”，知识更新很快，知识老化很快，只知“学问”和“知识”已远远不够，只知学什么也远远不够；而应学会怎么教和怎么学。学会教，学会学，学会怎样教好，学会怎样学好，是更重要的。德鲁克曾说，要重新定义有教养的人的涵义，不是只有学问，只有知识，就是有教养的人，而是学会了学习的人，才是有教养的人。德鲁克的观点，是深刻的，富有启发性。只有学问，只有知识，抱残守缺，不求进取，知识陈旧，学问过时，就不算有教养的人。在现代，只懂得点哲学、文学、历史知识的人，不懂得现代科学技术的人，不懂现代文明的人，很难说是有教养的人。
要成为有教养的人，不仅有“学问”，有“知识”，而且会学习，会管理。我们在培养现代大学生时，不只传授给他们“学问”、“知识”，而且要教会他们学习、管理。教会学生学习，终生受用，知识过时了，学问陈旧了，还可以再学习，再获得新知识、新学问。学会学习，最重要的应是学会读书，学会利用图书馆，学会积累分析研究资料，学会使用电脑。现代大学生也应懂得管理。因为管理是门“学问”，又是一种“经济资源”，还是一种“生产力”，把管理学好，就能出“生产力”，产生财富，有经济效益。在美国学管理的大学生有100万人，学管理的研究生有10万人。美国的经济发展之所以比较快，生产率之所以比较高，与美国有一批会管理的人才有密切的关系。我们的国有大中型企业之所以很难走出低谷，很难有较快发展，除了技术和素质等原因外，主要是管理问题。技术上去了，素质提高了，管理上去了，体制理顺了，国有大中型企业的问题也就解决了。因此加强管理专业的建设，加强管理科学的学习，是大学改革的必由之路，也是大学生适应时代要求提高管理素质的重要措施。
6.尽快从传授教育向创新教育转变
21世纪，世界各国的竞争，是综合国力的竞争，是高技术产业的竞争，也是知识经济的竞争，说到底是创造人才的竞争。江泽民同志在全国科技工作会议上说：创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。这句名言在知识经济正露端倪的时刻尤为重要。知识经济，严格地说，是利用高科技进行创新的经济。知识经济，进一步说，又是以学校为中心发明创新成果，培养创新人才的经济。因此培养学生的创新精神是知识经济发展的需要，是培养适应知识经济发展人才的需要。没有创新，就没有知识经济，没有创新人才，就不能推动知识经济的发展。
培养创新人才，尽快实现从传授教育向创新教育转变，在我们国家特别重要。这是因为，我们国家的教育传统是比较墨守成规的，比较崇尚经典，崇尚经验，崇尚权威，较少崇尚怀疑，崇尚立异，崇尚创新；教学方法，又是习惯满堂灌，很少启发式；比较喜欢学生俯首贴耳，唯命是从，不喜学生敢于争辩，勇于创造。在这种情况下，我们要从传授知识实现向创造知识的转变，要克服种种阻力，教师要启发式地教，学生要探索性地学，改革招生制度、考试制度和分配制度，实施创造教育，使创造性人才脱颖而出，发挥才干，创造业绩。
7.尽快从阶段教育向终身教育转变
科学技术在加速发展，知识陈旧在加快进行，职业岗位在加速迭替，所学知识在加速变化，不能一次学习，即可定终身，而需多次学习，终身学习，活到老，学到老，才能跟上时代步伐，适应知识经济发展的需要。要知道，上了大学，在大学阶段所学的知识，只能获得一生所需知识的10%，其他90%的知识靠终身不断学习才能获得。要使学生不断提高，不断学习，终身学习，做教师的更要不断学习，终身学习，不断进取。为了适应终身学习的需要，一方面要延长学校学习时间，获取更多知识；一方面要广开学路，采用多种形式不断进行学习，不断获得更多知识。美国采取延长学校学习时间，把基础教育延长到14年，延长到大专毕业，就是重要措施。鼓励劳动者坚持终身学习，也是重要措施。通过这两个措施，美国的经济社会发展不断出现良机，也使每个青年人能够把握未来的命运，适应知识经济发展，并为知识经济发展不断贡献自己的才智。学生在大学期间，通过阶段学习，尽多地获取知识和能力，也为终身教育创造条件，学会方法，奠定基础。
8.尽快使低层次教育向高层次教育转变
为了适应知识经济的发展，世界上教育的发展趋势，不断从低层次教育向高层次教育转变。在美国，正准备使18岁的青年都能上大学，招收更多的硕士生、博士生和博士后，并在世界各地广聚高层次人才，为发展高科技产业，发展知识经济奠定人才基础。我们国家，由于经济不够发达，财政收入不够多，教育还以低层次为主，主要是普及九年义务教育，远谈不上普及14年专科教育。大学相对数量不多，招生人数也较少，93%左右青年难上大学，难以接受高等教育，这种情况，将会大大制约中国知识经济的发展。必须清醒地认识到，高等教育是比较适应知识经济发展的教育，中等教育培养的人难以胜任知识经济时代的工作，初等教育培养的人更难胜任知识经济时代的工作。所以有的人估计：“基础教育向大学教育延伸是知识经济需要下教育发展的必然趋势。”（注：葛霆：《面对知识经济的教育》，载胡铁成主编《知识经济全书》第1814页，中国物资出版社1998年版。）
改革开放20年来，我国的高等教育事业有了长足进步，普通高校增加了近10倍，达到上千所，成人高校也达上千所，这是一个很大成绩，应充分肯定。但也应看到，经济发达的国家和近期发展快的国家，大学入学率几乎是我国的10倍，韩国的大学入学率达到40%以上。我国的大学入学率与全国青年总数相比，比例只有7%左右，这是很难适应未来的知识经济发展的。我国专科层次的高等院校太多，专科层次上升为本科层次又很难，使我国的高等教育层次偏低，不但难以适应现代化的要求，而且更难以适应知识经济发展的要求。我们必须一方面加大教育投入，加快高教体制改革，不断提高大学的质量，扩大大学的规模，增加大学数量，让更多的青年能上大学；另一方面，要积极创造条件，鼓励和支持专科院校升为本科院校。我们应当想得开，应该认识，大学不是越少越好，而应是越多越好；培养的层次，不是越低越好，而应是越高越好；培养的大学生，不是比例越低越好，而应是越高越好。当然多少、高低也有个度的问题，从目前情况看，多办一些大学，多招一些学生，多办层次高的高校，是符合经济发展要求的，也是符合大学教育发展规律的。著名美国学者、诺贝尔奖金获得者舒尔茨的研究报告指出，不同文化程度的人，在智力劳动方面的能力比是，大学：中学：小学＝25:7:1。这就是说如果小学毕业的智力劳动能力为1，中学毕业的智力劳动能力则为7，大学专业的智力劳动能力则为25。这就是为什么我们国家的工人的劳动生产率只相当美国工人的1/40、相当日本工人的1/50的重要原因。要想改变这种状况必须不断提高劳动者入学的层次，尽量使更多的劳动者能读高中，能读大学，能考研究生。
9.尽快使教育经费从低增长向高增长转变
世界各国，特别是发达国家，在知识经济时代到来之际，都纷纷加大教育投入，使教育支出在整个国内生产总值中所占的比例日增，教育投入的绝对量也不断增加。联合国教科文组织1993年2月14日发表的《世界科学报告》指出：当今世界上发达国家和发展中国家的差距是“知识的差距”，“没有科学知识的传播就不会有经济的持续发展”（注：陶德言编著：《知识经济浪潮》第521页，中国城市出版社1998年版。）。为了大力发展教育，特别是高等教育，发达国家的教育经费占国内生产总值的比例，都在5%以上，有的6%，有的7%。美国的教育经费相当大，美国的高等教育也相当发达，美国的人才竞争的优势也就相当大，在世界知识经济的发展中明显地占有优势地位。发展中国家，也在不断提高教育投入的比例，不断增加教育投入，缩小和发达国家教育的差距，进而缩小与发达国家的“知识差距”，只有这样，才能缩小与发达国家的“经济差距”。巴西教育经费1993年占当年国内生产总值的3.5%，1997年已增加到4.6%，到2007年将进一步增加到6%。
据世界银行《1992年世界发展报告》透露，教育经费占国民生产总值的比重，我国仅为2.5%，居世界第98位，不仅低于3.6%的世界平均水平，甚至还低于同档次低收入国家2.6%的平均水平（注：转引自谈锋剑主编：《世界挑战—中国复兴期待知识经济》第161页，蓝天出版社1998年版。）。这是很不应该的，这一状况再继续下去，我们就很难坚持“科教兴国”战略，就很难实现现代化，也就很难保持经济持续增长，更很难在世界知识经济的竞争中赢得胜利。我国的《教育法》早有规定，要逐年提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%的目标。但至今差距很大，例如，1990年这一比例为3.04%，1992年为2.73%，1993年为2.54%，1996年为2.46%，1997年为2.50%，比例不仅没增，反而从3.04%下降为2.50%（注：育文：《关于中国教育经费问题的回顾与思考》，《人民日报》1998年9月3日第11版。）。这是违反《教育法》的，对中国的经济发展必将产生不利影响，对中国知识经济的发展必将产生更大负面作用。
10.尽快使办学模式从规模小、单一式向规模大、综合强转变
我们国家由于计划经济的影响，也由于学习苏联的结果，办学模式不仅规模小，而且比较单一，原来有些综合大学也被肢解为若干学院。又由于部门办大学，各部门为业务需要，也办了些专门性大学。这些大学严格讲不是大学，而是学院。规模小、单一式办学模式，不适应现代科技革命发展趋势的需要，不适应社会主义市场经济发展的需要，更不适应未来知识经济发展的需要。现在，我国有大学1千余所，大的大学，如北京大学、清华大学、交通大学等，都是1万多人；中等规模的大学，大都3千—5千人；小规模的大学，多半千余人，甚至数百人。这种规模小、单一式办学模式存在许多问题，主要问题是：办学效益不高，干部和教师、教师和学生比例不合理；经费利用率太低，经费多半甚至全部用于人头费，学校难以维持正常运转；设备利用率太低，重复购置，购而少用，甚至不用，很难充分发挥设备的作用。特别是不利综合，不利渗透，不利创造，不利办学水平和质量的提高。
国外的大学也有规模小的，但大都规模较大，综合性较强，世界有名的大学更是如此。剑桥大学规模就很大，综合性也很强，每年的毕业生就高达4万多人。据前几年的统计，美国的加州大学，各分校合起来，学生有17万多人；马里兰大学有6万多人；纽约州立大学也有7万多人。我们国家要想上规模、上层次、上水平，也须走联合共建之路。可喜的是浙江四所大学为我们树立了榜样，四校合并的浙江大学，学生人数高达3万多人，是全国目前人数最多的学校。这所大学规模大、综合性强，利于上水平，利于同世界大学接轨，也利于办成中国一流，甚至世界有名的大学。这种规模大综合性强的大学，更加适应“科教兴国”战略的需要，更加适应社会主义市场经济的需要，更加适应知识经济发展的需要。当然，规模也不是越大越好，越综合越好，要结合我国国情，大要有度，综合也要有度，只有这样才能更好地发挥办学效益，提高学校的水平和质量，为经济社会发展培养更多的学生，创造更多的成果，作出更大的贡献。
值得高兴的是，我们的党和国家领导人已看到这个问题的严重性。在党的十五大报告中，江泽民同志重申：“要切实把教育摆在优先发展的战略地位。”朱镕基同志在九届人大一次会议举行的记者招待会上发表的“施政演说”，特别强调指出：“科教兴国是本届政府最大的任务。”“我们有决心进一步把科教兴国方针贯彻到底。”值得我们欣慰的是，1998年7月3日，朱镕基总理已明确表示，自本年起，年内本级财政中教育经费的支出，将每年增加一个百分点。中央领导同志的决策要能够实现，必须真正使我们国家的教育投入达到国民生产总值的4%，并进而达到5%、6%、7%，只有这样，才能适应知识经济发展的需要。但真要实现这个目标困难极大，各级政府都要努力，目前都应把教育投入达到《教育法》规定的4%的目标，作为衡量各级政府政绩的主要指标。如果有些领导者空喊落实科教兴国战略，就是不增加教育投入，就是不重视发展教育，就应当给他们敲敲警钟，严重的就应让他们靠边站。如果不采取断然措施，把教育投入切实加大，把教育切实搞上去，我们就对不起后代，对不起先辈，对不起人民的重托。我们应牢记邓小平同志的教导，“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设”（注：《邓小平文选》第3卷第121页。），“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好。”（注：《邓小平文选》第3卷第275页。）真正理解和落实这两句话，以教育为中心发展知识经济的问题，就不能解决，实现教育的十大转变的问题，也就不难解决。