合肥市环境信息中心 安徽省 230601
摘要：本文利用SWOT分析方法综合分析了目前合肥市节能环保产业发展的优势、劣势、所存在的机遇和挑战。并对合肥市节能环保产业发展提出了具体的建议。
关键词：节能环保产业；发展现状；对策研究
前言：节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是先进制造业和现代服务业紧密结合且极具发展潜力的综合性产业[1]。节能环保产业在我国国民经济中的地位日益突显，是国家重点发展的七大战略性新兴产业之一，也是安徽省重点培育的八大战略性新兴产业之一[2]。
近年来，合肥市节能环保产业发展速度明显加快，规模不断扩大，产业呈现集聚发展的良好态势。合肥市抓住节能环保产业发展的战略机遇期，积极调整优化合肥节能环保产业战略重心和发展目标，明确政策和财政扶持重点，引导全市节能环保产业创新发展、科学发展、跨越发展。
一、合肥市节能环保产业发展现状
“十二五”以来，合肥市节能环保产业年均增速保持在20%以上，2013年实现产值约288亿元，占安徽省节能环保产业产值的20%。截至2013年底，全市拥有节能环保企业360多户。合肥市节能环保产业门类较为齐全，涵盖节能环保装备制造、节能建材、半导体照明、环保产品、再制造、静脉产业、节能环保服务等多个领域，产业链条初步成形。
二、合肥市节能环保产业发展SWOT分析
（一）优势（S）
1、技术创新优势。合肥科研资源丰富，在节能环保领域，合肥市已拥有国家级技术研发平台7个，省部级平台30多个。
2、市场优势。环巢湖生态文明示范区经国家发改委、财政部、国土资源部、水利部等6部委联合批准成为我国第一批国家生态文明先行示范区，环巢湖地区生态保护工程总投资1223.63亿元人民币，将会给合肥市创造巨大的环保市场。
3、区位优势。合肥市是安徽省省会，是全省政治、文化、科教和经济的中心，是长三角经济带上重要的新型综合性工业城市。合肥区位优势得天独厚，以合肥为圆心，500公里为半径，人口占到了国内的50%，是我国最具消费能力和潜力的区域。
（二）劣势（W）
1、产业规模仍然偏小。在长三角区域内，合肥市节能环保产业总量处于苏州、无锡、南京、杭州、上海等一批城市之后，2013年合肥市节能环保产业产值只占苏州的22%，无锡的35%，南京的45%。全市节能环保产业发展仍处于初级阶段，企业规模普遍较小，缺乏大型龙头企业带动，2013年，全市360多家节能环保企业平均产值只有7900万元。
2、科技转化能力不强。长期以来，由于高校、科研院所与企业在技术研发与科技成果转化环节的相互割裂，科研成果偏离市场需求，技术市场发育不成熟等原因，导致节能环保科技成果转化率不高。
3、产业结构不够合理。目前合肥市节能环保企业广泛分布于各个区县，产业集中度不高，尚未形成实力较强的节能环保产业基地（园区）。合肥市节能环保服务业刚刚起步，占比约10%，与发达国家占比50%以上仍有较大差距。地区节能环保产业发展特色不明显，节能环保产业发展的潜力没有得到充分发挥。
（三）机会（O）
全球经济格局正处于区域合作强化、科技创新突破、发展方式转变、产业结构调整的新阶段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国节能环保产业正步入规模总量爆发期、产业结构升级期、发展方式转型期[3]。未来一段时期是合肥市节能环保产业实现跨越发展千载难逢的战略机遇期。
1、宏观环境机遇。中国已成为全球第一大碳排放国，在哥本哈根全球气候变化大会上，中国承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%[4]。发展节能环保产业已成为我国“资源节约型、环境友好型”社会建设的内在要求。
2、国际合作机遇。拥有技术、资金、人才优势的国际大企业正大举进军与开拓中国等新兴经济体节能环保市场。美国英福特、AECOM、霍尼韦尔，荷兰飞利浦，德国西门子等国际节能环保行业巨头已陆续进驻中国。
3、区域经济发展机遇。当前，合肥在长三角一体化、皖江城市带承接产业转移示范、长江经济带、“一带一路”四大国家战略中都承担着重要角色，为合肥市节能环保产业实现跨越发展创造了政策空间。“打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。”合肥作为重要节点城市之一，将迎来新的战略机遇[5]。
4、节能环保政策机遇。“十三五”以来，国家出台了《“十三五”节能环保产业发展规划》、《 “十三五”节能减排综合工作方案》、《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》等一系列节能环保政策，为节能环保产业创造了广阔的市场空间。
5、转型升级机遇。节能环保服务业是商业模式创新的必然取向，是市场争夺的战略“枢纽”。发达国家节能环保产业中节能环保服务业的比重高达50%～60%，2013年，我国节能环保服务业的比重不到15%[6]，尚处于产业化初期阶段，未来我国节能环保产业也面临着结构的转型升级。
（四）威胁（T）
1、区域竞争日趋激烈。长三角地区南京、苏州、无锡和盐城等地均将节能环保产业确立为当地新兴产业，同时借助于区位好，以及节能环保产业起步早、规模大、实力强等市场“磁吸”作用，容易获得更多的人才、技术、资金等市场资源，节能环保产业快速发展，区域市场竞争激烈[7]。合肥市面临着“不进则退、慢进也是退”的尴尬局面。
2、成本优势逐步减弱。随着劳动力、原材料等生产要素成本的持续上升，合肥市相比周边长三角城市所具有的生产要素成本优势正在逐渐减弱。合肥市需要在产业配套、科技支撑、服务环境、政策支持等方面创造新的优势，谋求节能环保产业高端化、差异化、可持续发展。
三、促进合肥市节能环保产业发展的建议
1、推进产业升级，发展节能环保产业领军企业
遴选一批具有较大规模优势、较强创新实力、具备发展潜质、管理现代化的制造企业和具有重大工程设计、建设、运行能力的服务企业，集成国家、地方及社会创新资源，通过上市、兼并、联合重组等形式，加快培养具有国际竞争力的创新型领军企业。
2、完善创新体系，加快创新载体建设
巩固和发展现有的国家级和省部级创新服务平台；支持国祯环保、彩虹蓝光等大中型企业建立工程技术研究中心、技术中心等研发平台；支持合肥水泥研究设计院、东华工程等企业联合高等院校和科研院所等，推进资源整合，建设一批国家工程中心和国家工程实验室。
3、推广市场应用，建设一批重点节能改造项目
围绕十大重点节能工程，以及建筑、交通、公共机构、商业等重点节能领域，每年实施20个以上市级重点节能、合同能源管理等示范项目，充分发挥示范项目的带动作用。以推进合肥市可再生能源建筑应用示范城市建设和发展绿色建筑示范、低碳建筑、建筑工业化为重点，加快施行建筑节能65%设计标准，加大对既有建筑和道路路灯的节能改造。
参考文献：
[1]刘伟.节能环保产业发展主要影响因素及问题研究[J]能源与节能，2016,125（2）：110-111
[2]安徽省人民政府办公厅.安徽省节能环保产业发展规划[Z].2013-8-20
[3]国务院.关于加快发展节能环保产业的意见[Z].2013-8-11
[4]新华网.中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[Z]. 2016-3-17
[5]郭建卿，李孟刚.我国节能环保产业发展难点及突破策略[J]经济纵横，2016（6）：55-56
[6]国务院.服务业发展“十二五”规划[Z].2012-12-1
[7]常杪,杨亮,王世汶.中国节能环保产业发展区域性分布特征研究[J]环境保护，2013（21）:25-26
论文作者:吕亮
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/18
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