摘要：随着市场经济的不断进步，城市和农村之间的差距越来越大。在土地的规划管理问题上，城乡规划起着非常重要的作用，同时，土地规划管理也对城乡发展有着重要的影响。文章阐述了城乡规划和土地规划管理中存在的问题，进而提出城乡规划与土地规划管理之间的相关性分析，促进城乡规划与土地规划管理工作能够正常、稳定进行。
关键词：城乡规划、土地规划、管理、相关性
不论是城乡规划还是土地规划，这两部分的规划都是国家在针对改革发展的创新战略，这种发展规划不仅有效地缓解了国内目前关于土地使用的紧张现状，而且在一定程度上形成了一个自然秩序的良好发展环境，而随着我国的经济社会不断地发展，土地的可用面积也随着高速的发展而变得极其紧张，在这种发展的情势下，因为土地的可用面积变得稀缺，土地规划与城乡规划这两种规划理念产生了巨大的影响，而如何平衡好土地规划与城乡规划这两种理念的发展，国家有关部门如果不能够及时的加以调整，那么城乡规划与土地规划两者之间的发展矛盾，不仅会影响两者的良性发展，在一定程度上还会直接影响关于我国城镇化的发展脚步，成为我国经济发展的最大阻碍。
一：城乡规划和土地规划管理中存在的问题
1.城市规划与土地规划管理内容之间的矛盾
土地规划和城乡规划这两者规划在管理上各自存在一些差异，而导致这两部分规划的发展存在一定的矛盾，两种发展规划都能够在一定程度上推动城乡的发展以及具体的管理，但由于各自在管理上有着本质的差异，这种管理的本质差异影响了土地规划与城乡规划管理在展开建设工作的过程中对细节的管理。从发展的现状分析，大量的农村群众涌入城市务工就业，给城市的可居住土地面积带来了巨大的压力，从而也自然而然地产生了农村的发展呈现老龄化的问题。关于土地资源的高效管理标准对土地规划管理内容的结构有着重大的意义，通过针对土地的可用资源进行严格的管理，主要是为了能够充分地利用未经开发的土地资源，但是面对不同的城市地区的经济资源发展水平的参差不齐，主要体现在：部分地区为了能够获得最大的利益而将未经开发的土地资源变卖到个体户的手上，这种发展规划只为了获取短期的利益，没有意识到土地资源能够在未来的发展中能够产生到更大的经济效益。由于这种不良现象的发生，造成土地资源没能够经过科学的合理分配利用，给未来城市的发展带来了严重的负担。
2.城市规划与土地规划管理方法之间的的矛盾
土地规划管理工作中，最常见的一个问题就是土地的所有权已经不归政府所有，而被企业和个人所征用，如果想得到土地的使用权，就需要在资金上有很大的投入，若在交涉过程中有合理的问题出现，就会给土地的拥有者带来严影响，导致土地征用工作就会无法推进。另外，现阶段，随着我国城市化进程不断的加快，也给城市规划和土地管理两者之间的矛盾和问题上有所突出，在城市规划中，在耕地管理和非农业用地上出现了管控力度不到位的情况，造成建筑用地经常占用农业用的问题，严重损害农民的经济利益。存在的上述这种问题土地资源没有进行科学、合理的利用，也让土地资源没有发挥出最大的作用和效果。
3.土地规划中存在不足
城乡规划是一份十分复杂的工作，在对城乡进行规划时，一定要加强土地规划管理的力度，只有这样才能够保证城乡规划的正常实施。在进行土地规划的过程中，存在的一种普遍的现象是土地的使用，征用的土地的整体出让价格通常都会高于土地征用的综合补偿费用，这种很大差异在一定程度上会严重损害广大民众的利益[1]。土地不能够合理进行转让也会严重影响土地征用市场价格的波动，这样就会造成土地使用权会越来越模糊，继而不能够正确使用土地资源。
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4.土地规划与城乡规划目标不统一
以城乡规划实施的方面来说，对于城乡规划工作，不仅需要对土地资源的利用情况进行科学的分析，还需要对当地居民的收入、教育水平、医疗水平等进行调查和研究，掌握好城乡规划与当地居民日常生活之间的关系，从而实现对土地资源的合理利用。另外，以土地规划管理方面来说，对土地进行规划的主要目标就是实现土地资源的合理开发和利用，同时，对一些闲置的土地资源进行开发，让土地资源得到更加合理的应用，对于居民的生活方面掌握和了解不需要过分重视。
二：城乡规划与土地规划管理之间的相关性分析
1.保证土地资源的协调管理
在对土地资源进行管理的过程中一定要完善土地规划和城乡规划之间的管理体系。土地规划管理是整个城乡规划管理的重要基础，它主要使用法律和法规的方式来对土地资源来进行科学、合理的规划，最大程度去发挥土地资源的使用率。城乡规划大部分都是由不同地市的城市规划部门来对资源进行整体规划，最终实现城市和乡镇资源两者使用的最大化，在对城乡进行规划的过程中，应该投入更多时间与精力去发展城市与乡镇经济，只有这样才能够改善城乡民众生活环境。这就要求城乡规划管理人员一定要持续不断完善土地规划管理制度体系，两者在实施的过程中能够保证土地资源能够统一协调管理，进而促进城镇经济的健康、稳定发展。
2.提高工作者的整体素质
城乡规划和土地规划管理工作与其他的工作类型相似，都需要工作人员具备良好的技术能力和综合素质。因此，城乡规划和土地规划管理的工作人员必须要做到以下几点：①综合素质方面。作为城乡规划和土地规划管理的工作人员而言，必须要加强对自身心理素质的建设，在工作过程中不能出现任何的私心，坚持以为人民服务的原则踏实的做好每项工作，不断提升自身的综合素质。②专业能力。随着我国先进技术的发展和应用，很多管理方面都融入了先进的技术，而城乡规划和土地规划管理的工作人员也必须加强对先进技术的学习，掌握更高的技能，提升自身的技术水平，同时利用先进的技术对土地进行科学化的管理。另外，相关单位要积极的为工作人员提供学习和培训的机会。
3.加强土地资源协调规划
城乡规划和土地使用的规划具体含义主要表现为：城乡规划主要是由国家政府相关部门控制的城镇体系规划以及城市总体规划，一般称为“城乡规划”，这种规划主要通过对城乡的空间资源加以充分的利用，能够起到改善人们的居住环境以及合理的资源配置的作用，而最终的目的就是推动城乡共同经济的统一发展。
4.扩展土地利用深度
不合理的对土地资源进行利用将会严重影响到土地规划管理和城乡规划建设，因此，要确保土地利用的深度。通过扩展土地的利用深度来协调土地规划与城乡规划管理，确保土地规划管理与城乡规划实际的效果。因此，在实际对土地利用中，必须明确城乡发展的需求，通过对需求的分析合理制定资源分配制度。另外，城乡规划和土地规划的相关管理人员还要增强对规章制度的理解，利用规章制度对工作人员的具体工作进行约束，增强土地利用深度的效果，从而促进城乡发展。
结束语
总而言之，城市的快速发展，带动了城乡的进步，而在城乡发展中，土地的规划管理问题就成为了一项重要的内容。通过对城乡规划和土地规划管理的有效进行，能够让城乡发展的速度更快、更稳定，而城乡发展的稳定能够有效保障土地规划管理的科学性。为此，在土地规划管理和城乡规划的过程中，要针对城乡规划和土地管理之间存在的关系加以重视，同时有效协调工作，不仅确保了土地规划符合我国的生态环境发展，同时对土地进行科学、合理的利用。
参考文献：
[1]周子顺.浅析土地规划管理与城乡规划实施的关系[J].低碳世界，2015（15）：23.
[2]竺豪杰.土地规划管理与城市规划实施的关系[J].中国农业信息，2014（3）：202.
论文作者:刘兴达
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/11
标签：土地论文; 城乡规划论文; 土地资源论文; 城乡论文; 城市规划论文; 城市论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第21期论文;