陈云干部教育培训思想及其现实意义，本文主要内容关键词为：教育培训论文,现实意义论文,干部论文,思想论文,陈云论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D630.3 [文献标识码]A [文章编号]1008-9314(2005)03-0011-06
陈云同志是伟大的无产阶级革命家、政治家，是以毛泽东同志为核心的第一代中央领 导集体和以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体的重要成员，党和国家久经考验的 卓越领导人。在长期革命和建设中，陈云同志在许多领域都有十分重要的理论建树，为 丰富和发展毛泽东思想和邓小平理论作出了巨大贡献。陈云同志曾长期从事党的组织工 作，在干部教育培训方面的思想也十分丰富。在纪念陈云同志诞辰100周年之际，我们 缅怀他伟大光辉的一生，重温他的干部教育培训思想，对搞好当前大规模培训干部工作 ，加强党的执政能力建设，推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的指导意义 。
一、陈云干部教育培训思想的出发点、目标和基本原则
陈云干部教育培训思想内容十分丰富，涉及干部教育培训的各个方面。其中，干部教 育培训的出发点、目标和基本原则，是陈云同志干部教育培训思想的核心点，我们必须 深刻理解、全面把握。
(一)出发点：干部教育培训事关革命和建设事业的成败
陈云同志一贯重视干部教育培训工作，始终从事关革命与建设事业兴衰成败的高度来 看待干部教育培训，把为革命和建设事业提供高素质的人才保证作为干部教育培训的出 发点。首先，他反复强调干部教育培训在干部队伍建设中的极端重要地位。他经常引用 毛泽东同志的“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”的名言，指出没有坚强的高 素质的干部队伍，我们党的事业就不能发展，就不能取得革命胜利。而要建设一支坚强 的高素质的干部队伍，就必须抓好干部教育培训，就要克服对干部“只使用不教育”或 “只提拔不教育”的倾向。他指出，干部标准的第一条就是忠实于无产阶级事业，忠实 于党，而要做到革命利益高于一切，是一个教育和锻炼的过程。他坚决反对借口工作忙 而忽视学习的倾向，明确要求干部必须努力学习，加强自己。他认为，干部的不断学习 是做好工作的一个不可少的条件，一天抽两个小时读书长本领比一天到晚埋头工作更好 ，因为这对党的工作有利。
(二)目标：“培训革命化、年轻化、知识化、专业化的党政领导干部”[1]
十一届三中全会以后，为适应党在新形势下领导社会主义现代化建设事业的需要，陈 云同志明确提出，要培训革命化、年轻化、知识化、专业化的党政领导干部，科学地指 明了干部教育培训的目标。
革命化。早在1954年2月10日，陈云同志就在党的七届四中全会上强调：可靠的永久的 办法，可传到我们子孙后代的，就是提高高级领导人的革命觉悟和革命嗅觉。他指出， 要提高干部的政治素质，真正做到革命化，首要的是加强马列主义教育，提高干部理论 水平和辨别是非的能力。他明确指出，掌握了马列主义的原理和思想方法，就会自然地 同自己的实践经验结合起来，把具体经验提高到一般理论，再拿这种一般理论去指导实 际工作。这种思想，无论在革命战争年代、新中国成立初期，还是在改革开放时期，都 是陈云同志始终坚持并一再强调的。
年轻化。改革开放初期，针对党的干部严重青黄不接的情况，陈云同志从推进社会主 义现代化和确保党的事业后继有人的战略高度出发，多次强调干部要年轻化，要培养大 批高素质的年轻干部。他指出，提拔培养中青年干部是当务之急，从现在起，要成千上 万地提拔培养中青年干部，让德才兼备的中青年干部在各级领导岗位上锻炼。他强调， 不能只盯着中青年干部的缺点不放，要看到他们有朝气、有专业知识，不少人有一流的 专门知识的长处。他提出，中央组织部要成立有关机构，寻找使用和培养大批中青年干 部的办法，要成为制度。[1]
专业化。提高干部的专业知识和能力，是陈云同志关于干部教育培训思想的一个突出 点。在民主革命时期，他经常批评当时党内存在的重视政治工作，轻视技术、经济工作 ，许多干部不愿做技术或经济工作的现象。他多次指出，技术、经济、事务工作有其政 治意义，政治工作也会带有技术、经济、事务性。党的干部必须具备一定的专业技术能 力。为此，他提出必须培训选拔一批专业技术干部。在社会主义建设时期，他更加强调 要培养选拔懂经济、懂管理的中青年干部。他在主持国务院财经委工作时，就身体力行 ，十分重视培养优秀的中青年财经干部，培养了一大批高素质的专业人才。
知识化。在重视干部马克思主义理论教育的同时，陈云同志始终高度重视干部的知识 文化水平，他认为，文化与政治是密切相联的。如果没有文化程度，要提高政治水平是 不可能的。新中国成立后，随着社会主义建设事业的全面展开，陈云同志更加强调知识 文化的重要性，他提出，必须学习经济管理和科学技术，提高干部管理国家、领导经济 建设的水平。针对我们的干部由于过去长期在农村工作，缺乏管理城市的经验，缺乏管 理经济的经验，特别是缺乏管理现代企业的经验，陈云同志强调，要从头学起，学习经 济知识和管理方法。在许多场合，他都语重心长地说：不能总是当外行，要下决心学习 。不学习，对经济建设一窍不通，那就搞不成社会主义。他强调，要通过教育培训，使 干部成为既懂政治又懂业务、具有一定的专业知识结构、又红又专的内行、专家。1983 年2月，陈云同志在写给王震、蒋南翔的信中指出，在党校培训的领导干部“要学习一 些现代科学文化知识和必要的专业知识，以提高领导水平和实际工作能力”。
(三)基本原则：理论联系实际
陈云同志反复强调，党员干部必须始终坚持党的优良传统，坚持理论联系实际。要“ 不唯上，不唯书，只唯实”，[1]要注重调查研究，要善于总结经验、学习理论、开展 研讨。他指出：实际工作是重要的教育武器。实际工作的过程，就是教育干部的过程。 如果掌握理论知识和积累实践经验不是相辅相成，那么，提高政治水平和克服经验主义 是不可能的。他说，革命基本理论和实际工作教育要一致起来。只停于实际，就不会有 远大目光；只停于高远理论，就不能解决实际问题。他指出：事实证明，真正政治上高 明的革命家，只能在革命斗争中培养，不能专从学校里训练。没有革命斗争经验的人， 如果不从工作中取得实际经验，单靠听讲看书，甚至饱读马列主义的原理原则，想在政 治上真正开展是不可能的。没有实际经验，就没有政治上开展的基础。
如何把理论和实际结合起来?陈云同志认为，首先应从干部成长及工作需要出发，充分 认识理论与实际结合的必要性和重要性。他一再强调实际工作是重要的教育武器。实际 工作的过程，就是教育干部的过程。其次，理论联系实际应区别不同情况，突出重点， 注重结合的效果，反对形式主义。他指出，除了学习专门的知识以外，一般没有或者缺 少工作经验的干部，应该先在工作中去学习。有丰富实践经验的干部要认真总结自己的 经验，把它提到理论的高度，来指导以后的工作。但是，如果书还没有读懂，就急于去 “联系实际”，往往弄得牛头不对马嘴，还不如先把书上的东西读懂，然后再去做提升 理论的工作。这样，理论联系实际才能达到真正的效果。
二、陈云干部教育培训思想的主要内容及其内涵
陈云干部教育培训思想内容十分丰富。概括起来，主要包括：
(一)教育培训干部的首要任务是提高干部的马克思主义基本理论水平
无论在革命战争年代，还是在社会主义建设时期，陈云同志总是强调把对干部的马克 思主义基本理论教育放在突出的重要位置。他认为要提高干部的政治素质，最重要的是 教育干部努力学习和掌握马列主义、毛泽东思想，不断提高马克思主义基本理论素养。 要把掌握马列主义的原理和思想方法与实践经验结合起来，把具体经验提高到一般理论 ，再用这种一般理论去指导实际工作。1942年，陈云同志指出，领导干部，特别是军队 干部应学理论，学正确的思想方法。现在我们的毛病，是马列主义不够。要反对教条主 义和经验主义，都要认真学习马列主义，这对党对革命是有很大好处的。新中国成立后 ，他一再强调要学理论，特别是学习马克思主义哲学。他认为学好哲学，终身受益。19 54年2月10日，他在党的七届四中全会上针对党内高、饶反党阴谋活动，从党的历史经 验和历史唯物主义的高度，提出了怎样防止党内出野心人物和出大乱子的问题，他强调 ，可靠的永久的办法，可传到我们子孙后代的，就是提高高级领导人的革命觉悟和革命 嗅觉，要做到这一点，首要的是加强党内马列主义教育，提高干部理论水平和辨别是非 的能力。1981年，陈云同志在《对起草＜关于建国以来党的若干历史问题的决议＞的几点 意见》中，再次强调学哲学的重要性，他说，在延安整风时期，毛泽东同志提倡学习马 列著作，特别是学哲学，这对统一和提高全党的思想认识，起到了很大作用。现在我们 的干部中很多人不懂哲学，很需要从思想方法、工作方法上提高一步。只有掌握马克思 主义哲学，思想上、工作上才能真正提高。
(二)上下齐动手抓干部教育培训
陈云同志强调，干部教育培训是一项事关全局的工作，要根据党的工作中心，从基层 单位到中央，都要一齐动手。[1]早在革命战争时期，在陈云同志主持下，中组部充分 利用党在延安创办的各类学校，加强对干部的轮训。仅1938年，中组部就举办了8期党 训班，训练干部达2000人次。这些培训班，每期虽然时间不长，效果却非常明显。对受 训干部树立共产主义的理想信念，提高运用马克思主义的立场、观点和方法去观察问题 、解决问题的能力，发挥了重要作用。不仅为全国各抗日民主根据地提供了大批急需的 干部，也为革命事业储备了大批的领导人才。
陈云同志十分重视党的基层组织的教育培训功能。他强调：支部是教育党员训练党员 最基本的学校。党支部一是要有计划地对党员和党的积极分子进行共产主义的基本教育 。二是在支部的日常工作中，要督促党员遵守党的纪律，开展批评和自我批评，克服各 种脱离党的理论、政策、党规、党法等错误倾向。三是利用现成的事例和经验教训教育 党员。四是党龄较长的党员要以自己的模范行为来教育其他党员。陈云同志指出，只要 我们把党支部的教育搞好了，就会有源源不断的好干部输送到党的上级机关。
(三)干部教育培训要注重层次性和针对性
陈云同志从干部队伍的现状以及革命工作的不同要求出发，多次指出要重视干部教育 培训的层次性问题，切实提高干部教育的效果。他指出，各人的程度不同，环境不同， 读书应该采取不同的方法。要根据形势的需要和环境的要求，确定干部教育培训的内容 。首先，要学习马克思主义理论，学习基本的立场、观点和方法；其次，要学习中国历 史和时事政治，明确当前革命工作的任务和方法。陈云同志还经常强调，党员干部要根 据各自的情况，搞好学习教育。比如文化程度低的党员要长期坚持识字和读书、读报， 以提高文化水平。[2]
陈云同志认为，干部教育培训内容要有针对性，对各类不同的干部，教育培训的内容 和方法应有所不同。他提出，要提高老干部的政治文化水平。老干部有宝贵的实践经验 ，但文化水平不高，特别是工农出身的干部更要努力提高文化程度。对新干部特别是知 识分子出身的新干部，他提出，必须从实际工作锻炼开始。新干部既要进行学习教育， 又要着重在实际工作中锻炼提高。对有专门技术的干部，他认为要在政治上帮助他们， 特别要重视对他们进行思想教育，增强合作精神，并且为他们提高技术提供教育培训机 会。对领导干部，他强调要学习理论，掌握正确的思想方法。陈云同志还强调在革命和 建设的不同历史时期，要根据党的工作重心的不同，不断调整干部教育培训的内容。在 革命战争时期，他强调干部教育培训的主要任务是提高马克思主义的理论水平。在经济 建设初期，他要求全党干部除了提高马克思主义理论水平之外，还要认真学习文化知识 、科学技术，特别是要提高领导经济建设的本领。陈云同志的这些论述，充分体现了他 一贯强调的干部教育内容要有针对性和实效性的思想。
(四)干部教育培训的方法要灵活多样
陈云同志强调要采取灵活多样的方法，以提高干部教育培训的效果。他强调，对于那 些必须进学校学习的干部，应赞成他们进学校；对缺少工作经验的干部，应赞成他们到 工作中学习。对于干部学校教育，陈云同志特别推崇抗日战争初期抗大、陕北公学的训 练方法：学员在学校不只是学习马列主义理论，而是培养生气勃勃的革命作风，一般只 学几个月，毕业后就去参加工作。[2]他还在一系列文章中论述了干部自学的方法。陈 云同志认为干部的学习方法主要是毛泽东说的进“长期大学”，坚持自学。他说：坚持 几十年，你就是头号博士。他始终强调在工作中学习，在工作中接受教育。在工作中学 习是最主要的办法，是最靠得住的办法。他主张学习要一步一步地来，一本书一本书地 读，融会贯通，加深理解。他强调学习要有计划，读书要做笔记，要注意多交流，互相 讨论。陈云同志还认为，在职干部教育和干部学校教育同等重要。他说，能够进党校和 马列学院学习当然很好，但不能大家都去。因为学校没有那样大，不可能住很多人，同 时工作还要有人去做。问题怎样解决呢?就是毛主席说过的进“长期大学”，就是要坚 持自学。他认为，对于缺少工作经验的干部应当先到工作中学习，就是对于有一定工作 经验的干部，也应主要是通过自学(即在职教育)来进一步提高自己。他曾多次介绍自己 在这方面的经验，说自己通过这样的自学受益很大。陈云同志关于自学方法的这些论述 ，是他长期学习的经验积累，对干部教育培训有着普遍的指导意义。
三、继承和发展陈云干部教育培训思想，进一步做好新时期大规模干部教育 培训工作
陈云同志离开我们已有多年，但是他在干部教育培训方面的一系列重要思想和论述， 仍然闪烁着真理的光辉。在纪念陈云同志诞辰100周年之际，我们重温他的干部教育培 训思想，对搞好新时期大规模培训干部工作，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍 ，推进改革开放和现代化建设具有重要意义。
(一)要从事关全局的战略高度做好大规模培训干部工作
进入新世纪新阶段，国内外形势、党的执政条件、执政环境、历史任务以及党员干部 队伍状况都发生了深刻变化，对干部教育培训提出了新的更高的要求。在机遇和挑战并 存的国内外条件下，我们要全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统 一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须继承和发展陈云干部教育培训 思想，更加自觉地加强和改进干部教育培训，搞好大规模培训干部工作，建设一支善于 治国理政的高素质的干部队伍，以保证我们党能够在世界形势深刻变化的历史进程中始 终走在时代的前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心 骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。要放开视野看教 育，集中力量搞培训。要坚持脱产培训与在职学习相结合，发挥各级党校、行政学院等 干部培训主阵地的作用，积极拓宽培训渠道，充分利用各种培训资源，采取灵活多样的 培训方式，以搞好大规模培训干部的各项工作。
(二)要以提高执政能力为重点，做好干部教育培训工作
目前，我们党的干部队伍的总体状况是好的。但要看到，我们的干部队伍也存在着与 新形势新任务不相适应的问题。突出表现在：一些领导干部和领导班子思想理论水平不 高，依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表” 重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应。因此，提高干部的执政能力，成为摆在 我们面前的一项刻不容缓的重大任务。我们要继承和发展陈云同志关于提高干部素质能 力的教育培训思想，把提高干部的执政能力作为干部教育培训工作的重点。要按照十六 届四中全会提出的“五种能力”的要求，在全面建设小康社会的进程中把干部的执政能 力提高到一个新水平。在培训理念上，要由过去的知识型培训为主向能力型培训为主转 变，要以提高干部的执政能力为重点。在课程设置和教学内容的安排上，要突出提高干 部的科学行政能力、民主行政能力和依法行政能力。在教学方式方法的采用上，要多采 用案例式、研讨式、体验式等有利于提高干部能力的方式方法。总之，在教育培训全过 程中，都要贯穿提高干部的执政能力这条主线，并落实到教育培训的每一个环节当中。
(三)要发扬理论联系实际的优良传统
陈云同志反复强调，干部教育培训要坚持理论联系实际的原则。实践证明，这是我们 党干部教育培训工作的优良传统，也是干部教育培训取得成效的关键。当前，从总体情 况看，理论联系实际原则在干部教育培训中得到了较好的贯彻。但如何更好地坚持理论 联系实际的原则，切实增强针对性和实效性，仍然是干部教育培训中迫切需要解决的突 出问题。这就要求我们要坚持理论联系实际原则，要紧密联系国内外形势的发展变化， 准确把握干部教育培训的客观规律和干部的实际需求，使广大受培训的干部在实践的基 础上进行理论学习，在理论的指导下研究实践问题，形成培训教学中的理论与实践良性 互动关系，进一步提高干部教育培训水平。
(四)要不断改革干部教育培训的方式方法
为适应形势发展的需要和公务员培训的需求，各级各类干部教育培训机构为提高培训 效果，努力深化教学改革，取得了很大的成绩。但也要看到，目前，干部教育培训的方 式方法仍然与新时期新任务的要求还不相适应，培训方式方法还比较单一，培训手段还 比较落后的状况还没有从根本上得到改变。干部教育培训在方式方法上仍基本沿用普通 高校的教育模式，参观考察、社会调查等课外教学还没有占到应有的份量。案例式教学 、多媒体教学等先进的教学方法在干部培训中还没有被广泛应用。有些干部教育培训机 构仍停留在“一本讲义、一块黑板、一张嘴”的水平。这迫切需要我们继承和发展陈云 同志关于改革干部教育培训方式方法的思想，在继承以往行之有效的培训手段、培训方 法的基础上，借鉴国外成功经验，不断推进培训方式方法创新。把发挥教师的主导作用 和发挥学员的主动性、创造性结合起来；把课堂教学与“现场式”、“体验式”教学结 合起来；把传统的教学手段与现代教学手段结合起来，不断提高干部教育培训质量和水 平。
(五)要建立健全干部教育培训运行机制
当前，干部教育培训在形成一整套系统的、严格的、可操作的运行机制上有许多工作 可做。我们一方面要通过引入竞争机制，规范评估机制，完善激励机制，增强激励约束 的刚性，激活干部教育培训的内在动力；另一方面要通过进一步建立健全参训机制和培 训保障机制，增强干部教育培训的运行活力，逐步建立起一套与社会主义市场经济体制 相适应的科学规范的、可操作性强的干部教育培训运行机制。要把建立健全干部教育培 训的激励约束机制，作为干部教育培训运行机制的核心内容。要像陈云同志指出的那样 ，注意把干部教育培训与干部使用结合起来，不断加强制度建设，进一步推进干部教育 培训工作规范化、制度化和法制化。要逐步建立县处级以上党政领导干部政治理论水平 任职资格考试制度，把考试结果作为衡量干部思想政治素质的重要内容和干部任职资格 的重要条件。要建立培训与使用结合制度，坚持执行先培训后上岗的规定，对拟提任的 干部，都必须在任前安排脱产培训，对没有经过培训的干部，原则上不予提拔任用，确 因特殊情况在提拔任用前未达到培训要求的，要及时安排补训。要建立述学、评学、考 学、督学制度。在干部述职时，要有专门反映个人学习情况的内容；在民主测评时，要 把学习情况作为重要内容由群众评议，使干部教育培训真正落实到实处。