王永青
北京地矿工程建设有限责任公司 北京 100016
摘要：土建工程结算是指工程结束后工程相关单位依据工程施工合同、施工现场过程、技术资料等工程相关内容进行计算，以确定工程最终造价的过程。结算审核是指建设单位对施工单位提交的工程结算进行全面审查和复核，它是保证工程结算的准确性、对工程造价进行有效控制的一项重要工作。工程结算是反映工程项目最终造价的重要经济指标。对于工程项目的业主单位，工程结算工程最终总成本多少的直接体现，因此业主单位结算审核人员必须保证审核的准确性。总承包单位和专业施工单位则是通过用最合理的成本完成所承包工程的施工以获得一定的施工收益，并以此巩固并提升自己在同行业中的竞争力，工程结算的准确与否直接关系到施工的盈利与否或利润多少。土建工程结算审核是保证工程造价的准确性、科学性的重要环节，是施工单位向建设单位争取合理工程款的关键，也是建设单位控制投资成本的依据。因此，工程造价的结算审核在工程项目管理中起着举足轻重的作用。本文从工程结算审核的准备工作、主要工作内容、审核方法等方面入手，简述土建工程结算审核过程中常见问题，并提出相应对策和建议。
关键词：土建工程；结算；审核；问题；对策
前言
目前，我国的土建工程主要是由业主、总承包单位以及专业承包单位共同合作完成。本文结合自己在土建施工单位的工作预算、结算工作经验，对土建工程结算审核中常见问题进行了阐述，并提出相应对策。
一、土建工程结算审核概述
1.1工程结算审核准备工作
1.1.1充分收集审核所需的各种资料
做好工程造价结算的前提就要对工程造价结算需要的资料进行充分的收集，比如施工设计图纸、工程套用的定额以及工程量计算方法等。在收集资料的过程中要将所收集的资料每一项的资金的计算都填入材料表中进行保存，还要对建筑施工过程中的各个环节有所了解，这样才能保证土建工程造价审核的准确性。
1.1.2详细了解工程施工内容及各项计算规则
工程结算的对象是施工内容，所以结算审核人员要详细了解工程项目的具体施工内容及施工过程中发生的各种状况，包括设计变更、现场签证等。并熟练掌握各个项目的工程量计算规则、相关费用标准等内容，以免造成重复计算或遗漏项目等情况。另外，还要准确理解施工合同中各项条款规定，包括工程款支付、单价调整、设计变更费用计算等。
1.2工程结算审核主要工作内容
工程造价主要由工程量、单价、取费组成三部分组成。工程量计算审核是工程结算审核的主要工作，审核人员要依据设计图、施工图、竣工图、设计变更、现场签证等技术资料，详细了解具体施工过程，并检查施工过程中各施工顺序和环节有无不合理情况。项目单价审核主要检查所套用的定额是否合理，跟图纸中的项目特征是否吻合，定额中的材料和机械是否跟施工中一致，材料单价是否依据市场单价进行调整、调整方法是否合理等。取费审核是指检查结算中措施费、规费、税金等比率套用是否符合合同及当地相关文件规定。
1.3工程结算审核常用方法
工程结算审核常用方法主要有全面审核法、重点审核法、分组计算审查法、对比审核法、金岩审核法等。各种审核方法主要内容、特点及适用范围见表1.1。
二、土建工程结算审核过程中存在的主要问题
2.1工程量计算错误
施工单位工程量计算中普遍存在多算和重复计算现象，比如该扣除的工程量未予扣除、计算单位不一致带来计算结果错误，施工确认工程量的计量单位与合同清单中单位不一致，以及工程量计算过程中小数点错位带来的误差等。按照合同要求及工程量计算规则对工程量进行全面逐项审核，审查工程量是否有漏算、重算、错算，注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法，理解工程量清单项目划分及计算规则。
2.2定额套用有误
定额是工程造价形成的基础，但是不同的建筑工程类型，需要套用不同的定额。工程结算中普遍存在定额套用错误的现象。包括由于项目特征不明确而套用特性相近的高价定额、套用定额专业错误、地区不符、定额套用过程中未进行系数调整、定额计量单位与工程量计量单位不统一等情况。这些错误造成的工程结算结果偏差可能小则几万多则翻倍，对施工单位和建设单位都有非常大的影响。
2.3书面技术资料不规范
工程项目从进场施工到竣工验收，中间形成的各种工程技术资料都是工程结算的依据，施工单位都应该分类整理保存，直至工程结算办理完毕。目前，工程结算办理过程中技术资料不规范的问题却非常严重。包括签字盖章不全、时间不对、与图纸特征不符，隐蔽工程验收记录不完整、材料进场试验记录不完整等。承包人也存在忽视现场签证的情况，施工管理人员只关心完成施工，执行完成发包人的指令，却没有及时完成必要的现场签证程序，工程结算时无法提供完备的证明文件，导致利益受损。或建设单位代表对施工现场不了解，签证内容不规范，存在事后补签、重复签证的情况。
2.4材料单价未调整
对于某些工程规模较大、工期较长的工程，施工过程中可能会出现材料价格变化的情况，可能预算员编制结算时未对材料单价依据市场单价进行调整，部分材料的型号、产地、执行标准、材质等在材料进场试验资料中未予明确，导致编制的工程结算金额不准确。
三、应对策略
3.1细化工程量的计算审核工作
工程量审核是工程结算审核的基础，也是审核的最主要部分。审核人员要以设计图、施工图、竣工图以及设计变更、签证等资料为基础，根据工程量计算规则详细核算各个项目的工程量。检查施工单位是否按照设计及施工方案进行施工，对工程量的计算表格进行严格的审查，检查工程量的计算公式及单位换算是否正确，数据来源是否准确，审查工程量是否有漏算、重算、错算。而且要注意前后核对、相互验证。
3.2重视施工资料收集、整理、核对
结算审核审核人员大部分不可能常驻现场，所以结算审核主要以提交的竣工结算资料为依据，这就要求竣工资料要尽可能详细、完整，特别是某些隐蔽工程验收记录应重点审核。另外，要加强各种资料之间的相互验证，例如材料用量的理论计算数量与该材料的进场记录进行核对，检查材料利用是否合理。对于某些不太确定的项目及涉及的新材料、新工艺，审核人员应与设计人员及施工现场人员沟通，调查核实，了解相关施工工序、施工工艺、方法，了解隐蔽工程的真相、设计变更原因及内容，力求工程最终造价真实、合理。
边设计边施工已成为当下工程项目实施的重要形式，尤其是在一些工期较紧、结构复杂、设计深度不够的大型项目中，现场突发事件增多，大量的设计变更、合同变更不可避免地产生，包括工程量变更、进度计划变更、施工条件变更及原始招标文件中未包含的新增工程内容等。由于此类内容多数未在已签订的合同中体现，因此更要作为审核的重点，严格审核工作联系单、设计变更通知单、现场签证等施工技术资料，认真分析各份资料的客观真实性，防止工程造价虚增。
3.3加强材料单价审核
材料单价是影响工程造价的另外一个重要因素。审核人员要对照设计文件及合同中的工程量清单，确定各种所用材料的详细特征、型号，然后广泛咨询工程当地建材市场价格，价比三家，掌握各种材料的价格信息，综合考虑，合理定价。对于一些工期较长的工程项目，可能会涉及到价格调整情况，审核人员要仔细研究承包合同，理解合同中关于价格调整的相关条款的规定，对所涉及材料进行价格调整。
3.4合理计取费用
不同地区对于安全文明施工费、规费、税金等硬性取费都有不同的规定。施工单位应该以当地各种造价文件、施工合同为依据，尽量避免建设单位无故扣除部分应得费用或降低费用标准。审核结算的费用时，要核对取费基数是否正确，所套用费用定额是否正确。对于一些措施项目，要了解具体施工情况，根据实际发生的措施项目计取费用。
四、结语
工程结算审核是工程造价控制的最后一道关卡，综合性非常强。这就要求结算审核人员不仅要严格按照审核程序、实事求是地完成审核，同时要不断积累，有意识地收集、整理和总结已完成的项目审核数据，掌握更多的审核知识与技巧，力求工程结算审核更加准确。
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论文作者:王永青
论文发表刊物:《基层建设》2015年22期供稿
论文发表时间:2016/3/11
标签：工程论文; 工程量论文; 定额论文; 土建论文; 工程造价论文; 材料论文; 单价论文; 《基层建设》2015年22期供稿论文;