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参与建筑项目建设的人员，无论是建设单位的人员还是设计单位、施工单位、监理单位、造价咨询单位的人员，都似乎不可避免地要面对一个名词：设计变更。所谓设计变更是指项目自初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善、优化等活动。因建设规的大小不同、建设条件复杂程度不同、参建各方人员专业能力不同，设计变更的数量可以从几份到几百份不等，那么，这些设计变更的出现将对项目建设产生怎样的不良影响呢？试分析如下：
一、严重影响项目按原计划推进。由于设计变更往往是在施工过程中提出，需要经历设计单位出图、审图单位审图、造价咨询单位估算变更金额、建设单位批准等流程后才能下发实施，现场需作旷日持久的等待后才能继续施工，如设计变更数量较多，必然难以按照原计划规定的日期完工。
二、容易导致参建各方的矛盾纠纷。
这种纠纷可能有几种情况：
1、因为设计变更影响工期，导致工期延误的原因错综复杂，责任不清，建设方与施工方相互指责、相互索赔。
2、如设计变更导致投标报价清单中利润较丰厚的部分减少，施工单位就会指责抱怨亏本，指责建设单位招标信息虚假。
3、如设计变更产生了投标报价清单范围以外的报价，就容易产生纠纷，建设单位指责施工单位报价过高，想趁设计变更的机会实现低价中标而高价结算。
三、容易导致建设单位投资计划混乱或者利润目标不能实现。
如果大量的设计变更导致建设资金剧增，必然打乱建设单位的投资计划或者利润目标缩水，严重的将导致资金链断掉，产生烂尾楼项目。
四、有可能导致验收障碍。
本来，原来设计图已经通过了规划、消防、施工图审查单位的审查，如发生设计变更且未及送审就用于指导现场施工，极易引发风险，导致规划、消防、质检验收困难。
六、容易导致浪费及滋生腐败现象。
设计变更提出时，现场已按原图施工的部分将作废，造成巨大浪费，竣工结算时全凭现场管理人员出具的签证单确认工程量，给滋生腐败提供了机会。
由此可见，设计变更危害较大，建设单位作为最大的利益相关者应予足够重视，一些大型的房产开发公司甚至明确提出了“施工图准确率达98%以上”的具体要求，或者将设计变更数量的多少与设计管理人员的绩效考核挂钩，目的就是为了严控设计变更的数量，使项目建设能按计划顺利进行。此时，有人可能要问，设计图经设计单位内部审查后还会存在很多问题吗？随便翻开一本设计总承包合同，我们能发现一些有关设计失误的赔偿条款，设计单位的赔偿率只有1%，即使给建设方造成100万元的巨额损失，设计单位仅仅需要赔偿区区1万元，也就是人们常说的“放牛的赔不起牛”，这样的赔偿额对设计单位形不成压力，于是，相当多的设计单位往往疏于把关，让问题图纸流向了工地。还有人要问，后面不是还有政府部门和施工图审图单位把关吗？我们知道政府部门和施工图审图单位是带着特定的目的对图纸进行强制性审查，例如，消防局只审查与消防安全有关的内容，施工图审查单位更多关注的是规范强条，对强条以外的内容没有精力也没有义务去过多关注。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而，要按期将项目建设成完美的、能实现预期利润目标的作品，建设单位要关注的岂止是规范和强条呢？所以，建设单位的设计管理人员加强审图及减少设计变更数量十分重要，直接关系到项目进展的顺利与否。
那么，作为一名建设单位的设计管理人员，在计划统筹工作繁忙、时间有限的情况下该如何着手去把好审图关呢？许多大型房产公司的做法是：不断地总结过去的经验教训，形成审图检查单，实现标准化审图。下面，试列举一些常见问题加以说明：
一、因各专业设计图本身的设计问题产生的变更。
案例1：因图面出现笔误或者漏画大样图而产生的设计变更。设计单位出具设计变更通知单更正笔误或者补绘大样，:导致建设方追加投资。
案例2：某项目的阳台部位在试贴完外墙面砖后发现出现半砖现象，严重影响观感效果，由设计单位出具设计变更通知单增加一层水泥砂浆抹灰，保证贴出整砖效果。
二、因设计优化产生的变更。
案例1：因原装修专业图因项目装修重点部位不明确，导致效果平平，为了取得较好效果，进行设计变更，对重点部位进行加强。
案例2：结构专业原设计图因未考虑节约工期，要求持力层岩石分布较浅的部位也如同较深的部位一样做桩基础，嵌岩桩耗去施工单位大量工期，致使施工单位提出优化设计，改用工期较短的施工方法，例如墩基础加锚杆，以缩短工期。
案例3：某海景项目的建筑专业图在看海阳台转角部位设有立柱，等楼房主体接近建成时才发现该立柱的存在严重影响观赏海景，只得通知设计单位出设计变更通知单对立柱进行切除，造成浪费。
三、因各专业设计图之间缺乏统一沟通产生的设计变更。
案例 1：原建筑专业设计图要求阳台的挑梁与罩面梁截面高度相同、门洞口过梁与窗洞口截面高度相同，而结构专业经计算认为阳台挑梁截面高度应大于罩面梁截面高度，门洞口梁截面高度与窗洞口梁截面高度，因而未加统一，施工单位未核对两专业图纸的差异或虽了解差异却未提出质疑，纯粹按照结构专业图进行了施工，导致建成后的效果不理想，影响美观。
案例2：建筑专业设计图要求阳台楼板装修完成面标高比室内楼板装修完成面标高低50毫米，而结构专业未注意到这一要求，对阳台楼板未作降板处理，或者只降板50毫米，导致阳台楼面在排雨水找坡后装修完成面与室内装修完成面持平或者达不到50毫米的高差要求，甚至反而高于室内装修完成面。
案例3：建筑专业图要求首层门洞上方悬挑较大跨度的雨篷，且用干挂石材对雨篷进行装饰，但是未提供剖面图，结构专业设计师未考虑经济性，未预留悬挑的混凝土构件，导致干挂石施工单位无法施工或者造价提升。
案例4：某项目的建筑专业设计人员在进行施工图设计时调整了房间布局或者大样做法而未及时通知其他专业设计人员，施工单位在进行图纸会审时发现了这一情况，只能由设计单位提供设计变更通知单进行解决。
案例5：某项目在安装楼梯间防火门时发现门无法按90度开启，经查明是因为建筑专业设计人员将门垛宽度仅设置为100毫米，而给排水专业设计人员在门垛后面布设了一根较大的消防立管，因发现情况较晚只能逐层改造将门洞移位以加宽门垛，不仅浪费资金而且延迟了竣工日期。
四、因专业单位介入较晚产生设计变更。
案例1：因绿色建筑咨询公司介入项目较晚，在施工图完成下发后才提供绿色建筑计算报告，结果认为达不到或者高于预期的星级标准，从而产生设计变更，提高设计标准以达到要求或者降低设计标准以节约投资，前者导致建设方追加巨额投资，后者如涉及利润减少将引发施工方不满。
案例2：某公共建筑因使用单位确定的时间晚于施工图下发时间，代建单位、设计单位不得不根据使用单位的意见对原施工图进行了颠覆性调整。
案例3：某项目直到竣工才请面积测绘单位介入，结果查明设计院对面积的计算方法错误，只能进行设计变更，对已完工部位进行拆除。
案例4：某项目的装修设计单位介入较晚，在对卫生间进行精确布置后发现浴缸部位土建预留尺寸不够，只能由建筑专业出具设计变更通知单，将已经建好的隔墙拆除挪位，以保证摆放浴缸，部分位置浴缸两端墙体均为钢筋混凝土承重墙，已无法拆除挪位，只能追加投资购买非标准浴缸进行解决。
案例5：某项目的景观设计单位介入较晚，要求在已建成的地下室顶板处种植一株大树，导致结构专业产生设计变更通知单，对该处结构进行加固处理。
五、因招标清单 漏项产生设计变更。
由于造价咨询单位的疏忽大意，所出招标清单有可能发生漏项，如果没有其他渠道获得补偿，只能要求设计单位提供设计变更通知单。
上述案例，如果建设单位的设计管理人员加强管理、处置得当是完全可以避免发生的。举措如下：
一、加大对各专业设计图的审查力度，避免缺图、图纸表达不细致、考虑不周的情况发生。
二、在方案设计阶段完成优化比选，要求设计单位提供重点部位的效果图、三维模型、漫游电影，使建设单位和设计单位都能预先知道建成后各处的观景效果。要求结构专业设计人员拓宽思路，充分考虑施工难度，选择最优方案。
三、加强跨专业审图，在施工图设计过程中，熟悉每个专业的每处变化情况并联想到对其他专业影像，及时通知其他专业跟进修改。对于较为大型的项目，要求设计单位提供BIM模型，根据模型的报警情况了解专业设计图存在冲突的部位并及时进行处理。
四、实行倒置式管理，要求装修、景观、绿建、造价、测绘等单位早期介入项目设计。
五、审图不能只审查图纸，还要审查招标清单，发现漏项情况及时通报，通过成本管理部要求造价咨询单位在制作招标清单时使用较为全面的模板，逐项排查，避免漏项。
本文所述案例仅为冰山一角，项目建设中可能出现的各类情况还有很多，而且每件的发生都对项目的顺利进展产生影响、造成巨大浪费，而建设单位作为事件的最大受害者应给予足够重视，建设单位的设计管理人员应该认识到肩上责任重大并采取有力措施进行防范，一方面要对被管理对象提出严格要求，另一方面要加强学习与交流，掌握丰富的专业知识和管理知识，使建设单位成为参建各单位中视野最广、考虑问题最全面的一方，充分预见可能发生的各种情况并加以防范，依靠知识的力量进行科学管理，保证项目进展顺利，实现预期的利润目标。
论文作者:蒋志宏
论文发表刊物:《防护工程》2017年第13期
论文发表时间:2017/11/13
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