我国公共图书馆为领导决策服务的现状、问题与对策，本文主要内容关键词为：对策论文,现状论文,领导论文,公共图书馆论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国公共图书馆为领导决策服务始于80年代初。1983年全国社科情报工作规划会议和1984年全国社会科学图书资料情报“七五”规划会议明确提出，公共图书馆必须“围绕社会主义四化建设和两个文明建设的需要，为党政领导机关的决策服务，为推动科研工作的发展服务”。从此，揭开了我国公共图书馆为领导决策服务的序幕。其主要方式和内容是：
1.提供情报信息。情报信息是决策之本，领导者的远见卓识，在很大程度上依赖于情报信息的启迪，图书从大量的文献中搜集、筛选、分析、浓缩情报信息，以信息快报，简报等形式提供给省市主要领导。杭州市馆从1985年就开始为领导决策提供信息服务。受到市委、市府的主要领导的首肯。并每年增拨3.5万元的专项经费用于开展决策信息服务。许多信息报受到当地党政领导的高度评价，如沈阳馆的《决策与参考》，丹东馆的《他山之石》等都收到良好的社会效益，扩大了图书馆的影响，也为编发信息报带来了良好的经济条件，如沈阳市1988年两次拨款2.4万元，用于编排信息报。
2.提供专项资料。专项资料对决策的制定、实施、反馈、调整都具有重要的参照作用。通过文献资源的深层次开发，大大弥补了决策领导占有文献资源的有限性，发挥了重要作用。由于实行课题对话，使图书馆及时了解领导的工作意图和调研课题，并按照课题研究的需要提供专项资料，因此，所提供的资料具有鲜明的针对性和适用性。这些资料以二次文献的形式提供，包括节选、摘编、综合等等，如一次吉林省委全会，中心是研究“治理整顿、深化改革”问题，吉林省馆围绕这个中心议题搜集了43篇274万字的资料，并按12个专题加以汇编，使其提供的资料既丰富全面，又有序可检，明确反映出全国各地围绕“治理整顿、深化改革”总结的经验教训和特别关注的重要问题。收到显著效果。
3.提供课题综述。研究性的课题综述，是一种高层次的决策咨询，对决策更有直接的借鉴作用。课题综述大多围绕社会难点热点问题，经济工作和经济体制改革中有争论和不同看法的重大措施撰写提供的。1989年，丹东馆撰写了《资金紧张怎么办？》专题综述，市领导看了认为很有借鉴意义，转给市工委，由市工委牵头，财政、银行、税务、工商等11个部门联合召开会议，参照综述中的办法，拟定具体措施，联合行文发到有关部门、单位贯彻执行。
4.提供决策论证。决策可行性论证是直接参与决策制定的层次更深，难度更大的咨询活动。要针对某项具体决策，广泛搜集有关资料，进行综合分析，提出赞成、补充、完善或加以否定的科学论断和数据。
1990年初，吉林省委书记何竹康同志就《对解决吉林小麦出口问题的两点建议》进行批示，要求组织专家进行可行性论证，省图书馆同志应邀参加咨询，提供了澳大利亚种植小麦专题文摘资料58条7万字，论证性的论述文章一篇1.5万字，提供了有价值有科学依据的资料。其内容被写进了最后的论证报告中。
5.与用户联办决策信息刊物。“联办”系指发挥图书馆与用户的各自优势，溶图书馆与用户智力、财力、物力为一体，在新形势下的一项探索性工作。1991年，丹东馆分别与市委联办了《经济热点信息》；与市政府联办了《他山之石》；与市开放委联办了《开放信息快报》；与市企业家协会联办了《企业参与信息》，从全国各地报刊文献中筛选出对丹东市有参考价值的多内容、多专题决策信息，使刊物不仅品位高，辐射面广，具有较强的针对性和实用性，颇受用户欢迎。
综上所言，我国公共图书馆为领导决策开展多形式服务，取得了初步效果。它改变了图书馆的社会形象和地位，使社会各方面尤其是党政领导机关，充分认识到图书馆在现代社会中传播知识信息，开发智力资源的重要价值。但是，同领导决策的实际需要和图书馆工作的责任来看，也还存在着一些值得注意的问题。
(1)发展不平衡，为领导决策服务仅限于少数馆，未形成大的气候。据笔者从文献中得知，目前，除辽宁省有36个公共馆外，仅有江苏、四川、湖南、湖北、吉林、黑龙江、上海、北京等省、直辖市的个别馆开展这项工作；
(2)情报内容比较单调，相关性情报较多，配合具体决策的专题情报少，不能满足领导决策的多层次的需要，尤其不能满足领导对某些重大问题决策的情报需要；
(3)对情报的研究不够，仅做了简单的文字加工，但对其质量、价值往往缺乏在深入研究基础上的鉴定与评价；
(4)在获取情报的方式上，还没有跳出书刊报纸的圈子，不能很好地发挥主观积极性，多渠道地挖掘情报资源；
(5)与各级领导缺乏密切联系，针对性不强，工作起来具有一定盲目性，常常是事半功倍，效果欠佳；
(6)传递情报方式较单一，常限于文字简报，并对某些领导的特殊情报需求，缺乏适当的方式满足，而专递专报，口头汇报等传递方式也没有普遍实行。
上述问题，影响着图书馆文献信息工作在领导决策中作用的有效发挥，如何做好或深化这项工作，是摆在公共图书馆面前的一个新课题，值得研究与探索，笔者认为：
1.进一步提高为各级党政领导决策服务的认识。公共图书馆除做好正常的外借，参考咨询、报刊阅览、文献检索等形式的服务工作外，还须为中央、省、市、县各级领导部门提供优质服务，这是我国公共图书馆的性质所决定的。为党政领导决策服务是公共图书馆义不容辞的责任和义务，也是图书馆社会职能的体现。
图书馆应全力以赴，主动及时地编辑各种文献信息、快报、书目参考、承担重要课题和重点咨询，努力配合各个时期政府工作的热点，重点和难点，开展高层次、多角度、多途径、多形式的文献信息服务工作。
为了保证这项工作的顺利开展，应建立一支既有专业水平，又有较高马列主义理论基础和政策水平的中青年干部专门队伍。馆内其它部门也要紧密配合，协调作战，各方给予大力支持和帮助。
2.要开发高层次信息和专题服务。目前，我国公共图书馆在为领导决策服务过程中，大多处在一次文献或二次信息的提供上。实践证明，这种信息针对性和使用价值较差，只能是初级的低层次信息。要提高服务质量，必须进行高层次情报信息的咨询研究，提供领导所需的预测性、对策性的述评和综述等三次信息。这样的信息，具有较高的概括性，内容也更为完整，因而具有较高的参考和使用价值。开发高层次信息，必须做好以下几项工作：(1)深刻领会上级精神，掌握领导工作的“热点”；(2)加强情报研究。一是主动到领导机关了解新出现的问题与新情况，及时收集和掌握大量的第一、二手材料；二是从大量的初级信息中归纳分析，找出题目，抓住重点，从中提炼出具有决策价值的信息；(3)搞好信息的综合处理工作。一是要以大量的初级信息为基础，经过深加工，使每一条信息都有一定的深度和高度；二是对零散的又有一定潜在价值的初级信息，分类贮存积累起来，在适当的时候进行综合分析，编发出比较系统深刻的高层次信息。可以说，开发高层次信息，是今后我国公共图书馆为领导决策提供信息服务的发展方向，也是信息服务的生命之所在。
3.搞好分层次服务是今后做好决策服务的关键。目前，往往一张小报分送省、市、县（区）各级领导以及企业的厂长经理等。这样的信息，针对性不强，有的甚至造成决策的“噪音”，其信息的使用价值是不大的。一般来说，处于不同层次的领导他们所承担的职责不同，管理的范围不同，决策的目标不同，因而决定他们所需要的信息内容也就不同。处于决策的不同阶段，就同一领导而言，他们所需要的信息层次也是不同的。
4.要多途径、多渠道地为领导决策服务。根据形势需要不定期地编辑书目、索引，与政府办公室等部门共同承办为领导决策所需要的研究课题，多角度、多途径地为领导决策服务。
5.建立决策信息服务网络。必须改变当前各自为政的工作局面，在公共图书馆内系统建立有实质性作用的信息服务网络和信息资料的交换关系，旨在更好地拓宽信息源，互通情报，取长补短，资源共享，以实现群体的信息服务网络，为领导提供高层次、高质量的决策信息，把我国公共图书馆的决策服务工作提高到新的水平。
（收稿日期：1994-11-16）