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摘要：随着我国城市化进程的加快，建筑工程在取得快速发展成就的同时，工程监理得到了快速的发展。工程监理是工程建设的重要组成内容，做好工程监理工作有利于保证工程建设有序的开展实施，确保工程建设的质量安全，促进建设工程经济效益、社会效益的有效实现。现阶段，我国建筑工程监理存在监理市场不规范；监理工作不到位；监理人员素质偏低等问题。本文主要结合建筑工程监理中存在的问题，针对性对如何改进建筑工程监理提出了几点思考。抛砖引玉，旨在为促进建筑工程进一步发展进上绵薄之力。
关键词：建筑工程：工程监理：问题对策
1、建筑工程监理中存在的主要问题
1.1监理市场不规范
良好的监理市场环境是提高工程建设监理效率，确保监理行业有序健康发展的有效保证。然而现阶段，我国建筑工程监理市场有待进一步的规划和完善，监理行业性保护和地域性保护在很大程度上制约了监理市场的开放和发展，造成了垄断经营、市场封锁等现象屡见不鲜，出现了转包监理业务、系统内同体监理等不规范业务承揽的方式。甚至部分地方主管部门有意保护当地或者下属监管企业，人为的利用监管注册等政策规定抵制外来监管企业的进入，导致了监管业务水平不高，监管市场缺乏良性竞争体制。
1.2监理工作不到位
监理工作不到位是建筑工程监理中最常见的问题之一，也是引发建筑工程安全事故、工程建筑质量隐患的重要因素。笔者认为，监理工作不到位主要是由于以下两个方面：第一，人员不到位。为了满足业主单位对高资质监理人员的要求，监理企业在招标活动时许多为了中标，往往采用多个项目上报同一批监理人员的方法。在多个项目中标的情况下，这就容易出现项目监理人员不能及时到位的现象，造成“挂帅不出征”或者“空挂监理人员”的局面。第二，管理不到位。现阶段，为了实现企业经济利益的流入，许多监理企业将所承揽的监理项目转包给资质较低的企业，普遍采用收取一定管理费用的方式。这种在业务承揽方式上采用承包、转包的工作模式，势必会导致监理企业对项目直接管理的不到位，不能够有效制止承包企业放任施工单位的施工进度，减免验收程序等行为的发生。
1.3 建筑工程监理市场的行为不够规范
由于建筑行业的特性，在建筑工程监理业务环节中，经常出现业务转包的情况，这在很大程度上降低了工程监理的权威性和有效性。很多监理单位并没有经过严格的资质审核，在一定程度上影响了监理市场的规范性；有的监理单位甚至只是皮包公司，相关监理工作人员缺乏，部分业余人员更是缺乏专业的技能和素养。此外，由于相关法律法规的不完善，未能对监理市场起到很好的规范作用。
1.4 建筑工程监理服务的价格不够规范
首先，由于监理市场不够规范等原因，建筑工程监理单位之间存在着盲目竞争的行为，在竞价过程中忽略了工作质量的基本要求，使正常监理工作中的服务质量得不到有效保证；其次，由于部分监理企业缺乏高素质的综合性人才，相关工作人员的素质更是参差不齐，高水平人才匮乏，在一定程度上妨碍了监理行业的进步与发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，由于监理企业缺乏相应的设备和技术，工作效率和监理服务质量都很难保证，加上
行业内违规压价、恶性竞争等行为的存在，使一些建筑工程项目的监理费用甚至低于正常的的监理成本水平。显而易见，监理企业只能维持低成本、低质量、低效率、低水平的运行态势，严重制约了监理行业的发展。虽然目前我国监理行业现已初具规模，但收费标准明显低于国际平均水平，制约并延缓了监理行业的国际化、现代化。
2、建筑工程监理中问题应对策略研究
（1）建立健全监理法规
建立健全监理法规，结合法律力量元素，有利于净化我国监理行业的市场环境，规范市场主体行为，推动我国建筑工程的有序发展。这就需要政府部门及其相关部门紧密的配合，立足于我国监管行业的现状，找出法律规则中存在的漏洞，加大法律法规的建设，确保建筑监理工作有法可依、有章可循，落实和实施问责制度。比如说，对于没有尽到监理责任，对监理客体存在欺诈、索赔等现象的企业单位，严格追究其法律责任，进行严肃的处罚，根据相关法律严惩不贷。制定明确的行业准入标准制度，维护好监理市场的秩序，打破行业保护和地域保护的现状，落实监理行业公开招标，公平竞标，确保监理行业市场的规范化。
（2）加强监理人员队伍的建设
监管人员的素质是影响建筑工程监理效率和效果的重要因素，加强监理人员队伍的建设，培养高素质、高技能的监管团队对解决和处理监管问题，提高企业核心竞争力，实现经济效益具有重要的作用。笔者认为加强监管人员队伍的建设，应当优化监管队伍的人员结构，积极的引入和发展技术性咨询人员和管理型咨询人员，确保监理人员能够有效处理建设工程监理过程中所存在的技术质量问题，提供相应的设计文件进行技术交底的同时，能够有计划、有组织的协调和控制监理活动过程，规划好工程项目在投资、质量和进度等全方面的监理计划。加强监理人员队伍的建设，还可以实施“引进来”和“走出去”的人才培养模式，加强监理人员专业素质的再教育，提高监理人员的工作准入标准等等。
（3）做好标准化管理
建筑工程监理的标准化管理主要是指对监理的内容和形式都实行标准化的管理和控制，使工程监理的每一个环节都有统一规定和要求，都有定量、定性的衡量标准供监理工作参考和对照。目前，我国的建筑工程监理现状只实现了对工程质量和进度的控制、组织与协调，未能达到全面标准化管理的水平。建筑工程监理工作的标准化管理，要求业主、施工单位、监理单位以及监理单位内部人员的相互交流与协调，对于建筑工程施工过程中出现的各种问题，要积极协商解决，避免建筑工程延期拖后、缺乏监理等情况的发生，监理人员要严格做好监理日志以及总结，在积极协调多方利益的基础上，要对企业监理的标准化管理建言献策，促进建筑工程监理的标准化管理的进程。
（4）确保监理人员的权力
现如今，承包人不接受监理工作指挥的现象并不难见，且监理工程师对部分工程监理活动缺乏相对的话语权、控制权。究其原因主要是由于监理工程师、监理人员的监理权力得不到保障和落实。“三控、两管、一协调”是监理工程师工作内容和基本权力，然而在实际工作中，监理工程师的监理权力仅仅落实在工程质量的控制上，没有涉及到计量支付权、设计变更审查权等方面的权力。另外，在许多建设单位实行“小业主、大监理”的管理模式下，监理单位增添了许多原本所没有或者不应该的工作任务，在实际监理权力得不到落实的状况下，这无疑加大了监理单位的工作难度，大大降低了监理工作的效率和有效性。因此，创新建筑工程监理工作模式，提高监理的质量水平，还应当确保监理人员的权力。明确各监理人员的工作职责，对于不听取监理人员工作指令所造成的经济损失和安全事故，严格追究其法律责任，对工程损失承担经济赔偿等等。
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论文作者:熊建民
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期
论文发表时间:2015/12/1
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