摘要：安全管理工作是安全生产工作的重点和难点，当前中小企业生产工艺普遍落后，人员素质难以适应现代化生产要求，安全管理水平低，事故频发不断。本文通过分析中小企业安全管理中的安全责任、教育培训、隐患排查整治、应急救援等四个方面存在问题，提出从人、物、环境等三个要素对中小企业安全管理工作进行改善，最大限度地降低中小企业安全事故发生率和损失。
关键词：中小企业；安全管理；措施
引言
中小企业作为国民经济的重要组成部分，对活跃市场有着不可替代的作用，又能提供了大量就业岗位，是维护社会安定稳定的重要基础。随着经济体制的改革和创新，企业在高速发展的同时亦面临诸多影响生产安全的不良因素，为安全生产管理工作带来新的挑战。本文将对当前中小企业安全管理中的主要问题进行剖析，并提出几条提高企业安全管理水平的措施，供大家参考。
1 企业安全管理中存在的主要问题
1.1 安全生产责任制度不落实
安全生产责任制是企业安全管理的一项基本制度，是推动企业安全发展的重要保证。但中小企业的责任制落实却普遍难以执行，其主要原因是企业没有设立安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，制度缺乏执行者，生产过程没有监督者。同时企业大多未将安全生产责任与员工业绩考核相挂钩，对发生事故的责任追究不够严肃，安全生产责任也没能层层分解、细化，没能明确各个岗位安全责任和制定具体实行措施。
1.2 安全生产教育培训不够
一是受到生存和发展的制约，市场竞争的日益激烈迫使企业将盈利摆在第一位，没有更多的精力与财力去组织开展安全教育培训工作；二是员工素质参差不齐，中小企业用工对象的文化程度普遍偏低，尤其是在一线作业场所的农民工，他们对新生事物的接受能力差，流动性强，导致企业不愿在其身上花费时间和精力去培训；三是培训效果欠佳，大部分中小企业为应付政府部门检查而采取“一锅煮”的培训方式，缩短培训课时，教学内容空洞，且授课方式呆板，没有做到因人施教、因岗施教，培训无法达到预期的效果。
1.3 隐患排查整治不到位
隐患排查整治是整个安全生产管理工作中的核心部分，而企业却经常认为自己的企业很“安全”，一方面由于企业在排查隐患时“避轻就重”，忽视小隐患的排查整治，认为重大隐患整治到位后就不会发生安全事故。另一方面则受到自身专业能力限制，想要准确的辨识出各类事故隐患，需要企业安全管理人员具备较高的专业素质，大多的中小企业往往缺乏此类专业人才。此外，大多企业还出现“已排查、不整治”现象，产生此类现象的原因主要是企业内部责任分工不明，隐患整改主体责任无人承担，面对“小隐患”存在侥幸心理，未当一回事，重大隐患则受到资金、厂房客观条件的制约而长期无法整改到位。
1.4 应急救援体系不完善
首先是企业未能结合自身实际制定应急救援预案，一些企业虽制定了预案，但可操作性低，且没有定期组织应急演练，并不能真正应用到实际中去；其次是应急救援队伍难以组建，中小企业碍于规模和人数限制，无法同大型企业一般组建自己的专业应急队伍，只能依托政府消防部门、民间义务应急队伍来进行救援；第三是应急器材配置落后，大多中小企业只安装了应急灯和逃生标牌，配备灭火器、防毒面具等价格低廉的应急器材，对突发状况时应急逃生和处置的帮助有限。
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2 采取的措施
开展安全生产管理工作，其目的是最大限度地预防和避免安全事故的发生，规范人的不安全行为，消除物的不安全状态。为此，中小企业应该重点从人、物、环境这三个要素着手，结合自身实际，找准薄弱环节和不足，才能有效提升安全管理水平。
2.1 “人”的方面
一是实行安全责任考核与奖惩并行。制定年度安全管理目标，由企业、车间、班组逐级签订责任书，再组建考核机构，不定期对企业内部岗位安全责任落实情况进行考核，对不落实或履行不到位的，及时进行谈话教育，加强检查频次，并与当年度工作绩效相挂钩，工作开展良好则予以适当的精神鼓励和物质嘉奖。
二是提升培训质量。将培训对象按岗位和工龄进行划分，高级管理岗位和技术岗位采取脱产方式参加深层次培训，新员工侧重企业内部安全规章制度和岗位安全操作技能进行培训，老员工则加强新工艺、新设备、新技术的安全知识培训，同时要严格按照《生产经营单位安全培训规定》的要求，保证培训学时充足，并做好法律法规和安全知识持续更新，保持企业安全生产知识与时俱进，增强理论与实践的结合，在理论学习后由资深员工进行现场演练，让受训者能学以致用，达到培训目的。
三是注重应急能力的提升。定期安排安全管理人员、应急救援队伍成员进行应急业务知识学习与交流并加大应急处置与逃生知识宣传力度，提高从业人员自救互救意识。同时要增加应急演练频次，每个月可组织一次桌面演练，半年组织一次综合演练，使应急逃生本能深入到每个员工心中，演练结束后还应进行评估、总结，对存在的不足之处及时予以改进。
2.2“物”的方面
一是强化风险防控和隐患治理。定期开展安全生产大排查，对企业内各类危险源和安全隐患逐一辨识、排查，并登记建档。重大危险源采取实时监控模式，安装报警或预警装置，并安排专职安全管理人员进行24小时值守，一般性危险源按照管生产必须管安全的原则，由危险源所在厂区或部门负责人进行每日检查维护，同时要按照整改责任、措施、资金、时限、预案等要素制定隐患整治流程，认真做好隐患整治后的评估和复查，形成闭环管理。
二是推进技术创新与改革。通过与高等院校、科研院所联合，依托其技术资源为企业进行全方位技术改革，提升生产效率，降低生产成本，为企业节约更多资金用于生产和安全投入；对无法独立自主改革创新的中小企业，可通过加强同企业之间互动、联系，邀请多方企业共同参与，建立起利益共享、风险共担的企业技术联盟，深入分析企业事故易发多发环节，利用技术手段排查消除事故隐患，从源头遏制各类事故发生的可能性。
2.3 “环境”方面
首先要加强安全标识的设置，分别在厂区危险源设立警示标志、设备上设立安全操作规程、应急逃生路线设立引导标志，提高事故防范能力；其次要强化作业场所进行职业危害因素检测，针对企业所存在的危害因素为员工配备对于劳保用品，设置职业卫生辅助设施；第三要建立环境清扫制度，定期清理整顿作业现场，每日对作业现场的全部物品进行清点，对生产废弃物及时予以清除，剩余原料分类分区域存放在指定地点，确保作业环境的整洁畅通。
3 结语
安全生产是一切生产经营活动的基础，而做好安全生产管理工作是保障企业生产安全的必要条件，安全事故的发生原因通常与人、物、环境这三要素相关联，企业要科学有效地提升安全管理水平,就必须从这三方面采取对策，加强对技术、设备、人事、作业环境等的管理,弥补存在的不足，使企业安全生产水平更上一个台阶。
参考文献：
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论文作者:林智伟
论文发表刊物:《基层建设》2016年18期
论文发表时间:2016/11/16
标签：企业论文; 中小企业论文; 隐患论文; 安全生产论文; 危险源论文; 责任论文; 作业论文; 《基层建设》2016年18期论文;