黑龙江省国律招标有限责任公司 黑龙江省哈尔滨市 150036
摘要：随着我国经济的发展，人们生活水平得到了提高，建筑行业的发展也越来越迅速，建筑工程项目招标是工程管理过程中的重要内容，在招标过程中存在很多不可预见的风险。文章对建筑工程项目招标风险管理问题进行了分析，旨在提高建筑工程项目招标过程的规范性，促进工程项目顺利施工。
关键词：建设工程；招标风险；防范措施；分析
引言
在建筑工程建设中通过公开招投标的方式，可有效规范建筑市场的交易行为，同时更是将市场公开竞争机制引入到建筑工程中，让资源得到更好的优化配置，并有效提升建筑工程建设的效率和质量，最大可能地降低工程造价并让资金的利用更加高效和充分。但在目前很多建筑工程的具体招投标中，还存在各种乱象，这就要求通过有效的措施来规范建筑市场，确保我国招投标体制实施的有序性、稳定性和有效性。
1目前招投标的现状
针对目前工程招投标的现状，主要采用的是工程招投标备案制度。各行业主管部门紧扣职能职责，对工程招投标采取事前备案制。在招标文件备案过程中，发现排斥潜在投标人等违背招投标法和各省要求的法律法规的条款，及时予以指出要求改正，有的地方对控制价超过1000万元(含1000万元)的工程项目，由发改部门召集财评中心、行业主管部门、业主、代理公司等对招标文件进行会审，通过后方可招标；工程开标现场监督由发改部门组织行业主管部门、检察院、审计、财评中心、业主纪检人员共同参加，对开标、评标、定标过程进行监督。为了防止投标资料信息泄露，造成恶意投诉，评标结束后，代理人员只对中标公示信息照相，便于公示，对中标候选人投标书进行密封，监督人员现场在封条上签字；在施工合同备案中，备案人员严格按照招标文件合同条款逐条核对，对中标企业、金额、人员、工期等信息逐一核对。发现问题及时指出改正；工程实施过程中，对工程变更、工程量增减、材料价格询价，招标备案部门也参与现场监督。
2我国当前建筑工程的招投标过程中的问题分析
2.1存在比较严重的串、陪标现象
串标具体指的是投标人之间或投标人与招标人相互串通骗取中标。招标人代表多为建设单位领导，工程投资的来源都是财政资金，工程价款的多少、工程质量的好坏和自己切身利益关系不大，负责招标的代表在得到一些投标人的好处后，往往会向投标人提供“关照”。使得投标人为了谋取更大的利益，在建筑项目投标前与其他投标人进行相互串通，故意抬高或压低报价，最终实现中标，让其他投标人没有中标的机会，这从根本上严重违反了公平竞争原则。这种串、陪标行为严重影响并扰乱了我国的招投标市场发展的有序性和稳定性，而且也损害了我国政府及企业的形象。
2.2招投标过程存在不合理的评标、定标方法
建筑工程招投标时，其中极为重要的环节则是评标与定标，要实现建筑工程招投标的合理性和公正性，则必须制定一个评标定标的方法，且要做到这个方法操作的准确性、公平合理性以及科学性。但事实上能发挥这样作用的方法并不多，这就导致一些业主在过于重视报价的同时也不断缩减了建筑成本，片面性的取最低价中标。同时一些评标人员来自建设部门，因此评标过程不乏带有一些个人主观色彩，使得公正性不足，而且把公开的工程招标变成了没有透明度的议标，影响了承包商并使得招投标工作无法有序展开。
2.3 投标管理人员的专业素质比较差
在当前建筑单位的投标管理工作中，投标管理人员的综合能力素养比较差，对整个投标过程的影响也十分严重，例如建筑单位的投标管理人员的专业技能不高，因此在编制投标文件的时候出现问题，我国很多建筑单位都是自行编制标书，很多企业的投标人员经验不足，在编制标书的时候不规范，对涉及工程项目的各项内容的编制不全面，不符合国家的规定，直接影响建筑行业的后期评定与定标，导致投标过程中的风险增大。
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2.4转包或未经允许违法分包项目
这些单位没有建造项目本身，而是转包或违法分包给其他承包商，他们收取所谓的“管理费”“转包费”。经过一次或多次的转让后，最终工程承包商的资质往往不够，或者利润太低，并不能保证工程质量，最终导致了大量的“豆腐渣”项目。房屋建筑和市政基础设施建设工程分包管理办法“禁止将承包的工程进行转包。禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程”，因此，这种现象不仅是市场秩序的破坏，也是对我国法律的挑战。
3建设工程招标风险管理的措施
3.1完善相应的规章制度
以现代、信息化的方式管理招标投标信息，建立信息披露平台，公布招标人、投标人、评标专家(评标后)的信息，全面审查招标人、投标人、评标专家信息，提高招标投标过程中的透明度，加强社会发展监督；对投标方案、终身责任制度的负责人、与工程质量有关的信息等监督，能有效地预防和控制工程招投标，使之成为一种制度，保证工程招标公正、公平。
3.2规范招标行为
在招标过程中应该要加强对招标过程的规范，按照标书、行业要求、法律法规等，对投标单位的资质进行审查，审查的过程中应该要做到严格、公平，对投标人所提供的所有资质进行查阅，一旦发现有虚假投标行为，要将该单位列入黑名单，并且对其信息公示。另外，为了确保整个招标过程的规范性和透明度，必须要定期对招标进度以及每个进度的结果进行公示，便于相关部门以及群众对其进行监督，防止暗箱操作。
3.3不断提高招投标管理人员的专业素质
在建筑招投标风险管理的过程中，影响招投标管理水平的关键的因素是招投标管理人员，他们的综合能力素养会直接影响招投标风险管理水平，甚至会直接影响整个工程项目的施工。当前招投标管理人员的综合能力素养不高是影响建筑单位招投标风险管理工作效率的重要原因。在建筑单位发展过程中，应该要加强对招投标工作队伍的建设，要建立一支专门从事建筑单位的招投标相关工作的队伍。上岗之前对招投标管理人员进行相应的培训，保证其业务素质、思想道德水平能够满足相应的岗位需求，在实际的工作过程中还应该要定期对招投标管理工作人员进行监督、考核、培训，提高招投标风险管理人员的业务水平和思想道德水平，及时编制科学、全面的标书，做好建筑单位的招投标风险管理，使得整个招投标过程更加公平、顺利。
3.4加大对规范性建筑工程招投标的宣传与教育力度
为了使得建筑工程的招投标实施更加规范与有序，一方面需要有力而直接的监督与管理，同时还离不开针对具体招投标的问题进行宣传与教育，而宣传与教育所面对的主要是监督管理的相关部门以及建设单位的责任人、评标领导以及项目法人等各个关键性成员，从根源上把关，让这些核心人员能不断提升在招投标的监督管理工作中的法律意识和职业操守，塑造和培养他们良好的职业道德素质，并防止在招投标中出现贪污受贿、违规操作等各种乱象，从而为我国建筑工程的招投标工作提供一个更加公正、公开和公平的平台和环境，让所有参与招投标的人员及监督管理的人员都依法办事、按照规定行事。
结语
近年来，随着人们对居住环境的要求越来越高，建筑工程项目逐渐增多，在建筑工程项目施工过程中必须要积极加强对招投标过程的规范化管理，对招投标过程中存在的问题进行解决，对招投标过程进行规范，减少招投标过程中的风险。
参考文献
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[4]李璐.关于建筑工程招投标中存在问题及改善策略的分析[J].建材与装饰. 2017(24).
论文作者:李治军
论文发表刊物:《建筑科技》2017年9期
论文发表时间:2017/10/18
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