东莞在实践中创立工业化和信息化的范例，本文主要内容关键词为：东莞论文,范例论文,在实践中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
东莞原来是农业大县（1988年改为不带县的地级市），属广东的粮仓之一。工业极少，至1978年，工农业总产值共7亿多元，其中农业占绝大部分，而农业主要是水稻、水果、水产。到2000年，全市国内生产总值492.7亿元，财税收入总额（含关税）1035亿元，全市各项存款1228.6亿元，外贸出口171.6亿美元，在全国大中城市中连续5年排在深圳、上海之后名列第三；结售汇顺差42.4亿美元，占当年国家新增外汇储备的38.9%。有IT产品制造业2800多家，年产值876亿元，占全市工业总产值45%，出口76亿美元，占全市出口总额44%。
如果我们拿东莞改革开放前1978年国内生产总值的数据与改革开放后2000年的数据作一比较和分析，可以看见：(1)在22年内东莞工农业总产值翻了70倍，其中工业翻了107倍，以每年增长29.16%的速度持续、高速、健康地发展。(2)东莞工农业所以又快又好地迅速发展，根本原因在于坚持以邓小平理论为指导，贯彻改革开放，抓住时机，发展“三来一补”，又及时地从劳动密集型企业转变到科技资金密集型产业——以IT为龙头方面去。(3)这一转变的实质：是在实践中探索，从不自觉到自觉地贯彻以江泽民同志为核心的党中央关于“以信息化带动工业化”，“努力实现我国生产力发展的跨越”的精神，即是把工业化和信息化，渐进式发展和跨越式发展结合起来。讲到东莞的经验和模式，应该说，这才是东莞的根本经验，也是东莞模式的实质。从社会主义发展辩证法来看，这是社会主义质变渐进性和飞跃性相结合的活生生体现。这种东莞模式，是有一个渐进性和跨越性的发展过程和发展阶段，一步又一步地来实现的。
一、从“三来一补”起步，作为“农村工业化”的发展战略
东莞的经济发展是从“三来一补”起步，这有其主客观因素。党的十一届三中全会前，东莞的工业基本上是一张白纸，一无资金，二无设备，三无科技人才，四无经营管理经验，而“三来一补”则不用投资和购置机器，只提供土地、劳动力和简易开工场所就行。所以最初“三来一补”的小企业大都利用原有的祠堂、会堂、饭堂办起来的。加以东莞的地理位置处在香港、深圳同广州之间的经济走廊，可以成为技术转移的聚集地和新的生长点。东莞有28万海外华侨，65万人在香港打工，大多属中小企业和做搬运工作，极少大财团，即使有一些，也不敢贸然大量投资，他们通过“三来一补”作为探路，才下决心。东莞开展真理标准讨论比较早，思想比较解放。1978年10月，东莞第一家近于作坊式来料加工企业——虎门手袋厂开工。仅一年时间，“三来一补”就签订协议184宗。实践表明，这是简单易行、见效快、粗放型迅速发展工业的办法。开始，对“三来一补”持怀疑态度的不少，有的认为这是引进资本主义、发展资本主义；有的认为“三来一补”是劳动密集型企业，生产低级产品，占用耕地，又会带来污染，应该立即停止；还有认为“三来一补”的数量虽然很多，却是“满天星斗，不见月亮”，不可能实现工业化。
1984年，东莞县委根据十一届三中全会关于改革开放，引进外资、科技发展经济，实现“四个”现代化和1984年邓小平同志第一次视察深圳、珠海，充分肯定创办经济特区的政策完全正确和实践成功的精神，决定把“三来一补”作为向“农业工业化”进军的发展战略。由于方向明确，措施得力，尤其是抓住亚太特别是香港地区产业向外转移的机遇，大量引进港资，“三来一补”便在东莞迅速地遍地开花。据统计：1978年到1993年的15年时间，东莞引进“三来一补”企业11000家，工缴费总收入15亿美元。
“三来一补”虽然层次较低，但它是发展的，有一个从低到高的过程。直至“十五纲要”发表，仍然认为“重点强化对传统产业的改造升级”，还要“进一步发挥劳动密集型产业的比较优势”。“三来一补”对当时东莞是非常必要，起了重要作用的。这15亿美元，使东莞解决了能源、通讯、厂房等基础设施；优化投资环境；促进农村工业化、城乡一体化；不仅全部解决本县（市）的就业问题，增加收入，还为全国提供500万个工作岗位，改善人民生活，调动了群众的积极性，为现代化发展奠定基础，使东莞逐步地从因陋就简到“筑巢引凤”、从“三来一补”前进到向IT强市进军的新阶段。
二、把工业化和IT化结合起来，实行“第二次工业革命”的跨越式发展
1994年，东莞市委根据邓小平同志第二次到深圳、珠海视察，发表具有重大历史意义的南方谈话，提出以高科技为战略目标，以“三个有利于”为标准，坚持“发展路线”和“改革是第二次革命”的精神，总结“三来一补”的成绩和问题，感到群众提出“满天星星，缺少月亮”确实存在和需要解决的现实问题，参考其他国家、地区现代化建设的经验教训，抓住又一次国际产业结构调整的机遇，作出“第二次工业革命”的发展战略。
“第二次工业革命”总的要求是：在肯定“三来一补”实现农村工业化的基础上进行革命性的变革，促进劳动密集型工业向科技资金密集型工业转化、升级，优先发展电子信息技术产业，使工业化达到新的水平。为了实现这个要求，在引资方面发生重大变化，最为突出的是不像开放引进初期那样“有投必入”、“有引必进”，而是有选择、有目标、有分别地进行引进，重点放在引进信息技术，电脑软件和高新科技产业，以及大财团、大公司。在引资的对象上也发生变化，长期以来都以港资为主，转变为多元引资，包括欧、美、日、台资等，引资的数量迅速增加。据统计：“九五”期间东莞引进外资达67.3亿美元，超过前17年的总和。到2000年引进台资超过港资，成为东莞市引资的最大对象。引进项目，以高新科技、IT为主攻方向。这就使外贸出口也发生重大变化，机电产品占60.3%，外贸出口总值连续5年居全国第3位。
IT制造业根据形势和条件的变化，是不断转移的。它曾经由美国转移到日本，又由日本转移到韩国，再从韩国转移到台湾等历程，90年代中后期出现由台湾转移到大陆的趋势，东莞又一次抓住承接台商大量转移IT的机遇，赢得了先机。台湾10大电脑厂商都先后在东莞投资、落户。
东莞IT产业所以迅猛发展，除了实行正确发展战略，还由于它有几个优势：一是生产成本比较低。据比较，在外地生产一片主机板的成本要比东莞贵一美元；二是配套齐备。例如在东莞电脑整机配套率达95%；三是交通、通讯便利。东莞的电讯业畅通全国、全球，有海运和高速公路直到香港，每天有7000多辆集装箱运到香港转运出口。
要实现工业化、信息化，必须重视教育、人才和科技。东莞历来把发展教育、培养人才放在重要地位。教育投入不断增加，教师的待遇和地位逐步提高。1989年，在地级市中率先普及九年义务教育；1995年普及高中教育，在全市中小学普及电脑和英语教育；2001年在部分小学一年级进行英语授课，2002年普及全部小学，为对外开放和发展IT产业的语言交流作准备。还创办理工学院，培育专门人才。与北大、武大、东大、同济等大学合作建立集成电路与软件设计中心；与全国55所高校建立产学研协作关系，逐步建立起IT产业的技术支撑关系。
经过22年来，尤其是近5年来的努力和产业结构调整，逐渐地从“三来一补”跨越到以IT为支柱产业。到2000年底东莞2800多家电脑资讯工业企业，年产值占全市工业总产值的45%，占全市出口总额的44%。目前东莞市电脑资讯产品在世界市场占有份额超过10%的有10多种，其中电脑磁头、电脑机箱及半成品占40%，敷铜板、电脑驱动器占30%，高级交流电容器、行输出变压器占27%，电脑扫描仪、微型马达占20%，电脑键盘占15%，电子元件占12%。这就是说，“全球最大的电脑资讯零部件加工制造基地在东莞崛起，东莞成为一个名符其实的IT产业大市”，成为工业化和信息化相结合、渐进式发展和跨越式发展相结合的好典型，提供了一个活生生的范例，树立了具有时代特色的“东莞模式”，这是可供借鉴和推广的。
三、为建设以IT强市为特色的现代化中心城市而努力
1999年6月至2001年7月，中共东莞市委、市府先后召开第十届党代会，第十二届人大三次会议和市委工作会议，反复研究，根据江泽民同志“七一”讲话、“十五”纲要和广东省委关于建设中心城市的精神，在继续推进“第二次工业革命”、“以信息工业为支柱产业”和“经济增长主力”的基础上，提出贯彻和坚持“以信息化带动工业化，实现社会生产力跨越式发展”，提出“努力把东莞建成以国际制造业名城为特色的现代化中心城市”的发展战略，拟定“一个中心，三张牌”的思路和步骤，引导东莞经济发展走上又一个新阶段。
“一个中心”是指建设国际制造业名城为特色的现代化中心城市。“三张牌”是指打造“城市牌”、“外资牌”、“民营牌”。为了打造国际制造业名城，实行四个转变：即从生产零部件为主向生产整机和核心元件转变，从没有自我成品牌的产品开发、制造向自立产品设计和营销转变，从重硬件向软硬并重转变，从分散发展向优势整合转变，造就新的增长点和发展极。
打造城市牌，突出地抓新城区建设。按照建设现代化中心城市的总目标，一方面抓以水、气、路、电高标准的全市整体规划和综合设施，进一步推进城市一体化；另方面集中力量抓重点——15平方公里的莞市新区，以9.9平方公里为轴心向外延伸50公里，一步步地形成依山、傍水的市区整体布局，按照不同功能划分为不同的区域，体现现代化的时代特色和文化品位。
打造外资牌。东莞是以出口为导向，以引进外资来壮大自己为重要特色的外向型、开放型经济。在加入WTO和国际国内经济新形势面前，更要坚持外向带动发展战略，打好外资牌，努力把科技高、产品新、实力强、规模大、效益好的跨国大集团、大公司引进来，不断提高引资水平，发挥引资效果；还要同“走出去”结合起来，取得更大成绩。
打造民营牌。东莞的民间资金雄厚（约有139亿元），现有个体私营企业的资产约500亿元，潜力还很大。东莞提出把发展民营企业作为富民强市的一个重要支柱。采取切实可行措施引导一些有条件和优势的民营企业，以资本为纽带，通过市场机制组建企业集团，参加城市建设和基础设施，参与国营、集体企业改组、改造、参股、联营、兼吞；参与“打出去”进行国际竞争；市政府还对民营企业像对待外资一样实行“贴身”服务和国民待遇，并提供各种支持，促进民营企业做大做好。
为了打好三张牌和建成国际加工业名城，东莞市提出一个事关全局的战略措施——开发建设71.9平方公里、建成园区17.5平方公里的松山湖科技产业园。总体规划强调自然环境与科技产业、城市建设、社会事业协调发展，使松山湖科技产业园成为既有优越的自然风光，又有浓厚现代科技气息的生态科技城。园区定位为具有自主知识产权，强大科技创新能力，以先进制造业和高新科技为基础的综合性生态型现代化高科技新城。在产业定位上，以电子信息产业为主导，以生物技术相关产业、先进装备制造业以及服务于高新科技业的第三产业为主要支柱产业，并以软件、微电子、关键元件等电子信息产业为发展的重点。因此，园区的引进坚持以世界500强企业为主，以招引高新技术产业为主，以招引国内知名高等院校和大企业的科研机构为主。还依靠园区内自然景观和生态环境优势，在园区的内核建立科技创新创业区，设立“东莞软件园”和“国际科技村”，努力建设成为东莞市现代化工业园，高科技产业和IT产业基地。
很明显，松山湖科技产业园，将成为东莞今后经济发展的龙头，成为建成国际制造业名城的重要组成部分，成为打造“三张牌”的载体，进一步成为“以信息化带动工业化，实现跨越式发展”的新的重要场所和好典型。我们相信在东莞市委、市府领导下高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“七一”讲话和“三个代表”思想为动力，坚持解放思想，实事求是，开拓创新，将在新世纪对信息化和工业化、渐进式和跨越式发展相结合的“东莞模式”和“东莞速度”，作出创造性的新发展，为广东和全国社会主义现代化建设作出新的更大的贡献。
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