关键词： 农村水利;设施建设;问题;解决方案
引言
随着经济的发展，农村的发展越来越被人所重视，而农业水利基础设施变成了我国现阶段农业发展的基本动力，为了提高我国农业生产力，必须加强水利设施的建设。水利设施是农田种植生产的基本保障，建设好农田水利设施并严格做好质量管理是国家的要求，也是农民的期盼。
1 农田管道设施基本发展
我国农田领域的小型基础设施发展起步较晚，因此目前行业内的工作人员并没有对其给予统一的标准与规范，目前常见的影响观点主要有以下两种。（1）依靠定量指标进行管理。这种工程整体的灌溉面积达到了 666.67hm 2 ，实际排水总面积为 2000hm 2 、总体水库容积为 10 万m 3 ，这种以面积概括的工程在农田领域的数量众多。（2）根据实际设施的基本类型进行合理划分，将整个工程开展的模式进行初步定义。每一种设施具有不同的功能进行应用，而整个农田水利应用设施主要包括前期合理引水设备、定期储水设施、合理分配水量、提水作业、规范输水、建设排涝设置等多种类型。而每一种设施根据具体受益的实际农户面积又可以将其分为水窖、水池、浅井等，这几种规模较小，属于自用型工程。而泵站、水库、引水渠这些设施主要是服务规模大、公共性质的相关工程。农田在发展过程中经常会涉及到不同类型的水利施工，整体的农田应用规模较小、前期需要投入较少的资金，整体覆盖范围面积小但是投资回报率高。这种工程本身的自身经济效益较低，但是涉及的主体利益也相对简单。小型水利工程建设的主要受益者是广大农民。定期对其进行合理的维护能够保证农民本身的利益，在使用过程中技术给予有效管理和科学维修，这样能够避免相关设施逐渐出现老化的现象，更好地延长了设备的使用期限，保证资金的有效回收率。
2 农田水利设施施工质量管理的重要性
农田水利设施施工质量管理的重要性主要是以下两个方面：1）保障农业高质量发展。建设农田水利设施是为了保证水资源调配合理，满足农业生产所需的各种资源。如果水利设施施工质量不过关，在农作物生长的过程中水利设施无法发挥作用或者作用不明显，无法为农田灌溉排水，调节水资源，不能保证农作物充分生长，对农作物生长十分不利，农业种植无法达到预期收益，不利于农业的高质量发展。当前供给侧结构改革，农业生产也需要订单化、精细化，种植同一种农作物，需要相同的水资源供给，水利设施质量不过关，农业发展无法走向集中、连片、规模化发展。建设好农田水利设施，有助于提高农业发展水平，为农业发展提供坚强保障。2）保证农田质量。水利设施除了具备灌溉的作用，更重要的是排涝，抗旱，防治盐、碱灾害对农田土壤造成恶劣影响，现在很多地区广泛建设高标准农田，确保农田集中连片，设施完善，如果水利设施质量管理不到位，资源调配不均，大水漫灌或者久涝久旱，不但会破坏农田区域内的配套设施的完整性，更会造成农田结构和土壤变质，无法达到集中种植的要求，水利设施的质量是农田质量的重要保障。
3 水利设施建设中存在的问题
3.1 资源分配的不均匀性
国家建设资产分配到农村及农业部门的投资很少，资源分配不均匀，使得农村水利设施建设不能适应地区差异性，还有经济发展南北不平衡性，所以无法适应农业生产发展的需求，造成农业水利基本设施发展建设不起来的情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，赞助商也不愿意把自己的钱投到农村去，因为农村的经济发展慢，利润低，而且投到农村的钱回收周期很长，所以政府有时也不是很愿意把钱投进去。这样导致了农村水利设施无法发展，经济发展滞缓。
3.2 水利设施建设中的人才缺少
我国的水利设施建设过程中具有很高的职位的专业技术人才占有比例较低，严重影响了水利设施建设的工期与工程质量。在农村水利设施建设中缺乏相关的专业技术人才，而且很容易造成工程技术的开发与工程效果之间的脱轨，盲目的进行水利设施工程建设，不能综合考虑工程建设项目，规划过程中，导致施工管理发生混乱、工程进度慢、工程质量低、建设工程中安全性低。还有一些地方因为没有水利设施建设专业的人才，导致农村水利基础设施建设推迟，无法完工，农村经济被制约。
4水利设施问题的解决措施
4.1主动扩充资金渠道
水利设施问题的解决措施之一是主动扩充资金渠道。因为政府拨的资金不够，这样是不可靠的，所以应该主动扩充资金的渠道来增加资金的投入。一方面，政府可以适当增加对水利设施的投资，可以使其得到更好的维护和工程的继续。另一方面，地方政府还可以帮助农村拉一些外边的投资，并且将市场化的管理引进到农村的水利设施工程管理中去。最后，政府可以为水利工程建设开放贷款渠道，可以颁发低息或者零利息的相干政策。
4.2加强农村水利设施的日常维护与管理
水利设施问题的解决措施之二是加强农村水利设施的日常维护与管理。建议在各村原有的用水协会的基础上，进一步投入人力物力财力，强化组织建设，由政府职能部门根据各村实际，指导协会制订农村水利基础设施运行维护费用定额，在村组主导下规范水费收缴，引导协会走上良性运行的轨道，解决运行维护费用问题；建议将管护责任落实到人。经过水利产权制度改革，目前各县市的较大型水利工程基本确权到位。明确产权后，要将管护责任同时落实到人，解决管护主体问题；建议引入市场机制，按照“谁投资、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，调动社会力量参与经营小型水利工程建设与管理的积极性；建议建立绩效考核机制，加强监管力度，形成“业务部门总指导，乡镇管理村、村管理用水协会、用水协会管理管水员、管水员管理用户”的“一级指导三级管理”的监管网络，通过层层考核，竞争上岗，不断优化管理队伍；建议加强用水村民的教育引导工作。将自愿维护本村水利设施列入村规民约，纳入乡风文明的一个重要方面，利用结对干部上门入户教育引导村民自觉投工投劳、缴交水费，提高村民的参与度。
4.3做好坝体、河堤、沟渠管理
水利设施问题的解决措施之三是做好坝体、河堤、沟渠管理。坝体、河堤、沟渠是农田水利工程的重要构成部分，做好这些内容的管理具有重要的现实意义。需要注意的是 ,管理过程中应结合实际情况采取针对性的措施。首先，做好坝体管理，尤其在多雨季节，在保证安全的前提下及时清理河道中的杂物，避免坝体受冲撞而损坏。
结语
总之，充分发挥农田水利设施的作用和优势，有利于提高农田产量、提升作物质量，对推动农村经济水平快速提高具有重要意义，为了确保上述目标实现，农村有关部门应针对农民加强正确思想观念引导， 加大资金投入并引进新技术与优秀管理经验，强化农田水利设施的日常维修与养护，保证灌溉的有效性。
参考文献
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[2] 周应堂，贾馥蔚 . 基于综合集成赋权法的农田水利管护模式适用性评价研究 [J]. 节水灌溉， 2018 （ 08 ）： 71-74.
论文作者:李岩磊
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第15期
论文发表时间:2019/12/12
标签：设施论文; 水利论文; 农田论文; 农田水利论文; 农村论文; 工程论文; 资金论文; 《科学与技术》2019年第15期论文;