摘要：当前我国建筑市场发展迅速，但与之伴随而来的是诸多的问题。本文将对建筑劳务分包市场管理现状进行分析，并在此基础上从施工单位的视角提出相应的对策，以供参考。
关键词：建筑；劳务分包；市场管理；现状；对策；
由于当前我国从事建筑行业的人员普遍存在着文化水平低、整体素质不高、技能水平不足等现象，至使当前的建筑市场在劳务分包管理方面比较混乱。对于施工单位而言，应当立足实际，突破该困境，积极应对我国劳务分包市场现状。
一、当前我国建筑业劳务分包市场管理现状分析
1、劳务分包的特点
当前我国参与劳务分包的人员主要是农民工。这些劳务分包人员普遍存在着文化水平低，素质不高、队伍较小等特点，而且建筑技能水平也是参差不齐。在建筑施工过程中，他们人员比较松散，工作方式比较随意，责任心较差，人员流动性也比较大，所以这也是给建筑企业造成了重要的不稳定因素之一。另外，企业也很难保证这些人的合法权益，比如社会保险、意外伤害险等根本无法落实。
2、 当前劳务分包的主要方式
当前我国的建筑劳务分包市场的主要方式可分为三种，一是大包，即将一个项目或者工程整体交由一至两个承包人，或者将工程中的结构施工、安装施工、装修施工等承包一至两个或者分包给承包人。二是小包，即将一个工程或项目按工种或者楼段进行分包，其可以分给一个人或者几个人。三是直接雇佣工人，这种方式目前在建筑分包市场应用较少。而主要采取的分包方式是小包的方式，因为该分包方式具有较强的灵活性与适应性。
3、劳务企业的主要形式
当前我国建筑业中劳务企业的主要形式可以分为二种，一是具有独立法人资格的劳务企业。这也是当前国家政策推行的一新类型的企业。这种劳务企业便于管理，而且管理模式比较适应当前建筑业的发展趋势。二是包工头类型的劳务企业，其实事实上包工头类型的也称不上企业，因为其不具备法人资格，这是当前我国劳务分包市场中应用最广泛的承包形式。因为其内部管理比较松散，人员不固定，所以其不易管理，无法保证内部员工的利益，给建筑劳务市场带来了很多不稳定的隐患。
二、当前我国建筑劳务分包制度中的主要问题分析
1、劳务分包法律制度不完善
随着建筑业的快速发展，虽然我国建设部曾在《建筑企业资质管理规定》中提出了劳务分包的概念，其主要是侧重分包企业资质的管理，没有提及具体的制度如何实施的问题，致使在实际的监管过程中，无明确的分工和法律依据，导致劳务分包市场管理中问题频频出现。
2、劳务分包市场建设不够完善，有形市场滞后
由于我国的劳务分包市场建设较晚，有形市场相对滞后，经常导致发包方与承包方在交易过程中缺乏真正的交易平台。如果没有交易平台，很容易使双方的发包与分包行为因无法公开而导致管理缺失，无法得到有效的监管。
3、建设劳务市场缺乏符合资质的劳务分包企业
随着人民生活水平的不断提高，人们对建筑物的需求越来越强，导致建筑市场规模空间扩大，但是当前建设市场中真正具有资质的分包企业太少，根本无法满足建筑市场的需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要原因有两方面，一是有些专业承包或者总承包企业，与其他劳务分包企业参与中小项目的竞争，而且在竞争中往往凭借自身的优势居上风。这种情况严重制约了建筑劳务分包市场的发展。二是有很多劳务企业是由农民工队伍组成的，文化素质较低、技能水平参差不齐，人员流动性大，整体素质偏低，致使无法进行有效的管理，组织较松散，这也是阻碍劳务分包市场管理与发展的重要原因之一。
三、建筑劳务分包市场经济的发展趋势分析
当前我国正处于社会主义转型期，这是比较特殊而且重要的时期。建筑市场的发展趋势应符合我国社会主义发展的整体趋势。我国社会主义的发展是朝着科学化、专业化与高效化的方向发展，建筑市场的发展趋势与规律也是如此。而且我国的政策支持专业化与高效化承包企业的发展。另外，我国鼓励建筑劳务企业的建立，只有建立劳务企业，才能更好的规范建设市场的管理，尤其是“包工头”型的分包企业，提高其管理力度，使松散变为有序，提高管理效率，进一步优化建筑分包市场管理，推动我国建筑业的快速发展，进而推动我国经济的发展，维护社会稳定和谐。因此，我国建设分包市场的发展趋势是完善分包企业的建设与管理，这也是必须的趋势。
四、加强建筑劳务分包市场管理对策
1、建立完善的劳务分包制度
我国建筑劳务分包虽然对劳务分包企业的资质等进行了相应的规定，但是对具体的劳务分包制度却没有明文规定，所以应加强劳务分包制度的建设。国家相关部门应制定具体的劳务分包制度，比如对于分包、或者转包的法律责任的规定等。另外，还应进一步完善劳务分包合同方面的管理规则与制度。
2、完善劳务企业的资质管理体系
由于我国当前劳务企业资质管理体系并不完善，所以首先应确定劳务企业在具备哪些条件即为具备资质。其次，要明确劳务企业的建立是按一个或者多个工种建立。因为我国劳务分包资质标准中规定了十三个工种类别，但没有明确建立劳务企业是否按一个或多个工种建立。再次，劳务企业应制定以城市或者地区为单位的运作模式，形成有形的劳务市场，这样可以便于发包方与分包方在诸多事项上公开透明，而且也便于企业员工寻打工作的归宿。
3、指导与帮助劳务分包企业发展
国家政府机关及有关系部门应当根据实际情况制定相应的政策，用于指导和帮助劳务分包企业发展。从实践来看，服务行业缴纳的税率远远超过建筑行业的税率，以致于劳务企业税负增大。基于对现阶段国内劳务企业发展现状以及劳务分包企业的发展情况，笔者认为政府及相关部门应当向劳务企业逐渐倾斜，以此来指导和帮助劳务分包企业，进而推动我国劳务市场健康发展。
4、加强施工单位人员培训
因为现阶段劳务市场以包工头形式为主，而包工头型的分包企业一般都是由农民工组成的队伍，所以必须对这些人员进行培训教育，提升施工单位从业人员的整体素质、技能水平，加强组织性与纪律性，提升劳务市场管理的效率与质量。
结束语：
总而言之，为了推动我国建筑市场的快速与稳定发展，必须采取有效的措施加强建筑劳务市场的管理，提高施工单位人员的综合素质和业务技能，以此来促进我国经济的稳定可持续发展。
参考文献：
[1]付年春. 建设施工劳务分包企业管理机制及发展对策研究[D].中国地质大学（北京），2012.
论文作者:李思昱
论文发表刊物:《防护工程》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/17
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