大雨“冲出”的漏洞
周瑞琦
不知不觉笔者进入政府投资审计队伍已经一年了，在对J县政府投资项目跟踪审计过程中慢慢成长，学习着如何发现问题，探究问题，解决问题。在跟踪审计政府投资项目时，看似不经意的发现，但却反映了项目建设中存在的管理缺失和漏洞等问题。
问：我从来不相信保健品，朋友读《养生三记》，说挺好的，我借来读，有一点动心，就想去彭祖补品屋看看。那天我和朋友一起去的，她买了一些东西，我买了麦绿素和补氧胶丸。妹妹是乙肝携带者，她吃了麦绿素，感觉乏力和肝区不适的症状没有了。父亲总头疼，吃了补氧胶丸，脑筋清爽，头不疼了。我很认可这些产品，我没有病，只是成天坐办公室，有时提不起精神，睡眠也不太好，可不可以吃麦绿素？
如果说中国落后的原因莫过于人才匮缺，那么在蔡元培看来，教育乃“养成人格之事业”[2]卷2，371；发展教育就是发展国家的“自强的能力”，养成民族的“健全人格”，培养公民“独立不惧之精神”。而发展教育必有赖于教师，教师是各学堂之“根本”。蔡元培曾经说过：“小学教员在社会上的位置最重要，其责任比大总统还大些。”[2]卷4，331他意识到，要在中国这样一个经济落后的人口大国里普及初等教育，师资队伍建设始终是一个巨大的工程，应当把师范教育摆在优先发展的地位。“培植教员之唯一问题，在兴办师范学校”[2]卷，40，“师范教育，为普及教育的基本，最为重要”[2]卷18，509。
6、7月是J县的雨季，2018年受台风的影响，强降水天气较多，持续时间长，雨量大，对人们生产生活产生了影响。在台风“温比亚”过后，H建设项目施工现场发生了边坡支护塌方的情况，审计组在得知情况之后，立即赶往现场进行现场勘查。
对比产生疑问
到达现场，审计人员初步发现，H片区北侧地势较高，连续降水过后，排水不力，水位迟迟无法下降，导致雨水大量渗入东西区域，使土层湿化、粘聚力降低，造成西区域存在小部分坍塌，东区域坍塌面积较大。由于东西区域塌方存在较大差异，详细询问建设方得知，东西区域的护坡是由不同的施工队完成，这引起了审计人员的猜测，东西区域护坡质量是否符合要求，是否存在较大的差异？于是，审计人员要求进入到现场实际勘察，并要求建设方、施工方、监理方等一同前往。
探寻发现端倪
穿上厚重的雨鞋，跨过钢筋网，迈过排水沟，爬上护坡，一行人首先到达西区域护坡坡顶，对护坡高度、厚度、上翻宽度、钢筋和排水管的设置等进行检查。经过实际勘测发现西区域基本符合施工要求，但东西区域坡底均存在积水。沿着坡顶，审计人员步履维艰地到达东区域，东区域坍塌面积大，坡顶上几乎无法通行，通过对未坍塌处的观察，东侧区域护坡未按施要求的1m宽度进行上翻。通过对断面的测量，混凝土的厚度不均匀，很明显东侧区域护坡边坡坍塌是不仅仅是由于连续降水，更因为是未按施工要求进行施工造成的。
深入挖掘真相
审计人员决定顺藤摸瓜对施工方建设资质、监理方监督到位情况等进行进一步的审查。审计人员将现场拍照记录，测量数据向施工方、监理方、建设方取证，并要求建设方提供东西区域边坡支护施工队的相应资质证明、施工合同、监理合同、监理日志等资料，最终经过审计发现，该工地监理方在对护坡工程分包资格审核时流于形式，并且对护坡工程质量监管不力。
跟踪审计启示
通过这件事情，给予我们的启示也是非常深刻的，只要我们审计人员有不怕苦、不怕累、善于观察、勤于思考的铁军精神，才能及时发现问题、查处问题，提出合理化审计建议，提升审计效率，从而树立审计威信。
（作者单位：莒县审计局）
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