省际区域中心城市文化创意产业发展研究——以郴州市为例，本文主要内容关键词为：郴州市论文,创意论文,为例论文,产业发展论文,中心城市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
文化创意指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的过程。联合国教科文组织认为文化创意包含文化产品、文化服务与智能产权三项内容。文化创意产业是指以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容和创意成果为核心价值，以知识产权实现或消费为交易特征，为社会公众提供文化体验的具有内在联系的行业集群。①
一、二类城市的文化创意产业发展有诸多的优势，但省际区域中心城市有无发展文化创意产业的需要或必要，是一个值得探讨的问题。目前国内对文化创意产业发展模式问题缺少系统化研究，针对区域中心城市的文化创意产业发展研究更为薄弱。对这一问题的研究可以科学地为未来全国其他区域城市文化创意产业的发展路径，提供一个理论和实践上的参照系。根据具体需要，文章重点采取历史与逻辑相统一的研究方法，既研究郴州省际区域中心城市建设战略的形成过程以及文化创意产业发展的实际进程，又致力于发现省际区域中心城市建设与郴州文化创意产业发展进程的必然联系和规律性，并且以理论的、逻辑的形式在观念上再现这种规律和联系。
一、郴州市集聚发展文化创意产业的优势
郴州市总面积19388平方公里，总人口458万(2010年)，处于“珠三角”、“长株潭”、“长三角”和海西经济区、大西南两条经济带的交汇腹地。改革开放以来，经过30多年的发展，郴州市经济文化发展取得了令人瞩目的成就，使其集聚发展文化创意产业具有较强的比较优势。
(一)政策优势
湖南省委、省政府在区域布局中，将郴州作为湖南新的重要的经济增长极，赋予郴州先行先试的政策，鼓励郴州采取最开放、最灵活的措施加快发展。在积极推动经济发展的同时，郴州市委、市政府也极为重视文化创意产业的发展，2009年郴州市人民政府出台《关于加快郴州文化事业和文化产业发展的若干意见》，强调加快文化事业和文化产业发展。2010年又颁发《郴州市文化强市战略实施纲要(2010-2015年)》，提出围绕富民强市的目标，形成较强的文化凝聚力、文化创新力、文化传播力、文化保障力和文化竞争力。这些政策的提出，为郴州文化创意产业的发展提供有力的政策保障。
(二)经济优势
当前郴州经济发展相对于周边的广东省韶关市和江西省赣州市而言，具有一定的比较优势，以2010年经济发展情况来分析，郴州GDP为1081.8亿元，远高于韶关市的683.1亿元；郴州城镇和农民人均可支配收入分别为15342元和5208元，不仅高于韶关的14260元和6317元，而且也高于赣州的10500元和3270元。显然，郴州作为区域经济中心是较为合理的，其经济发展对周边的辐射力度也较强。
(三)区位优势
郴州位于湖南省东南部，接壤广东，毗邻港澳，既是华南经济圈与内陆经济关联的重要通道和节点，也是湖南扩大开放的前沿和承接沿海产业转移的“桥头堡”，具备建设开放型城市和区域性中心城市的地缘条件。京广铁路、京珠高速公路、武广高速、106和107国道、京珠高速公路复线、厦蓉高速公路等多条纵横交通干线，构成郴州与东南沿海最快捷的交通大通道，使郴州成为中西部通粤达海、货物出境距离最近的地区之一，成为东莞、珠三角产业向中西部转移的最佳承接地，区位优势极为明显。
(四)资源优势
郴州是“中国有色金属之乡”、“微晶石墨之乡”、“中国温泉之乡”和“中国银都”、“中国优秀旅游城市”。文化创意产业资源较为丰富，郴州是湖南省省级历史文化名城，湖湘文化与岭南文化及赣西文化交融，形成了开放包容、求实创新的郴州精神。目前，全市经各级人民政府颁布的文物保护单位有135处，其中国家级1处、省级19处、市级15处、县级100处。郴州生态秀美，形成了以生态休闲、漂流探险、林城福地、温泉健身、红色摇篮为特色的旅游品牌。
(五)人才优势
郴州市近10多年来相继在本地中专、高职及本科院校中开设了与文化创意产业相关的专业，培养了数千名文化创意人才，他们现在活跃于郴州的各个文化创意企业中，还有不少创立了自己的文化创意公司。此外，郴州市委、市政府还重视利用湘南学院、郴州职业技术学院、郴州技师学院等高等院校培育高端文化创意人才。经过近20年的摸索，郴州现在已经构建了低中高级文化创意人才培养体系，每年向市内外输送数千名各类文化创意人才，这是郴州集聚发展文化创意产业的优势之一。
二、郴州市集聚发展文化创意产业的对策
(一)制定可操作的文化创意产业发展的法规制度
一方面，改革现有的文化管理体制。改变当前文化创意产业多头管理的状况，明确政府主管部门的功能和职责，将文化产业与文化事业完全分离，成立专门管理文化创意产业的部门，形成独立、有效的文化创意产业的管理监督体制。另一方面，出台的政策必须具有权威性、系统性和可操作性。根据郴州市的现实情况与文化创意产业集聚发展的内在规律，郴州市文化创意产业的集聚发展战略大致需要经过五个环节，即文化创意环境营造、创意生成、创意转换为产品、形成产业化、国际化提升。
由于文化创意产业的发展在郴州仍然属于起步阶段，为了对其进行扶持，鼓励社会资本增加对其投入，实行一定的倾斜性政策显然也是必要的，如比照高新企业进行税费减免；享受比工业用地更优惠的土地使用政策；在人才问题上构建合理的引进、培养、使用和奖励机制；建立郴州市文化创意产业统计指标体系；在知识产权保护和文化产品审批权限等方面参照其他地区做法等。
(二)建立大产业链推动文化创意产业的集聚发展
郴州市必须按照大产业链式的整体思路来变革文化创意产业集聚区的建设，才能整合资源、兼容并蓄，真正发挥文化创意产业的集聚效应。一是围绕主导产业建立筛选机制。郴州文化创意产业集聚发展应该明确以文化创意企业作为产业集群的核心，所以有必要用政策将非文化创意企业和非有关的高新技术企业通过政策区别开来，或将具有可塑性的企业通过共生效应同化转化成替文化创意产业服务的相关产业。但是，必须明确创意产业的主导地位，否则就会出现混乱局面。二是建立健全中介服务体系，加快专业孵化器建设。应积极支持民间资本建立行业协会、技术咨询公司、知识产权事务中心等多种形式的中介服务机构，鼓励艺术经纪人、传媒中介人、文化公司经理等新型中介阶层的不断涌现。三是以重大项目或行业骨干企业带动企业网络的形成。郴州市委、市政府应以重大项目为切入点，通过文化创意企业的核心业务对周边业务的渗透、孵化效应，促进相关企业专业化分工协作网络的形成。同时，发挥行业骨干企业“以点带面”的带动作用，使大中小型文化创意企业或支持其发展的各类高科技企业实现协同发展。
(三)加大资金支持力度和完善投融资体制
加大政府财政支持力度，设立专项科技研发资金支持。由郴州市财政每年拿出一定额度的资金，重点扶持符合文化创意产业发展总体规划和相关政策的项目，其资助方式主要采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购及奖励等。应鼓励文化创意产业基金来源多元化，避免过于依赖金融机构。应该责成相关部门抓紧拟定建立对文化创意产业无形资产的第三方评价机构和体系，并与相关金融机构协调，联合出台有关文化创意产业无形资产质押贷款的具体措施和实施办法，促进郴州市无形资产质押贷款政策不断向制度化方向推进，形成银行资金对郴州市文化创意产业健康发展的输血机制。在支持条件成熟的文化创意企业直接上市融资方面，减少审批环节，甚至出台相关的支持政策，为这些符合条件的企业上市直接融资提供绿色通道式的政府公共服务。
(四)加强硬件建设，优化文化创意产业的发展环境
郴州市必须提高文化创意产业集聚发展所需的软硬件水平，夯实基础，为全面、快速、健康发展准备条件。
一方面，保护性开发历史建筑，为产业发展提供空间。郴州适宜改造利用的历史建筑主要为旧民居、旧馆舍等建筑实体。可以由相关部门对其进行简单修复、改造，保持其外部传统建筑风貌的前提下，以出租、出售的形式提供给各类创意型文化、艺术、科技人才，用于建立各种形式的文化作坊、设计室、工作室等，或用作国内外文化创意产业骨干企业的驻郴机构、研发中心等，并支持入驻主体将现代材料和设施装备以艺术手法布局安置其中。通过对这些历史建筑的保护性开发，力求将其所特有的历史底蕴、想象空间、文化内涵最大限度地转化为激发创意灵感、集聚文化创意产业元素的无形力量。
另一方面，加强基础设施和配套设施的建设。郴州市政府应在不违反国家法律法规的情况下，可以自行出台相应的政策联合多方力量来加强企业发展所需的各种配套服务设施，为商户提供公平、方便、现代化的商业环境，促进文化创意企业的健康发展。充分有效地整理挖掘和开发利用郴州深厚的文化底蕴和丰富的文化遗产，在城市建设中融入地域文化和创意要素。利用有着融汇“岭南文化”和“湖湘文化”的优势地位，打造一批能够体现郴州地域特色和人文风情的文化精品。培育郴州特有的文化价值观，为文化创意产业发展提供强大的思想源泉和精神动力。
(五)大力培育文化创意人才，提高人才管理水平
首先，多渠道、多形式加强创意人才队伍建设。按照“引进急需”、“培养现有”原则，引进、培养和集聚一批有较高知名度并充满创新精神的文化人才、掌握文化创意产业高新技术的高级专门人才和一支熟悉国际文化经营的高级经营管理队伍。一是完善文化创意人才的职业培训体系。在郴州各类中等专业学校，大力培养文化创意产业发展所需的一线技术人员；以本地高职、本科院校为依托，设置门类齐全的文化创意相关专业，重点培养理论研究型人才、技术管理型人才以及创新发明型人才等，造就一批文化创意产业领域的领军人物。二是国内外人才引进战略。加强文化创意产业领域复合型人才的培养和引进。积极引进各类急需的专业技术人才和复合型人才。此外，还可实施文化创意人才赴海外培训计划，加强与海外高校和研究机构间学生交流互换，合作办学、培养出具有国际视野的文化创意人才。
其次，提升文化创意人才的管理水平。一是改进文化创意人才的行政管理。改变现有文化人才地区、单位所有的体制，实现人才资源管理的社会化和人才供求的市场化。更新人才观念，政府和社会应该采取适当措施，加大舆论宣传，用新的人才观来管理文化创意人才，促进文化创意人才的结构性、全方位发展。二是促进文化创意人才的行业管理。应该放松政府对此方面的管理限制，让行业协会具有专业水准的组织行为，加快建设和完善各类文化协会和文化商会，发挥其在文化创意产业发展中的积极作用。三是完善文化创意人才的企业管理。企业可以通过合理的薪酬管理制度，来塑造核心企业文化，增强员工的凝聚力。要树立人才管理的能力导向原则，要从促进人才的能力发挥的关键入手。
三、结语
郴州特殊的区域中心城市地位以及文化创意产业的发展趋势和优势的分析，启发我们在省级区域中心城市开展文化创意产业集聚发展研究的必要性和可行性。根据郴州的城市优势，整合郴州发展文化创意产业的资源，制定郴州市文化创意产业集聚发展的目标及策略，积极探索政府的“非权利管理模式”，建立“文化创意产业的公共领域”，从而推进郴州市文化创意产业集聚发展的新业态，最终为国内其他有条件推进文化创意产业集聚发展的地区提供一个可供参考的操作模式。
注释：
①《北京市文化创意产业分类标准》，2006年12月。