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我国目前的学位类型有两种，一种是学术性学位，或称科学学位，主要针对教学、科研岗位培养学术型人才。这种学位的授予是按十二大学科门类授予。另一种叫专业学位，或称职业学位，主要面向实际工作岗位培养应用型人才。与学术型学位相比，专业学位教育侧重于知识在实际工作中的运用，突出应用能力的培养。这种学位授予不是按学科门类授予，而是按专业学位类型授予。MPA就是专业学位的一种。
一、积极发展专业学位教育是学位与研究生教育改革与发展的重要方向和内容之一
1、我国的学位与研究生教育经过二十多年的发展，取得了巨大成就。
自1981年我国开始实施学位制度以来，经过20年的努力和发展，取得了巨大成就。目前，能够授予硕士、博士学位的学科、专业覆盖了哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学和军事学等12个学科门类，基本实现了立足国内培养高层次人才的目标。培养的高层次人才，质量是有保证的，水平是不断提高的，在某些学科领域已经接近或达到世界一流大学的水平，在国际上享有较高声誉。已经形成了一套基本适合我国国情、符合教育规律、比较科学的学位与研究生教育制度；已经有了一定规模的、层次和结构比较合理的学位授权单位和授权学科；已经有了一定规模的、质量基本有保证、水平不断提高的高层次人才队伍；已形成了一支具有较高水平、知识结构和年龄结构比较合理，在教学、科研方面有较丰富经验的导师队伍。我国学位与研究生教育已逐步走向了制度化、规范比、法治化的健康、持续发展的轨道，为进一步改革与发展奠定了坚实的基础，积累了宝贵的经验，也为专业学位教育的发展提供了有利条件。
2、专业学位教育起步晚，但发展迅速，成绩显著。
我国自1991年开始正式实施专业学位教育制度，经过十多年的努力，从无到有，从小到大，发展迅速，取得了显著的成绩。目前，经国务院学位委员会批准的专业学位已经有十二个，即法律硕士（JM），教育硕士（EDM），工程硕士，建筑学学士、硕士，农业推广硕士，兽医硕士、博士，临床医学硕士、博士，口腔医学硕士、博士，公共卫生硕士（MPH），军事硕士，工商管理硕士（MBA），公共管理硕士（MPA）等，涉及工商管理、公共管理、公检法、医疗、工程、教育、农业、军事指挥等职业岗位，与社会、经济、国防等发展关系密切。截止到2002年，专业学位研究生已累计招生十几万人，远远超过同期研究生的发展速度。社会对专业学位教育的关注度日益提高。专业学位已经成为与学术性学位并行的另一种类型的学位，成为学位与研究生教育的重要组成部分，成为培养高素质、高层次、应用型、复合型专门人才的重要途径，在我国经济建设和社会发展中发挥着越来越重要的作用。
3、进一步采取措施，促进专业学位教育积极发展。
2001年11月，教育部、国务院学位委员会召开了首次全国专业学位教育工作会议，对我国专业学位教育的十年发展进行了全面的总结，会后下发了《关于加强和改进专业学位教育工作的若干意见》。
今后，国家要根据社会、经济发展需要，不断调整学位类型，增加专业学位种类；要迅速扩大专业学位的招生规模，提高专业学位研究生在整个研究生教育中的比重；有专业学位授予权的培养单位，要积极调整人才培养结构，扩大专业学位的招生规模；国家也要采取措施，积极引导、支持专业学位教育的快速发展。进一步扩大专业学位培养单位数量，使有条件的培养单位都能承担起专业学位的培养任务，特别要支持西部地区高校，加快培养专业学位人才，为当地社会经济发展作出贡献。要根据专业学位的特点和规律，深化专业学位教学领域改革，包括教学内容、教材、教学方法、案例、师资等，全面提升专业学位教学水平。在专业学位发展中，要强调制度建设，强调规范管理，要着力形成有利于专业学位教育积极发展的制度环境，以规范管理，确保培养质量，从而促进积极发展。
二、MPA专业学位的设立，适应了新形势发展的需要，开局良好，前景广阔
党的十五大提出，要建立适应社会主义市场经济需要的办事高效、远转协调、行为规范的公共管理体系，完善国家公共事务和行政管理干部培训制度，建设高素质的专业化国家公共事务和行政管理干部队伍。人类已进入二十一世纪，社会公共管理的现代化、科学化、专业化是新形势下的必然要求。1999年5月，国务院学位委员会十七次会议审议通过了我国公共管理硕士（MPA）专业学位设置方案，2000年8月，批准北京大学等24所高等院校为首批MPA试点单位。从此，MPA教育在我国拉开了序幕。
MPA专业学位的设立，适应了新形势发展的要求，开局良好，发展顺利，取得了显著成绩。
1、统一了认识，明确了MPA教育办学指导思想。
要办好MPA教育，必须坚持社会主义的办学方向，坚持为社会主义现代化建设培养合格人才的办学思想。MPA培养的是政府部门及非政府公共机构的公共管理人才，因此，必须要让学生掌握坚实的马克思主义基本原理和邓小平理论，坚持四项基本原则，坚持改革开放，德智体全面发展，必须具有良好的政治素质和高尚的职业道德。要办好MPA教育，必须始终坚持改革与发展并重、勇于创新的办学思想，敢于突破传统的教育观念和教育模式，勇于和善于学习，充分借鉴西方发达国家先进的教育思想、教育理念和教育方法，积极探索具有我国特色的MPA教育制度。
2、制定并修改了《公共管理硕士专业学位研究生培养方案》。
该方案根据MPA教育的特点，对于培养目标、培养对象、学习方式、培养方式、课程设置、论文工作等方面作了具体规定，体现了MPA的特色，保证了MPA的基本规格。今年，根据MPA教学的实际情况，对MPA研究生的课程设置和学分进行了调整，总学分从50学分调整为42学分。《培养方案》对于各个培养单位加强建设，规范管理，保证规格，起到了基础性的作用和积极的推动作用。
3、成立了全国公共管理硕士专业学位教育指导委员会。
根据MPA教育的特点，为了保证MPA教育事业的健康、顺利发展，不断提高教育水平，国务院学位委员会、教育部、人事部批准成立了全国公共管理硕士专业学位教育指导委员会。指导委员会的宗旨是指导协调全国MPA教育活动，加强高等院校间及国际间的交流与合作，推动MPA教育的改革与发展，促进MPA教育水平的不断提高。指导委员会自成立以来，作了大量卓有成效的工作，对于推动MPA教育的积极发展起到了极大的促进作用。
4、制定MPA教学基本要求。
为了规范MPA教育，保证MPA培养质量，制定了MPA教育基本要求。该要求从教学设施、师资队伍、教学组织与管理、教学过程与效果要求、学位、论文等五个方面作了具体规定，是《公共管理硕士专业学位研究生培养方案》的重要补充，为MPA教育的建设和规范管理指明了方向，并为今后的质量评估打下了基础。
5、建立了合理的办学体制。
自开展MPA教育以来，各培养单位根据本校实际和专业学位的特点，整合全校力量，实现资源共享、资源优化组合，建立新的办学体制和运行模式，避免了一个学校多头办或仅仅局限在一个系里的不利情况。同时，制定了较为健全、合理的规章制度，在教师的资格、聘任、培训方面和教学标准、管理制度、档案管理等方面都作了严格、规范的要求，为MPA教育的发展打下了良好的基础。
除此之外，在师资培训、教材建设、国际交流与合作等方面都进行了有益的探索，取得了显著的成绩。MPA教育开局良好，进展顺利，前景广阔。
三、深化改革，加强建设，促进公共管理硕士（MPA）专业学位教育积极发展
MPA教育刚刚起步，万事开头难。在试办之初，主要着眼于基础性的工作，使大家统一认识，在较为规范的环境中，追求MPA教育的基本规格。今后一段时期，MPA教育一定要在遵循研究生教育一般规律的同时，严格按照专业学位教育的特点，深化改革，勇于创新，加强建设，保证培养质量，促进MPA教育的积极、健康发展。
1、大力加强公共管理学科建设。
1997年，我国首次在研究生专业目录中设立管理学门类，并在管理学门类下设立公共管理一级学科。全国公共管理学科的博士点很少，只有几个。今年，国务院学位委员会组织的第九次学位授权审核，有7个大学获得了公共管理一级学科授权，并新增了一批二级学科博士学位授权点。这在很大程度上为公共管理学科的建设和发展以及高层次人才的培养创造了条件，同时，也为MPA教育的发展奠定了更加坚实的基础。各个培养单位一定要首先重视和加强公共管理学科建设，加强科学研究，追踪学术前沿，这是保证MPA教育质量，办出MPA特色的前提。没有高水平的学科建设，也培养不出高水平的MPA学生。
2、改革入学考试方法。
我国研究生入学考试目前采取的办法主要有两种，一是全国统考制度，一是单独考试制度。从1997年开始，专业学位研究生入学考试实行全国联考制度。今年，工程硕士专业学位研究生入学考试采取类似美国GRE考试的做法，采用研究生入学资格（GCT）考试。要抓紧研究MPA入学考试改革方案，尽快组织实施。改革的基本思路与CCT相同，就是着重于考生基础知识、综合素质和培养潜力的考核，与现代教育理念和人才培养目标相适应。
3、改革录取方式。
自2002年始，包括MPA在内的在职人员攻读专业学位的录取工作由各培养单位自行组织，录取分数线由各培养单位自行划定，国家不划定统一的录取分数线。各培养单位招收专业学位研究生入学联考成绩的平均分、总分最低分、外语最低分等录取情况，以适当方式向社会公布。对于排名靠后的培养单位和入学联考成绩偏低的学生，由专业学位教育指导委员会和培养单位所在地的省（自治区、直辖市）学位与研究生教育主管部门进行全过程质量跟踪。对于不能保证生源质量和培养质量的培养单位，将予以相应的处理。对于生源和培养质量较好的培养单位，其招生计划自主确定。各培养单位的录取情况将作为教育质量评估的重要指标之一。
4、加强师资队伍建设。
师资队伍的状况是保证MPA培养质量的决定因素。担任MPA教学的教师，最好具有博士学位，具备较强的教学能力，熟知管理实际领域。由于我国公共管理学科建设较为薄弱，公共管理学科高层次人才培养较晚，人数较少；同时，我国改革开放较晚，现代意义上的公共管理实践也比较缺乏。许多教师仍然习惯于单纯的知识灌输、单向的课堂讲授、单一的书本教学。对于现代教育理念、教学方法和教学手段还比较陌生或很不熟悉。因此，要采取措施，吸引优秀师资进入MPA教学队伍，鼓励在职教师在职培训、提高，参与公共管理实践，开展各种形式的研讨、培训、讲习、观摩等，建立严格的奖惩制度，尽快建设一支优秀的MPA教育师资队伍。
5、加强管理学院的建设。
世界许多著名大学都是以其二级学院闻名，一个大学如果有若干个二级学院是世界一流的，那么，这个大学也一定是世界一流的。目前，我国许多高校的管理学院刚刚组建，还没有形成管理学院的办学理念和办学风格。但是，要培养出高质量的MPA，必须有高水准的管理学院。因此，各个培养单位一定要注重加强管理学院的建设，在体制、政策、机制、制度、资金、管理等方面进行全面建设和制度创新，确立管理学院的应有地位，形成管理学院的办学风格。同时，管理学院的院长尤显重要。管理学院院长应是学术上的带头人，应具备很强的管理能力，应有奉献精神，这样才能带领全院师生严谨办学，办出特色，办出水平。争取有若干所管理学院能早日脱颖而出，为MPA教育树立榜样。
6、加强评估制度建设。
随着MPA培养单位的不断扩大和MPA毕业生的日益增多，如何保证MPA的培养质量，增加社会对MPA教育的了解，合理、准确评价各培养单位的办学水平，就显得日益重要。要充分重视评估在MPA教育中的地位和作用，要积极发挥评估的导向和约束功能，有效利用评估的结果和影响。因此，要尽快研究、建立一套合理的、具有一定先导性的、有可操作性的评估指标体系和评估方法。以评估保质量，以评估促发展。
7、加强MPA教育指导委员会的建设。
根据MPA指导委员会章程的规定，指导委员会属于专业性组织，其职责是制定发展规划、提供建议和咨询、指导教学活动、负责师资培训、制定培养方案和教学大纲、评选和推荐优秀教材、开展评估、开展国际间交流与合作、开展调查和科学研究活动等。设立教育指导委员会是我国专业学位教育的普遍做法，既是政府转变职能，积极发挥宏观调控、指导功能，调动各方面的积极性的重要举措，也是适应专业学位特点，促进专业学位教育顺利发展的重要保障。
指导委员会肩负着MPA教育中的重要职责，如何加强和发挥指导委员会的作用关系重大。要进一步探索指导委员会的运作模式，加强指导委员会建设，充分发挥其职能，有效利用其资源，使指导委员会真正成为MPA教育的重要的、不可或缺的力量。