中煤平朔集团有限公司 山西朔州 036006
摘要：本文以我国新形势下的发展方向来看，分析了我国环境的状况，环评工作中存在的问题进行了探讨并提出了相应的措施。
关键词：环境现状；环评问题；措施；新形势
引言：由于我国社会经济的飞速发展，环境污染已成为社会各界共同关注的问题。尤其，十八大的胜利召开后，我党将建设资源节约型、环境友好型社会受到了国家政策的高度重视，2015年3月6日，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议江西代表团的审议时强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。在这样的新形势下，认清我国环境和环评现状，变得非常重要。
一、我国环境的目前状况
（一）水环境的现状
我国有400个常年供水不足的城市，其中，严重缺水的城市就有110个。另外出现的缺水现象，导致我国每年的经济损失达到2000亿元，我国目前水环境的实际状况就是：水资源匮乏、水污染严重、普遍存在水浪费现象，我国的水资源总量是2.8万亿立方米，居于世界排名第6位。人均占有量在2200立方米左右，在世界中排名第12位，在人均世界水平中占到其中的25%，我国就此分析来看，属于贫水国家。有关专家统计，我国目前的江河有90%已经受到严重的污染，导致地下水质急剧恶化，水位急速下降。由于我国普遍浪费水现象严重，致使我国工业值每万元的用水量是发达国家的5到10倍。
（二）城市环境的现状
1.空气污染
我国城市受着严重的空气污染，在所有城市之中，仅有36%的城市符合国际空气二级质量标准，剩下的城市都超出了二级标准，甚至还有33%的城市超出了三级标准。依据中国监测总站的预算统计，全球污染最严重的十大城市，我国就占了7个。其中，我国空气受到污染最主要的就包括烟煤，把其他污染物排除，主要是二氧化硫、烟尘。另外，一部分的大中城市也有烟煤和机动车尾气混合的污染，
2.水污染
严重的水污染，城市中63%的河段受到了中度、高度污染。97%的大城市地下水已经受到了不同程度上的污染，
3.噪声污染
各类噪声的污染对城市环境的影响。其中，工业噪声占到了8%到10%，施工建筑噪声
占到了30%，社会生活噪声占到了47%.
（三）生态环境的现状
面对我国严峻的生态环境，和占据世界最大面积的沙漠化，危害也是最为严重的国家之一。在水土流失的方面上，全国面积达到367万平方公里，国土面积占到了38%。以此同时，我国水土流失的速度以每年1万平方公里在快速增长。针对严重的盐渍化、土地酸化，大大降低了土壤肥力以及土壤面积率。其中，酸雨面积占到了30%，土壤酸化程度尤为严重。
二、我国环评工作中存在的主要问题
（一）环评制度实行上，需要注意的问题
虽然我国环评已经被法律规定为必须遵守的一项制度，但并为普遍执行，因此需要对小型企业的环评机制进行强化，乡镇企业加强我国的经济活力起到了重要作用，这一方面毋庸置疑。但是又由于乡镇的技术水平比较落后，资源浪费严重，环境管理较弱，倘若缺少科学的管理，极大可能给环境带来严重的危害。
（二）公众参与上，需要注意的问题
让公众参与环评报告，是一个重要与智慧的措施。因为建筑项目中尚未解决的环境问题，必定和附近公众的生产活动、人身财产安全有着密切的联系，如果不去征求公众的意见，容易造成新的环境污染问题产生，从而引发了厂家和公众之间的矛盾。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（三）时间上，需要注意的问题
环评的作用，是活动开发预测对环境所造成的影响程度，从而确定采取怎样的措施来控制和减缓对环境不利的影响。所以，充分发挥环评最重要的作用就是：选择恰当的评价时间，一般而言，越在前期实行，发挥的作用就会越大。
三、我国环评问题解决措施
（一）制定合理的指导原则
我国制定出明确的环评制度，在我国环评工作中起到了重要的作用。但是，实际工作中各地区的特点不同、情况复杂，导致管理组织中的评价产生了不和谐、不一致的情况。所以，需要以我国的实际形势出发，进而来制定具体的环评指导原则。
（二）建立环评公众参与制度
公众参与是环评内容中的重要的组成部分，依据管理环评的相关规定，影响环境评价的书中，需设计专门章节进行叙述，这样可以起到有效地补充以及充分考虑到社会团体的利益。
在建设项目中的环评，需要十分重视起公众参与的作用，从而可以加强讨论与完善建设项目的格局。
（三）制定灵活的环评程序
根据我国相关法律的规定，所有活动都实行环评制度，由于对开发的活动不同，评价的程度上就会有所不同。具体分为初步评价、详细评价。例如：一些小型的开发项目、对环境影响较小的项目，需选取初步评价。针对一些大型的开发项目、对环境影响严重的开发项目，需采取详细评价。
四、新形势下做好环评工作的措施
（一）加大环评力度
为了加强环评制度的改革与执行，进一步强化管理环评机构，颁布了新环评管理措施。新的措施中，强调了追究环评的责任与环评公开性问题的重要性。应当积极激励环评机构主体多元化的加入，让股份、民营企业可以进入环评市场，与环评技术人员一同加大市场的有序流动。鼓励环评单位之间要加强联系与合作，努力发展成一批具备强大实力的大型环评机构。还应当鼓励一些具备专业经验的国外机构，使得加入国内环评市场。一些缺少技术含量、人员缺乏、责任意识较低的评价机构进行淘汰。
（二）提升环评层次
长此以往，以评价的功能与规模来看，大多都是点源评价、中观评价、微观评价。尚未把评价对象扩大到人类环境当中，使得进行人为宏观活动无法起到对人类环境重要的影响。简而言之，也就是对环境规划进行评价。大大降低了环境评价制度所发挥的功能和作用。随着我国逐渐引入的SEA理念，中国政府也慢慢的认识到了评价的重要与紧迫，随之便在相关的文件中规定了对目前重要法规的推行以及政策实行环境影响评价。其中，战略环评就是对计划、规划、代替文案的出现的影响，实行规范系统的综合性评价。另外，将评价结果应用在承担公共责任的决策内。战略环评包括政策、法规、环评规划。战略环评的主要内容是针对项目环评上的问题，从根本上控制环境方面的污染。根据中国的实际情况，重点在于战略环评的基础就是规划环评，开展规划环评的目的是推进战略环评。全面展开规划环评，要把研究结果充分地利用起来，科学、合理的制定社会经济发展的相关规划。促进区域范围内合理的生产力布局、配置资源优化、升级产业结构对实现社会经济的发展和环境协调的发展，发挥了非常关键的作用。
（三）完善披露环境信息体制
信息披露和公众参与环评既是作为贯彻环评的原则要求，又是提高项目建设和决策效率和公众建设活动的认知度，同时，进一步可以提高公民的环境意识。我国分析了一些发达国家的先进方法，我国政府正在加大对制度的建设，国家环保总局颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》，有效的补充了评价法。明确规定了公众参与环评的有关内容与方式、程序、期限，提高了环评公众参与制度的可靠度，完善了公众参与权的主要内容，使组织参与形式变得明确化。
结语：面对我国严重的环境现状，必须通过提升保护环境的意识，强化环保力度，并且加强环评内部的各项管理策略，使环境达到真正的改善。
参考文献：
[1]陈亦晶，谈环境影响评价现状监测中的注意事项，污染防治技术，2012（10）.
[2]徐丹妮，城市环境问题的外部性原因分析[J].改革与开放，2013，（10）.
[3]许俊达，何峻.马克思恩格斯的生态文明思想及其启迪 [J].安徽大学学报，2012，（3）.
论文作者:王坤, 柴书杰, 肖寒
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/4/5
标签：环评论文; 我国论文; 评价论文; 环境论文; 公众参与论文; 城市论文; 制度论文; 《基层建设》2015年21期供稿论文;