摘要：在建筑项目开展过程中，做好造价管理，推动工程的顺利进行，提高工程的整体效益具有重要作用。在建筑造价管理中，常常会遇到的一个难题就是工程造价超预算，在一定程度上会影响到建筑项目施工的进度与质量以及工程的顺利开展。为此，工程造价超预算的问题就需要引起有关人员的重视，能够分析其中的原因，并找到合理的解决措施。
关键词：建筑工程；造价预算；超预算；原因；措施
引言
现阶段，随着国民经济的快速发展，建筑工程成为人们谈论的重要话题，无形之中带来了巨大的压力。为了建筑业健康稳定的可持续发展，建筑企业需要对工程建设的资金投入进行合理的预测，降低施工阶段各个环节的成本投入，以“低消耗、高收益”的可持续发展理念在市场竞争中获得独特的优势，提高企业的发展效益。除此之外，相关部门需要对各环节部门进行监督统计，防止出现资金超预算的现象，对可能出现超预算的环节制定相应的解决对策，采用有效的管理措施、控制措施，加强对建筑工程造价预算的管理及其控制，从根本上解决损失问题。
1造价预算控制对建筑工程的重要性
建筑工程造价预算工作的开展，对控制建筑工程成本，帮助决策发挥着重要作用。在建筑造价预算中，主要是以健全的经济为重要前提条件，需要造价工程师的全过程参与，从而来保障工程项目进展的经济效果与技术效果。在造价预算控制中，可以从工程概算的研究角度入手，分析工程的整体造价，计算出各个部分的投资比例，为项目相关者提供重要的参考依据，进而也有利于提升投资的控制程度，提高投资决策的科学性。而通过编制预算计划的方式，可以合理的分析工程项目中的资金分配情况，掌握工程投资的整体构成与使用计划，提高项目资金的配置效率。另外，在运用工程价值理论的基础上，还可以有效的分析建筑项目的成本与其功能的匹配程度，对推动工程的顺利进行具有重要意义。因此，对建筑工程项目来说，做好造价控制工作，一方面既有利于提高整个项目的管理水平，完善项目成本管理、资金管理等管理能力；另一方面，还能够合理的分配项目的投资资金，提高项目的经济效益。
2工程造价超预算的原因
2.1对工程情况不了解
工程预算人员对工程具体情况不了解，并且在编制预算时为方便省事，没去现场实地勘察，对施工情况了解比较少，再加上专业水平有限，盲目的去做工程预算。另外，在预算编制过程中由于疏忽缺项漏项，后期审核预算时，工程已经完成，只能观察到工程表面的工作，对工程前期的隐蔽工程和重做的不满意的工作程序等了解不当，从而无法真正预测工程的实际支出情况，从而导致施工的实际费用不明确，由于编制人员的疏忽，施工部门没有及时发现漏洞，在施工过程中才发现施工费用严重超于预算的情况，在最终审计部门进行工程审计时，实际支出可能会远超于预算。
2.2施工阶段造价控制管理不足
施工过程中，有些建设单位管理监控不足，管理人员不能及时根据施工单位的工作程序来控制工程造价上支出范围，导致建设单位处于被动地位。很多工程施工工序复杂，工程量大，施工场地大，施工周期长，对工程进行管理得比较严格谨慎。如果工程施工过程中，管理不善会产生诸多问题，这些问题最后会反映在造价上。这种情况的发生将导致浪费工程建设浪费，导致项目成本超出预算。
2.3造价概预算的编制不够合理
针对于当前建筑工程开展过程中，所面临的工程造价超预算的问题，其中很重要的一个原因就是造价预算在编制时缺乏合理性。一方面，是预算编制的人员专业性有限。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆预算人员对预算编制计划不够重视，并且工程造价预算编制人员的专业素养与其能力良莠不齐，就会带来预算编制计划缺乏科学性的问题，使得工程的实际造价成本与预算编制计划的数额差距过大，从而加大了工程的建设成本。另一方面，是预算编制计划过于单一，缺乏科学性。在编制造价预算时，有很多人员并没有实地进行考察与分析建筑工程项目，仅凭借着相似的建设项目或者是过去的经验，借助于这部分的数据来开展预算编制计划，对当前市场的分析少，也会造成工程造价超预算的问题。
3工程造价控制对策
3.1强化造价预算编制人员队伍建设
为了进一步提高工程造价预算工作的科学性，需要从人员入手，不断提升预算编制人员的专业性，壮大预算编制队伍，进而来提高预算编制计划的科学性，避免出现超预算的现象。一方面，企业可以加强培训力度，对预算编制人员开展专业培训，提高预算编制人员的转入门槛，保证每个员工都是持证上岗，通过一些专业化的培训，提升预算人员的工作能力，让他们进一步熟悉工作流程，让他们的专业知识、实践操作能够更加的丰富，进而来提高预算编制的准确性。另一方面，企业需要提高对造价预算的重视，成立有关的监督机构，安排更加专业的人员来负责监督工作。在成立监督部门以后，要不断提升预算编制人员对造价预算工作的重视，督促有关人员按照相关程序办事，在编制预算计划的时候，严格遵从编制的有关原则，激发出员工工作积极性，进而来提升预算编制的质量。
3.2合理应用工程计量清单
建筑项目成本预算是控制成本的重中之重，也是项目是否能进行的关键依据，也是防止项目成本超出预算的标准，所以工程预算一定要合理应用工程量计价清单。在工程预算编制过程中，工程量清单起着举足轻重的作用，主要反映在工程的工作量和材料价格上，套用合理的工程计量清单可以使项目成本控制在最优范围。工程预算人员在做预算之初应该对市场材料价格、工程勘察环境、施工期间天气和国家政策进行准确全面掌握，根据掌握的内容来编制预算清单，以最大限度降低预算超支的可能性，并且认真对待每项工作，确保预算编制的合理性。预算人员还要结合工程施工难度和施工图纸，充分了解施工过程的每个工序内容和设备材料的价格，并且对人工和机械费也准确掌握其数量，充分根据市场因素和施工环节来合理套用工程定额清单。
3.3加强施工阶段的造价控制
技术人员需要增强他们的专业知识，并利用业务知识将技术，材料和价格结合起来，严格控制材料和机械用量，严格控制价格。预算人员要对工程施工的材料及机械使用状况进行合理的预测，并且根据预测情况编制造价概预算，预算人员需要用专业的工程建设知识和造价业务知识对相关费用进行合理的计算，保证材料、机械、人工与技术及价格进行有机结合。
3.4控制工程造价审批标准
工程造价审批没有通过，则还需要对其进行调整。在施工过程中，预算超支会给工程施工带来较大影响，到时候再采取相关措施解决就会比较麻烦。因此，相关工作人员需要对工程各个环节进行严格的成本控制，监督和审查工程项目。施工单位为了经济效益，一些单位会故意虚报工程工作量和材料的价格，因此在调整和批准项目成本过程中，有必要对工程量和材料价格进行严格的审核，对施工过程中市场价格浮动差价的处理情况，事前确定处理方案，并且根据施工图纸，明确核算材料用量和工程量，全面保证造价预算的有效性，减少施工过程工程变更，尽量杜绝工程超量和超价问题。
结束语
在市场经济与科技发展的推动下，建筑市场也在不断繁荣发展，建设施工项目越来越多，对施工工艺水平与管理越来越重视，对其施工质量、服务效率等提出了更高的要求。在此背景下，对建筑企业来说，为了进一步提高自身的竞争实力，需要健全企业的内部管理，特别是造价控制与管理。在开展项目造价预算工作中，要提高造价预算编制的合理性以及预算编制人员的专业化程度，树立正确的预算编制理念，让预算编制工作的开展更加的积极，进而实现实际工程的造价需求与造价预算数额保持在一个合理的误差之内，对提升工程的运行效率与经济效益具有重要意义。
参考文献：
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[2]刘冬学.建筑工程造价预算控制要点与把握[J].经贸实践，2015（15）：116.
论文作者:马桂凤,牛红伟
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第13期
论文发表时间:2019/1/22
标签：预算论文; 造价论文; 工程论文; 预算编制论文; 工程造价论文; 人员论文; 项目论文; 《建筑细部》2018年第13期论文;