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摘要：经济的快速发展为建筑市场提供了广阔的空间，但由于我国建筑市场发展速度过快，导致其中存在些许问题。而合同管理是其中重点，也是根本，因此应对合同管理进行分析，立足实际施工情况，对招投标与合同管理工作进行分析，努力实现共赢的状态。
关键词：工程招投标；合同管理；问题；措施
一、工程招投标和合同管理中存在的问题
1、招投标行为不够规范
第一，招标单位的操作不规范、不合理。根据我国的相关法律可知，在项目招投标过程中，一定要时刻遵守公开、公正原则，任何个人与组织都不可私自组织非法招标，参与双方之间不可搭建不当关系。但实际上，大部分企业都没有根据法律行事，弄虚造假现象屡见不鲜。对于招标过程中存在的非法干涉与不规范操作等问题，要提前正确划分工程项目，交给不同小组分别掌控，进而让其满足相关规定要求。另外，有的企业在招标工作进行过程中私自更改招标内容，增加承包企业投资额，不但影响招标各流程的有序开展，还为承包方带来不必要的经济损失。第二，招标单位不良操作行为随处可见。很多单位为得到中标资格会不择手段，伪造工程报价。有些投标单位为提高获利还会不合理的降低报价，偷工减料。甚至有的企业会采用串标、围标等手段争取中标资格，损害投标单位根本利益。
2、评标问题有待改善
评标工作对招投标管理工作的全面落实有着推动性的作用。现阶段，我国还未建设完善的评标工作机制，引发各种各样的问题。加上评标人员容易被主观思想所左右，让此项工作的公平性大大降低，有些评标者为谋求自己的利益不顾法律约束恶意评标，致使结果缺少公平性。所谓评标，就是正确解读投标书，为参与的投标者提供正确的评价。如今我国使用的是通用评标模式，让这一工作过于注重主观想法，影响评标质量。
3、合同管理不规范
现阶段，鉴于我国已有合同管理机制不完善，让此项工作从合同编制到招标单位到中标单位两方的合同签署，再到各自履行约定内容所有环节都未做到统一标准化管理。在此种状况下，非常容易引发两方甚至多方的冲突和矛盾。很多招标单位为追求更大的利益，常常在合同编制时罗列很多不公平条款，致使两方义务和权利不匹配。另外，也未在合同中清晰划分各自所要履行的责任，发生纠纷时不能及时解决，从而让双方的利益受到损害。
二、提升工程招投标与合同管理措施
1、完善招投标制度
一方面，招投标工作中存在很多不正当的竞争行为，要在法律基础上提升招投标文件的规范性与严谨性。进一步完善招投标体系，明确细节法则，杜绝合同内出现任何引发歧义的词汇，避免出现不必要的纠纷。不断推进招投标工作更加合理、规范、标准、科学。与此同时，要严格落实审查工作，建立相应的管理机制来约束审查工作，避免招投标工作中出现恶意行为，或招投标工作中出现不公平的现象，以更好的保障招投标当事人的合法权益。
另一方面，要落实工程招投标风险防范工作。通常，项目工程的风险来源为招投标价格，因此要以此为基础提升管控能力，建立科学的招投标机制体系，以促进工程质量的提升，促使合同管理内容更加清晰。同时，在实际工作中要将重点落在工程招投标风险预测方面，加强有效的管控能力。另外，在招投标工作中，要保证报价的科学性，将风险转移，最大程度降低工程招投标的风险。
2、规范合同内容
在招投标工作中，双方工作人员要勤沟通，了解彼此工作，以保证合同管理与招投标工作的同步进行。合同管理人员要参与到招投标工作的全过程，适当参与到文件审查等工作内容中去。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆了解掌握招投标工作中的具体情况，帮助招投标负责人调整招标内容。在保证合同可行性的前提下，维护公司利益，保证双方顺利开展工作，提升企业经济效益。
同时，代理机构在为企业撰写招投标文件时，也会影响双方的经济利益，尤其在招投标内容不完善、质量低下的情况，将直接影响招投标效益，损害双方经济利益。因此，规范合同内容具有重要意义。要确保撰写招投标文件工作具有过硬的综合能力，完善的法律知识，能够为代理单位提供实质性的建议。
企业提供示范性文本，其中要包含细节类内容，如技术、项目内容等。代理机构在撰写完招投标文件内容时，要对其深度与广度进行分析，以保证招投标企业合法利益的最大化。
3、规范招投标市场
招投标工作是否公平在一定程度上取决于招投标市场发展情况，因此相关部门要规范招投标市场，以针对性措施加强招投标市场的规范程度。相关部门要充分了解招投标市场的基本秩序，以此为基础规划具有针对性的改革方案。其次，要投入更多的人力、财力、物力，对招投标市场进行监督，以保证招投标过程的严谨性、科学性。
并形成固定的规章制度，对所有环节严加规范，利用相关部门与公安部门或执法部门的联合行动，采取有效的措施解决一直以来存在的顽固性问题。例如，企业的挂靠行为、围标串标行为，违反规定转包行为等。
同时，要建立激励机制，帮助招投标工作顺利进行。基于此，以市场为导向建立相关制度，创建与市场发展方向一致的相关激励机制。相关部门也需要适当的引导招投标主题根据建筑项目的实际情况制定相关政策，建立具有针对性的计划。要求招投标主体能严格按照相关规定制定标书，以保证企业既能够保证自己的利润，又能够符合相关机制的基本要求。
4、加强招标代理的管理，提高招标文件的规范性
要想有效处理招标代理在运行过程中存在的种种问题，相关部门要在带领招标代理单位依法自律的过程中，不断提高本身的服务水平和管理能力，编制出各种对策来规范招标代理单位的具体行为。第一，有关部门要强化对招标代理企业的建设与指引；第二，结合具体状况，编制出监管招标代理单位的针对性手段；第三，加强检查工作，避免所有不良行为的出现；第四，针对招标代理单位制定出诚信监管制度；第五，定期组织招标代理队伍培训和再教育活动；第六，还要保证招标部门能正确、规范的编写出相关文件，尽可能杜绝文件抄袭问题，提高其质量；第七，还要定期对招投标人员进行培训，提高其职业修养与综合素质，让其能深刻认识到自己所要履行的责任，更加认真的对待招投标工作；第八，加强法律知识的普及，让其具有依法办事的意识，减少工作失误。
5、合同管理参与招投标管理
合同管理部门要参与到工程招投标过程中，强化合同管理的前、中、后期控制。具体管理措施如下：合同管理部门参加招标阶段，掌握招投标的一手资料，协调好与中标单位的不同意见，使双方达成一致，巩固招投标成果，使双方都明确自身应履行的合同义务；在招投标后期管理中，合同管理部门要根据招标文件、施工合同、投标书等资料，检查双方义务的履行情况，建立起考核机制，及时调解和处理合同履行中出现的纠纷，增强双方合同履行的自我约束力；建立起工程招投标跟踪管理档案，由合同管理部门将检查情况整理成评价报告，将其作为日后招投标活动的重要参考
结束语
综上所述，对于新形势下工程招投标和合同管理过程中存在的漏洞与不足，相关人员必须要予以高度重视，结合工程特点和实际情况，有针对性地选用解决对策。可从优化并规范招标市场、加强招标代理的管理、强化招投标合同管理等方面入手，不断提高管理水平。
参考文献:
[1]任高山.新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施[J].绿色环保建材,2018(4):206.
[2]伏玉,李伟民.新形势下工程招投标与合同管理问题研究[J].住宅与房地产,2017(30):55.
论文作者:虞静,钟勇
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/8/28
标签：招投标论文; 工作论文; 合同论文; 合同管理论文; 工程论文; 单位论文; 评标论文; 《防护工程》2019年11期论文;