（国网上海市电力公司浦东供电公司 200122）
摘要：随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，我国的用电需求量越来越大，对供电的质量要求越来越高，这给电网建设事业带来了良好的发展机遇。电网建设项目通常其有投资大、建设周期长、影响因素多的特点，使得电网工程造价控制工作较为困难。设计阶段对电网工程项目的施工和运营都产生了决定性的影响，加强这一阶段的工程造价控制尤为重要。本文探讨了电网输配电工程设计阶段造价控制的相关内容，旨在提供一定的参考与借鉴。
关键词：造价控制；电网输配电工程；设计阶段
1电网输配电工程项目设计阶段造价控制的主要内容
1.1规划设计阶段
首先，编写项目建议书、可行性研究报告，了解工程的建设规模、技术装备、配套工程等，再根据方案图纸和说明书，编制详尽的造价估算书。电力建设项目投资估算包括筹建、施工直至竣工投产所需的全部费用，如建筑安装工程费、设备和施工器其购置费、建设期贷款利息、工程建设其他费、铺地生产流动资金等内容。投资估算的重点是站址外部条件方案比选和不同站址的土石方及地基处理比较，设备的选项及技术方案比较，在比较和选择方案的过程中，专业设计人员应对工程量负责，技术经济人员编制估算，并参照类似规模项目施工图工程量进行核查，最后提出反馈意见，但不能直接套用其他工程估算及概算工程量。可研阶段要落实建站外部条件，如线路工程选线、大跨越工程跨越点等相关内容的协议要符合要求，方案深度要满足投资估算。
1.2初步设计阶段
应根据电力工程建设概算定额和初步设计图纸及说明书来编制初步设计总概算，审核批准后，以此作为拟建电力项目工程造价的最高限额。初设阶段概算控制的工程量要同设备、材料清册以及设计图纸、说明书保持一致，对影响造价较大的项目，如变电站设备、电缆、桥架、杆塔基础、杆塔类型等，由各专业设计人员参照类似工程的预算工程量，经分析调整确定。由于材料费占电网建设工程总投资费用的比重较大，材料费也是工程造价控制的重点，所以在编制项目总概算时，要做好材料价格的核实工作。初步设计阶段可采取限额设计的方法来控制工程概算，即将可研的投资额和工程量分解到各专业，由技经人员编制限额设计任务书，经设计主管校核批准后，下达到各设计部门，各专业设计人员进行限额设计、优化设计。当主要设计方案与可研变化较大时，应及时向业主和设计负责人汇报，经原主审单位认可后才能实施。
1.3施工图设计阶段
此阶段的工程造价控制关键是要编制好施工图预算，应以施工图纸和说明书为基础，并充分调查电力建设工程预算定额、取费标准、人工、材料、机械台班的价格。施工图阶段应按照批准的初步设计概算来加强造价控制，并以批准概算的投资额为最高限额。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工图设计阶段也可采取限额设计的方法，即以编制限额设计任务书的方式，将概算额和工程量反馈到各专业，让他们严格执行批准的初步设计方案和标准限额限量进行施工图设计。此阶段工程造价的重点是工程量的控制，如果单位工程的工程量超过批准的初步设计工程量的±5%以上时，应及时向设计负责人汇报，进行设计方案的优化。设计方的工地代表要在工程施工阶段掌握好设计变更情况，计算变更投资额，按照相关的程序加强审批。各专业单位工程完成后要比较本工程施工图工程量与初步设计工程量，并填写限额设计回执单，由技术人员汇集成专业限额设计结果表，并做好平衡及修改工作。
2提高电网输配电工程设计阶段造价控制水平的对策
2.1提高方案编制水平
设计单位应严格贯彻执行国家的技术经济政策，做到技术先进，经济合理，安全适用，从而降低投资。方案设计应密切配合建设单位的工程建设进度编制相应设计计划并进行动态跟踪，按轻重缓急，分期分批分层，准时或提前供图，确保工程建设如期或提前竣工，减少货款利息，发挥总投资效益。
2.2深化方案设计深度
设计人员在设计的各阶段应不断改进和完善设计，深化设计深度，按达标、创优工程及创精品示范工程设计，减少设计中有含糊及不清晰的地方，务求减低工程施工期间更改设计的概率，以防工程争议的产生。若确实需更改设计，则应在发出更改设计指令前由技经人员先行估算该更改的金额值，若超过某金额便须先交送建设单位批核，通过后方可发出更改设计指令。设计人员及技经人员还应不时检查设计的效益、进度以及造价控制情况。
2.3实施限额设计实现造价控制
限额设计就是按照工程批复的可研投资控制初步设计，按照批复的初设概算控制施工图设计。各专业严格按照分配的限额控制各阶段的设计，严格控制施工图设计的不合理变更，最终保证批复的总投资额不被突破。限额设计的过程是技术和经济结合的过程，设计人员必须与技经人员密切配合，做好技术经济比较，从而确定出技术先进，经济适用的设计方案。
2.4加强设计变更管理工作
对非发生不可的变更，应尽量提前实现变更发生得越早，损失越小，反之损失就越大。如果在设计阶段变更只须修改图纸，同时进行相关设备材料的重新采购；若在施工中发生变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失，为此，设计单位应建立了相应的设计管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段，对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
结语
综上所述，在设计过程中，要应用设计标准和标准设计，推广限额设计，要运用价值工程分析方法对设计方案进行同比优化选择，注重工程项目的功能分析，将技术问题与经济问题紧密地结合起来，以最低的项目成本，实现项目的必要功能。通过深度优化的工程设计方案编制保证电网输配电工程满足实际需求，择优确定技术经济效果好的设计方案，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。
参考文献
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论文作者:沈璐
论文发表刊物:《电力设备》2016年第17期
论文发表时间:2016/11/8
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