中铁北京工程局集团有限公司 北京市 102308
摘要：施工组织设计是投标文件中重要组成部分，是工程投标评标的重要依据。施工单位能否中标，取决于施工方案的优劣。要求组织者及编制人员具有丰富的施工经验、准确的分析判断能力，合理报价为建筑企业在建筑市场中竞争取胜、获得效益奠定基础。
关键词：投标 施工组织设计 施工方案
近年来，我国工程项目投标阶段竞争日趋激烈，在投标过程中施工组织设计的编制质量尤其高。因此承包商必须非常重视标前施工组织设计的编制和使用，它既是业主考核承包商技术与组织设计水平的依据，成为技术标评比的重要对象，又是承包商中标后组织施工和管理的前提条件。
1、投标施工组织设计的编制要点
1.1 积极阅读招标文件、充分响应招标要求
认真研读和分析招标文件，了解业主对整个工程的工期、质量、安全的基本要求，充分理解业主的意图。掌握工程量、构筑物结构类型、施工难易程度以及难点、工点分布、重点工程的情况。投标施工组织设计在编制过程中要结合工程实际，严格满足招标文件的要求，避免造成废标。
1.2重视标前现场考察
标前现场考察是投标阶段一项重要的工作内容。通过现场实地考察进行了解和掌握工程特点、自然特征、施工条件、生产要素的实际情况，真实掌握业主的有关意图、弄清疑难问题，抓住主要矛盾，使投标施工组织设计的编制紧密结合工程特点、现场实际和业主要求，更切合实际，要有针对性和可行性。
1.3 组织机构的安排
为保证工程项目按计划、保质保量地顺利实施，业主对承包商拟组建的项目施工组织机构要求是非常严格的。因此，确定项目组织机构时要本着“精干、高效、便于施工指挥、协调、管理和组织”的原则，要体现承包商管理和综合协调能力。承包商要重视项目施工负责人、技术负责人以及其他主要专业技术人员、管理人员的配备，除了资格应满足要求外，还应具有丰富类似工程的施工经验，让业主充分了解承包人拟投入工程施工的人员素质情况。
1.4 根据评分标准编制投标施工组织设计目录
目录必须包含所有的得分点，目录实际上是施工组织设计的结构和顺序，反映了编制者的思路，能让人一目了然。好的目录要求大小标题明确、错落有致、上下关联，小标题尽可能详细些，以示方案中考虑了哪些因素和对策。因为评标期间评审人员一般不可能逐个细读标书，往往是先整体“粗”看一下，再重点“细”看。目录便是粗看和细看的第一个对象，因此来判断方案考虑了哪些内容，是否齐全、重点在哪、逻辑如何等，进而建立对施工组织设计的初步印象，而这种印象往往具有先入为主的效果，作用不可小视，所以精心设计施工组织目录十分重要。
1.5 施工组织设计内容要全面
评标是投标活动中十分重要的阶段，评标的质量决定着能否从众多投标竞争者中选出最能满足招标项目各项要求的中标者。因此，如何不让 “挑剔”的评委们找到施工组织设计中明显的缺点或漏洞，要注意两个方面：一是具体的措施计划要合理、实用；二是要考虑到施工各方面的因素。由于编制时间紧迫，不可能也不需要都详细说明，因此非重点部分可以略写，内容采用简洁语言描述。这样突出了重点，主次明确，又能有效地引导评审人员的注意力，增加投标制胜的砝码，提高分值。
所谓“粗”是指施工方案侧重于施工规划和部署。对设备投入、工期计划、技术等描述都是控制性的，一般的操作细节、控制要点都是按规范操作，可省略。所谓“细”，—是指施工方案要涉及到施工中的方方面面，如安全、消防、资金控制、各方配合等，不可遗漏，否则有考虑不周之处；另一方面是指对工程的投入、组织以及关键技术部位的处理，要求详细、可靠、操作性强，在施工方案编制过程中注重新技术、新工艺的应用。
施工方案是施工组织的核心内容。在制定时要符合以下要求：切实可行，技术上、工艺上先进，质量标准要符合现行规范和验收的要求，人、材、机配置合理，能确保工期、质量、安全的要求。并向业主展示自己所掌握的专利技术、核心技术以及技术创新的能力等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
在编制投标施工组织设计力争图文并茂，图表代替文字说明，如施工平面布置图、组织机构图、劳动力和材料计划表等。要尽可能提高图面的清晰度和绘制质量，避免漏洞或前后矛盾。
1.6 工期、施工平面布置图安排的严密性和科学性
工期不仅反映施工生产计划安排情况，还反映出各工种的分解及相互关系，以及操作的相互关系、施工资源分布的合理程度等，也是施工过程目标的导向。编制过程中以总工期为目标、分项工程的施工节点是否合理、各工种衔接配合是否顺畅、施工资源的流向是否合理均匀、关键线路是否明确、机动时间是否充分、有无考虑季节施工的不利影响等，对工程计划安排的可行性、合理性作出判断。
施工平面布置图可集中反映整个项目的布置情况，按照施工方案和施工进度的要求，对施工现场的道路、临时房屋、临时水电管线等做出合理的规划布置，正确处理全工地施工期间所需各项设施和永久建筑、拟建工程之间的空间关系，是施工生产的技术、安全、文明、进度、现场管理等形象简明表述。
1.7编制和打印质量
在编制施工组织设计中多添加类似方案施工图片、文字润色、打印、排版美观等方面多下功夫，进行“包装”，增加评委对施工组织设计的“印象分”。
2、投标施工组织设计的重要性
2.1投标施工组织设计是投标报价编制的依据
在编制施工组织设计时收集的资料如果不完整，对招标文件及其相关资料的研究不够透彻、施工方案及技术措施的优劣、机械设备的选用等直接影响投标报价，导致投标报价不合理，在投标中丧失竞争力。
2.2投标施工组织设计是业主考察承包商能力的依据
业主通过施工组织设计，首先考察承包商响应招标文件提出的各项相关要求的状况，是否满足了招标文件的要求；其次考察承包商的施工技术水平和管理能力；再次作为评定施工组织设计的主要依据，项目是否中标，主要看投标施工组织设计体现得如何。
2.3投标施工组织设计是技术创新和技术进步的介质
投标施工组织设计是承包商经济实力和技术管理能力的综合反映，也是承包商对业主项目的关注、理解程度及将投入的施工力量的体现；业主也可从中了解承包商的施工准备、施工技术及施工组织水平。具有特种技术、专利技术、较强综合实力的承包商，会优先得到业主的青睐。投标文件作为合同文件组成部分，督促并指导承包商不断地改进技术、积累经验、探索工程施工的客观规律，以迎接竞争激烈地建筑市场新的机遇和挑战。
2.4投标施工组织设计是过程中质量和技术保障
工程建设标准、规范和规程是工程施工质量、安全和验收的强制要求、技术指导和追求目标。承包商必须通过编制施工组织设计进行策划和构思以实现标准的要求。因此，根据工程建设标准和规范结合工程条件和特点所编制的施工组织设计必然是成熟而可靠的，其无可非议地成了工程建设质量和技术的保障。
2.5投标施工组织设计表现承包商的施工技术和组织水平
投标施工组织是承包商为了中标而根据业主的要求和施工的需要编制的，既反映承包商的技术水平和施工经验，又反映承包商的组织水平和管理能力。承包商必须实事求是，充分发挥自身潜能，编制高水平的施工组织设计。
结束语
投标文件中的施工组织设计起着举足轻重的作用，既是企业综合实力的体现，又是指导投标报价编制的依据，所以编制科学合理、经济适用、切实可行的施工组织设计具有十分重要的意义。
参考文献：
[1]蒋彦辉.浅析投标阶段施工组织设计对投标报价的影响[J].科技信息，2012.
[2]弛雪.浅谈工程投标工作的程序[J].东方科技，2011（3）.
[3]周峰.谈投标阶段施工组织的重要性[J].科技资讯，2010（5）.
[4]刘杨.投标施工组织设计与实施施工组织设计的差异及其重要地位[J].施工技术，2009.
论文作者:董正伟
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第21期
论文发表时间:2019/5/10
标签：施工组织设计论文; 承包商论文; 业主论文; 工程论文; 技术论文; 工期论文; 施工方案论文; 《建筑细部》2018年第21期论文;