时潭 潘孟 李聪
河北省石津灌区管理局 河北石家庄 050002
摘要：目前，水利局应在国家及省厅相关政策法规的具体要求和省水利厅的共同指导下，积极顺应当今时代发展的新形式和水务一体化的新局面，积极转变工作思路，狠抓水政检查队伍建设，推进水行政执法的转型发展，从而有效促进水利局行政执法工作快速呈现出一个崭新的局面。本文将对此提出几点相关的建议措施，希望能为我国水利经济的建设和发展起到促进作用。
关键词：水政执法;队伍建设;规范执法
引言
在进行水利建设的过程中，就水政而言，需要将造成执法难的相关因素及时找出，特别是水政监察大队，其在进行水政执法时扮演重要角色，能够公正的处理一些不利于河势的违法事件，故而，要重视对水政执法的强度，确保能够有效的运行水利工程安全，进而推进我国国民经济的可持续发展。
1加强水政执法队伍建设
1.1增强能力建设
增强水政监察队伍的整体能力建设是推进水政执法工作顺利进行和展开的关键所在。我国基层水利局的高素质水政监察队伍建设措施主要有：第一，加强水政监察队伍的管理制度建设和落实水平，同时加强监督控制，促进水政执法的规范化、公正化、文明化发展，严格杜绝违规现象的发生，建立良好的水政监察队伍形象。第二，建立相应的奖惩制度、责任制度和考察制度，大力增强对水政监察队伍成员专业素质水平以及相关法律法规的培训力度，并定期对相关成员的学习情况进行考察和屏蔽，从而全面促进水政监察队伍的整体能力水平得到极大程度上的提高。第三，强化水政监察队伍的执法保障建设，有效对水政监察队伍中普遍存在的资金、设备短缺现象进行缓解；第四，推进水政监察队伍文明执法、公平执法的建设力度，大力提倡严格执法与服务型执法相互并重，坚决避免执法不严、执法不当等现象的发生。
1.2培养执法队伍素质，优化执法效率
培养和提升执法队伍素质能够对水利执法效率的不断优化和提升产生积极的影响作用，在具体的培养水利执法队伍建设工作上，可以从以下几个方面开展:第一，要不断加强水政执法工作人员的思想政治教育，提升工作人员的职业道德，要求水政执法工作人员能够在执法工作上更加严肃、坚定、公正，以此获得群众的理解支持以及水利管理工作的高效顺利开展。第二，要不断加强对水政执法监督人员的培训，水利执法部门要定期向水政监督人员进行相关专业知识和工作技能的培训，为水政监督人员工作素质素养的提升创造条件，促使水政监督人员能够更加高效地完成工作、履行职能，推动水政执法工作的进行。第三，要建立健全水政执法制度，用制度来规范执法人员的工作，明确水政执法人员的职、权、责，将执法人员的法定权力进行更加细化的规定，用更加完善的制度来促进执法队伍素质的提升和提高，进一步优化水政执法效率。
2严格水政执法规范建设
2.1建立联合执法机制
对尚未成立水利公安执法机构的地区，水行政执法机构要加强与公安部门的合作，把水利、公安联合执法提上重要议事日程。积极推进水利、公安联合执法机制落细、落实、落地。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对群众反响强烈、社会影响大、性质严重的水事违法案件要集中展开统一联合执法行动，给水事违法犯罪分子以沉重打击，树立水法规、水行政执法的权威和社会公信力。平时要加强对水事违法案件发案及查处难度的分析研判，实现紧急案件发生时调查取证工作与公安部门无缝对接，充分发挥公安在查处及协助查处水事违法案件中的优势作用，给阻碍水行政执法的违法当事人以震慑。切实加大水行政执法力度，提高水行政执法工作效率，维护合法水事秩序。此外，水行政执法机构还应取得地方法院在强制执行方面的支持，彻底摆脱重大水行政处罚执行难的困扰，维护水行政执法的尊严。
2.2明确执法职责范围，提高执法效能
随着水利建设的不断推进和发展，水政执法的职责范围也在逐步扩大，并且所涉及的项目和领域也在逐步增加，使水政执法的工作任务更加繁重和复杂。因此，在此情况之下，需要水政执法相关部门切合根据现实需要，把握好水政执法发展的方向以及对于水政执法的要求，科学、合理的确立市政执法应该要涉及的领域和范围，明确水政执法的职责范围，并且通过网络、文件等形式向各部门进行公开和公示。通过对水政执法职责范围的明确，有效促进执法人员能够规范其执法行为，避免在执法过程中因为职责权限产生的矛盾与纠纷，充分协调各部门之间的职责关系，提升执法工作的效能和效率。
2.3重视水政执法监督力量的不断加强，将错案追究体制建立起来
在进行水政执法的过程中，要将人大监督为主导力量的水政执法监督机制建立起来，同时，还要将错案追究制度建立起来，如此，不但可以使得相关执法人员能够依法办事，也能使得群众的合法权益得到切实的保护。可以说，通过错案追究制度的建立，不仅能够更好的约束水行政执法人员，还能更好的预防行政对水政执法的干预。当然，可能针对水政执法会存在多类行政干预途径，就执法者而言，要针对性的采取策略对抗此种干预，比如采取政务公开的模式，定期的将行政相关信息向社会公开公布，同时，认真对社会中的舆论及监督进行接收，从而有力的预防和控制行政对水政执法可能做出的干预。
2.4健全执法监督制度，严格执法检查
水政执法工作要做到更加规范化的建设不仅要从执法层面进行开展，更要强调监督和检查在水政执法规范化建设中的作用，要不断健全执法监督制度，严格化对于执法队伍和执法工作的检查和考察。因此相关部门应该根据该地区在水政执法队伍建设和管理中存在的问题和具体的实际情况入手，严格按照水法律以及该地区对于执法监督的相关规定，制定出适合本区域的水政执法监督制度体系。并在此基础上，严格加强对于水政执法工作的监督和考察，不断发现相关工作人员和部门在水政执法工作中存在的问题，根据问题列明措施，明确整改的方向和方式，促进水政执法更加严格、高效地进行。
2.5重视对法律法规的宣传力度，让法治理念深入人心
目前，在我国，还有不少人群法治理念并不是很强，甚至是一些领导干部中也存在这一现象，不少领导直接采用命令式的执法理念，如此，就可能使得一言代法或者用权压法的事情不断发生，故而，为了使得全民法治理念得以提升，需要对领导干部进行水法规的相关教育培训班，或者针对全民开展一些水法规的专题讲座，从而提升他们的法治理念。领导干部可以充分利用媒体，多多进行水法规的宣传，让群众了解到当前我国经济形势的具体情况，争取群众对水政执法工作的理解和支持。
2.6加强培训，提高执法人员素质及业务水平
目前基层水行政执法机构普遍存在执法人员学历不高，素质较低的问题，法律专业毕业生更是少之又少。有的执法人员甚至有“称霸一方、随心所欲、自搞一套＂的官本位思想。为此，首先要加强对执法人员的培训，其次对一些不适合在执法岗位工作的人要坚决清除，建立一支廉洁高效的水行政执法队伍。
结语
水政执法队伍的建设以及水政执法的规范化建设是一个长期的过程，在水利工作的发展进程中还存在着一定的问题与不足，相关部门以及工作人员应当勇于发现其中的问题，并且及时采取相应的措施进行改善。为水利建设和管理工作创造有序、公正、稳定的工作环境，逐步推动我国水利建设工作水平的提高与发展。
参考文献
[1]张新渭.基层水政执法的发展现状与发展前景探究[J].科技创新与应用，2016，（20）：223-224.
[2]辛彩霞.推进水政监察队伍建设做好水行政执法工作[J].农业开发与装备，2017(12):52－53.
论文作者:时潭,潘孟,李聪
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第34期
论文发表时间:2019/4/9
标签：行政执法论文; 执法人员论文; 队伍建设论文; 队伍论文; 执法工作论文; 执法监督论文; 水利论文; 《建筑学研究前沿》2018年第34期论文;