众华嘉诚建设项目管理有限公司 江苏南京 210000
摘要：建设项目中的工程造价控制至关重要，而在工程造价控制中，设计阶段的工程造价控制起着决定性作用，因此应该优化设计工作，使设计阶段的工程造价控制实现最优化，进而避免在工程施工过程中造成资源，人员、资金的浪费，从而保证建设项目实施的科学性、合理性。本文进一步分析了设计阶段工程造价管理与控制，以供同仁参考借鉴。
关键词：工程；设计阶段；造价管理；控制
1设计阶段工程造价管理内容分析
1.1方案设计阶段
方案设计是工程设计的中心环节，本阶段应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。
1.2初步设计阶段
初步设计工作是在方案设计基础上，对工程规模、工程布局、结构形式等的具体落实。本阶段应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计总概算；初步设计总概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。
1.3技术设计阶段
应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立的。
1.4施工图设计阶段
应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础进行招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为确定承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。
设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成设计阶段工程造价的控制系统。
2我国设计阶段工程造价控制存在的不足
2.1重视程度不够
长期以来，我国普遍忽视设计阶段的造价控制，设计粗糙，深度不够；设计概算质量不高，概算审批走形式；过分注重施工阶段，纠结于施工图预算，或者在结算过程中抠得过细，往往事倍功半。
2.2体制存在弊端，设计和经济专业分离
造价控制要求设计人员具有综合素质，但由于专业壁垒，经济人员大部分只会按图纸套定额编制概预算，不熟悉设计专业技术知识，无法提出合理建议；而许多设计人员也不懂造价，只注重产品技术先进、安全实用，不够重视经济性。经济与设计人员不能紧密结合，无法全面考虑各种因素，有效进行造价控制。
2.3计价收费方式不合理
设计市场竞争激烈，设计费用经常被压得很低，设计人员积极性受到影响。为了加快进度，设计人员往往降低设计质量，忽视技术性能与费用成本的优化结合。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆低收费会造成设计过程中粗制滥造，发生设计变更，增加工程投资；设计收费与工程成本无关，只取决于造价和费率，而费率主要由工程性质决定，不考虑造价合理性和经济效益的因素，导致设计方案经济性较差，或者设计理念过于保守，安全系数过大，增加工程投资。而优化设计却得不到额外报酬，无法调动设计人员控制造价的积极性。
3、设计阶段工程造价控制有效对策
3.1树立成本控制意识
受过去计划经济体制的影响，一些设计人员只重视技术的先进性，忽视了经济的合理性。目前的设计收费标准基数是工程造价，没有明确设计造成浪费的标准，也没有合理的控制措施，没有任何的经济责任，造成设计人员不重视经济性。随着我国经济的发展，建筑设计也进入了市场化，设计企业需要自主经营，自负盈亏。设计费发生改变，主要是向建筑单位收取，而不是政府拨款，建筑设计需要满足建设企业的要求。在此形式下，部分设计人员为了达到中标的目的，盲目迎合建筑单位的需要，造成经济性不合理。建筑市场应该建立完善的设计监理制度以及设计索赔制度，加强管理，使经济性和技术性都能得到保障。设计人员要树立成本控制的意识，在建筑设计阶段，保证工程质量的前提下，重视降低工程造价的问题。
3.2完善设计收费制度
之所以造成在设计阶段，设计人员忽视经济合理性因素的主要原因就是设计收费是与设计项目的造价相挂钩，因此设计人员为了获得更多的利益他们会尽可能提高项目设计的造价费用，因此为完善设计阶段工程造价管理，首先要对设计费用的收费制度进行改革，一是在设计费用上，业主单位可以在招投标合同中明确设计费用的标准，对于在设计中体现节约投资的，要按照节约投资的一定比例奖励给设计单位以及设计人员；二是对于因为设计人员的失误或者漏项等造成的设计费用增加的要按照一定的比例扣除设计费用；三是在设计费用支付上要预留一定的设计尾付款，在项目完工后再支付，这样可以保证设计单位给建筑施工提供全方面的技术指导，便于解决施工过程中的一些问题，有利于工程的整体效率。
3.3完善设计招投标制度，促进设计方案优化
首先要成立合法的招投标机构，并且保证招投标委员会人员结构的合理性，比如要将懂建筑经济设计造价方面的专业技术人员纳入到招标委员会行列中；其次政府部门要制定详细的招投标制度与标准等，规范招投标文件的格式，保证每项招投标标准量化到具体；最后加强对招投标过程的监督，杜绝一些设计单位为了获得投标工程，而采取各种非法的、不正当的手段。
3.4优选设计单位
设计单位要注重提升众多工作人员的综合素质，要求技术人员和经济人员对项目设计的标准化设计或参考设计有深入的研究，可以吸收外界先进的考研成果，对自身知识储蓄进行更新。明确工程项目建设中经常采用的施工措施、新型施工技术、施工工艺，这些内容都是工程技术人员与工程经济人员参与项目设计的基础所在。设计单位的设计人员要树立良好的服务意识和经济控制意识，要真心实意的为业主服务，并且严格遵守国家和行业的设计标准，将工程造价控制作水平作为衡量自身综合素质的标准。为了保证创造优质的项目设计，可以进行鼓励竞争机制建设，使得经济人员和设计人员可以树立远大的职业理想，并且更多的为客户利益考虑，强化设计的创新性，坚决避免设计方案过于片面化，或者设计方案存在较多的局限性，做出安全性、耐久性、技术性、经济性较为良好的项目方案。
3.5制定合理的建筑设计周期
随着市场经济的发展，竞争越来越激烈，部分企业为了追求更快的短期利益，往往对设计决定比较仓促，不重视建筑设计工作，影响整个建筑工程项目。设计人员只有在合理的建筑设计周期内，才能确保设计工作的科学性和合理性，更好地达到工程造价成本控制的目的。
3.6完善限额设计，实行动态管理
限额设计是在建筑设计阶段，以我国有关部门的规定以及建筑企业的投资估算为基础，进行方案设计。限额设计能够保证建筑工程的进度以及工程的质量，并且将工程项目的费用控制在一定的范围内，达到经济性与技术性相结合的要求。但是限额设计也有一定的缺点，比如建筑企业过多地强调一次性的资金投入，对工程的拆除费、保费以及维修费用等没有重视，会带来一系列的问题。并且过多限制，不能充分发挥设计人员的积极性和创造性。初步设计之后，就失去了成本控制的主动性。
结束语
在设计阶段，必须严格要求设计工作，进行良好的管理与监督，将设计阶段的工作作为整个工程造价控制的重点，全面提高管理制度，确保设计的规范性与全面性，提升专业人员的能力与技术水平，为建筑工程的工程造价控制提供坚实的基础，从而使工程造价控制工作全面开展，以保证工程资金的管理。
参考文献
[1]李敏君.设计阶段对工程造价的控制及影响浅析［J］.中国集体经济，2013，（10）：73～74.
[2]马婷.设计阶段对造价预算的控制与影响［J］.建筑与发展，2014，（3）：796.
论文作者:周家明
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/2/9
标签：阶段论文; 设计人员论文; 工程造价论文; 造价论文; 经济论文; 工程论文; 预算论文; 《基层建设》2017年第33期论文;