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摘要：工程造价的管理在整个项目建设阶段发挥着重大重要作用，其特点具有周期长，较难控制，故而对建筑项目工程的造价管理过程也需要从全方位入手，进行整体的管理。本文着重对施工阶段的工程造价管理中存在的问题以及解决方案进行探讨，以供参考。
关键词：工程造价，管理，问题，措施
前言
在整个施工管理过程中，造价管理是重点问题更是不可避免的大问题。工程造价管理是否能够采取合理的方式进行管理和布局，在一定程度上决定了整个工程的成本和整体效益。本论文就针对建设项目实施阶段的造价管理进行研究，并提出了相关的建议。
1我国的建设项目工程造价管理的工作现状
我国所实行的工程造价管理相关制度主要形成于五十年代，完善于八十年代，国家可以直接参与到经济活动的管理过程当中，随着社会的不断进步，在改革开放之后我国开始形成较为完善的定额预算管理体制，由于工程技术人员存在着造价控制意识薄弱以及技术观念较为落后的问题，就使得造价管理人员自身的素质往往得不到很好的提升，导致我国的工程造价目标在很长时期内都难以实现，当前的任务就是要将现代化的造价管理目标同中国的实际国情结合起来，并充分借鉴发达国家在工程造价管理方面的先进经验，不断完善我国的工程造价管理体系，快速提升工程造价的实际编制水平。
2施工阶段工程造价管理中存在具体问题分析
2.1评标基数难以确定
对于一个项目来说，业主最根本的目标就是尽可能获得最大利润，所以业主最关注的就是项目的造价。这样一来投标报价在评标过程中占据了近一半的分量，也使得评标价和评价基数的确定更加重要。目前在确定评标价或评标基数时最常用的方法有截尾平均值法和最低中标法确定出的中标单位极有可能不是最优秀的，甚至可能是没有能力完成项目建设的单位。所以确定出合理有效的评价基数仍需进一步考虑。
2.2预算定额的项目划分不当
采用工程量清单模式进行招标工作时，清单列项的划分还很粗略而预算定额中定额项目通常又划分得十分细致和烦琐，这就说明工程量清单和投标报价的编制并没有脱离定额，在计算工程造价和程量时太细。所以，如何划分定额项目使分部分项能够简化，计算规则能够统一这个问题还有待解决。
2.3招投标方面存在的问题
在工程建设的全过程中都会有工程造价的有效管理和控制，可以说工程造价是工程建设的监工，而在招投标中，工程造价管理是重点的监管环节。但是现在的工程招投标现场，总会有人通过不正当的手段，避免工程的招投标活动。如果不进行公平的招投标，就不能公平的看到各个企业的实力和底价，在以后的工程建设时，施工单位为了自身的利益，往往会投机取巧、偷工减料，或者调高工程的造价，让工程项目管理部门不能执行自身的职能，有时还会造成在决算时候引起不必要的、不合理的纠纷。
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2.4工程建筑市场竞争的不规范
近几年来，我国工程建设发展异常迅速，工程市场也是异常火爆，这就使得工程施工企业之间的竞争压力越来越大，竞争异常激烈，这就会出现市场竞争不规范的现象。工程施工企业所关注的只是市场利润以及定额利润，为了追求更高的利润，施工企业往往不择手段，不计成本，甚至采取违法的手段，这些又进一步促进我国工程市场的混乱。目前我国工程市场正在盛行无标底招标，这种招标方法使得招标部门对于实际的招标工作很难做到有效监控，致使一些不合规不合理的招标部门低价中标，给实际的工程造价工作带来了困扰。
3加强施工阶段工程管理的措施
3.1加强建设项目实施阶段的招标管理
在这方面要充分利用工程量清单招投标方式对招标工作进行管理，在招标文件中的清单必须符合规范和要求，要求涉及到的内容一定要涉及到，不能遗漏。通过竞标的方式来保证建设项目的工程质量并充分发挥工程的经济效益。[2]作为招标单位，在进行招投标预算时，要根据招标文件对工程量进行进一步的复核，确定工程量的清单数据，以便更加准确地对确定工程量的清单数据，以便更加准确地对工程造价进行预算。对于中标的单位，对其评审时要针对其投标报价的可靠性和竞争力进行评定，对其报价内容、报价高低原因等方面进行细致而全面的审查分析，同时将施工工艺和方案以及投标单位的实力等相结合进行综合的评审。在工程项目建设中要加强合同管理，这样是为了保障合同造价的合法合理性，减少项目纠纷，从而提高履约率，共同维护合同双方的权益，进而调动建设项目施工的积极性，促进合同目标顺利实现。
3.2加强施工阶段合同管理
在市场经济条件下，项目发包单位与承包人的权利义务关系主要是通过合同确立的，合同管理是工程项目全过程投资风险控制的核心。施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资风险控制的主要依据。合同文本不能仅仅由合同管理员或经济管理人员掌握，各项目责任单位相关专业人员也要熟悉合同、学习合同。只有及时、正确地履行合同约定的权利和义务，才能减少合同纠纷。不得随意变更合同约定，包括变更材料供应方式、变更分部分项工程承包商、擅自扩大或缩小承包范围、随意变更分项工程的计价方式等。
3.3加强施工阶段材料的管理
施工过程中所采用的原材料种类很多，占施工成本的很大比例，约60%左右，所以，必须加大对材料成本的监督和管理，但是实际情况却不尽如此，很多施工单位的材料管理十分混乱，没有形成有效地管理机制，其中最严重的当属价格审核机制不够严格，受到人员与利益的影响，很多企业的材料价格审核如同虚设，无法真正的货比三家，选择性价比较高的产品。
3.4合理的分配人员
施工项目管理目标制定后，说到底还是需要人来实现，合理的人员配备是企业为了实现生产经营目标，采用科学的方法，根据岗得其人、人得其位、适才适所的原则，实现人力资源与其他物力、财力资源的有效结合而进行的一系列管理活动的总称。所以，合理的人员配备尤为重要，每个工程都要建立以项目经理为组长的质量保证体系，各工序要设有专职的质检员，对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制，质量管理有章可循，落实到人。劳动力的配置应根据施工进度计划和工种合理优化配置，要建立完善的竞争、激励、约束和监督机制，促使施工人员严格按照技术标准和规范进行施工作业，从而提高施工水平和施工质量。
总结
总得来说，想要严格控制好施工阶段造价，为企业带来利益，必须做好施工各个阶段的造价把控，各个部门之间做好配合，才能使得施工阶段造价得到更好的管理。
参考文献
[1]周林法.施工阶段的工程造价管理[J].民营科技，2011，（1）.
[2]刘华，刘成海.浅论实施阶段建设工程造价的确定与控制[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（04）.
[3]李志鼎，齐伟峰.工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[J].河南交通科技，2011.（2）.
论文作者:史继全
论文发表刊物:《防护工程》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/11
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