摘要：自从改革开放以来我国经济发展的趋势一向见好，在生活形式和内容不断丰富和多样化的21世纪，人民对于生活质量的需求也在不停地发生改变，越来越多的人民已经无法满足丰衣足食的生活现状，他们对于生活环境也提出来新要求，于是从农村向城市的转型成了本时代的一大发展特色，在此背景之下城镇化建设方案应运而生。而在城镇化建设不断推进的过程中，还需进行合理的城市规划，力求城镇化建设的健康发展。
关键词：城镇化；健康发展；城市规划
引言
自改革开放之后，我国经济发展的同时，城镇化的建设也在逐步向城市化发展。但是在不断推进城镇化健康发展的过程中，显现出许多的矛盾和问题，为了确保可以持续健康地发展，我们应该直面在这个过程中产生的问题，而且对其进行分析并且采取对应措施。此文就有关在推进城镇化健康发展的城市规划现状进行分析，而且提出了相关的解决办法。
1城镇化的基本含义及相关要求
厘清一个现象的概念、基本要求以及具体特征，是发现问题和解决问题最为基础的条件，同时也是发挥优势、规避短处的起点，研究现代社会关于新型城镇化发展的过程中也可以遵循这一原则，下面将对城镇化的概念加以解释和界定：
城镇化是人类社会向前发展所要必须经历的转折点，具体表现为一个国家或者地区的农业人口向非农业人口的转化，农村区域的不断减少以及城镇功能的相对完善，在此背景之下居民的生活质量不断提高，思想观念也会大为转变。同时，城镇化发展过程中首先转变过来的部分地区会起到一定程度的引领作用，带动和指导较为落后的地区和农民走向现代化和城镇化建设的道路，从而从根本上改变传统的以农业为主的生产模式，加快城镇化建设向农村地区的渗入程度。
城镇化建设最具特色的改变就是以新型工业发展为主要动力，进而以工业化促进信息化，信息化催生出高科技、高效益、高收入的生活环境和生活质量。但是因此而对自然环境造成的影响也是不容忽视的，所以城镇化建设的首要要求就是可持续健康发展，注重环境保护和低碳经济。在此前提之下还要顾及地域差异，需要结合本地优势和发展特色不断深入城镇化建设。当然最为关键的部分还是政府部分的引导和指挥作用，所以在城镇化建设的道路上，政府部分还需制定相关的较为合理的法律法规，充分发挥其宏观控制的作用。[1]
2制约农村城镇化发展的因素分析
一些地区目前还未全面实现城镇化建设是因为还有相当多的制约因素的存在，经过认真分析和归类，列举如下几点：
2.1 自然资源因素
城镇化不断向前推进的过程其实质是对现有自然资源不断开发和利用的过程，而有的资源是可以无限利用的，有些则是需要长时间的物质积累和一定的环境条件才能再度拥有的，有的甚至是永远无法再生，尤其像土地资源和水资源这些人类赖以生存的资源是非常宝贵的，特别是在我国这样人口基数超过13亿的大国。尽管我国地域面积广阔，但是由于沙漠、半干旱以及高原等不适合人类生产生活的面积占有量太大，使得农村现有自然资源的利用也出现了紧张局面。在还未完成城镇化建设之前农村就有人均耕地面积不足的问题，由此而产生的温饱问题进而导致了经济发展滞后，最终直接影响了农村地区城镇化推进的速度。还有水利资源方面，水是人类生存必不可少的资源，是生命的源泉。同样因为我国人口数目过大而导致的人均水资源占有率仅仅是世界水平的四分之一，而且由于地势的不均衡分部使得水资源的分布也明显不协调，像西北某些偏僻地区就处于严重缺水的状态。由于水资源的缺乏将直接影响农田的灌溉和工业生产，从而也会阻碍城镇化建设的推进和发展。因此，为促进农村地区全面性的经济和社会生产力的快速发展，应该时刻坚持可持续，健康发展的道路，在节约资源的基础之上稳步推进城镇化建设。
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2.2 人力资源因素
人是社会发展过程中的主体，是社会生产活动的指挥者和执行者，所以说在城镇化建设的过程中对于人力资源的需求是非常大的，不仅仅是数量的需求，在质量方面也会有更高的要求。然而我国虽有着大量的人口基础，但是其中具有专业技能和丰富的实践经验的人数比例远远不足时代发展的高需求，尤其是在经济社会中急需转型的农村，人们的文化程度一般都在中小学水平，加之经济条件和传统思想的束缚使得一大批的青年人止步在大学校园的门槛之外，因此在转型起点处的农村，由于人们文化知识落后和专业素质不强而造成的发展滞后在所难免。
2.3 经济增长因素
在借鉴和总结西方各个发达国家的发展经验时不难发现，经济条件是影响社会发展的最直接、最明显的因素，这一理论在某些农村地区也得到了真实验证，对比改革开放前后我国的经济条件以及社会现代化程度，就可以看出经济因素在一个国家的发展史上扮演着如何重要的角色。而依照当前一些农村的发展现状来说，农业生产的模式较为落后，经济结构单一，产生经济效益的周期较长，农民收入增长的速度缓慢。因而农村向城镇化发展的重要改变是对生产方式的革新和以非农业产业的崛起。
政策体制因素。在改革开放政策提出之前，农村限于工业生产的落后一直未出现有关城镇化建设的举措，进而长期的城乡对立观念在很多人印象中根深蒂固，其中包括一些从政人员和决策者，因此在管理层面一度出现了城乡分治的现象。虽然在改革开放之后生产模式大为改观，农村向城市转型的思想渐渐被大众所接受，但是由于先前的一些政策体制的原因，还有一些乡镇单位的官员思想落后，城镇化建设也面临着前所未有的压力，因此在新时期推行城镇化发展还需进一步完善和健全相关法律法规，以制度框架和思想改进为主要方式积极推进和加快城镇化建设。
3城镇化发展新形势下的城市规划
目前城镇化建设已经进行了一段时间，一些地区的环境和农民的生产生活方式都有了很大的改善。但是整个社会的发展步伐从未停止，城镇化建设在不同的阶段也会面临不同的压力，所以已经初步完成农村向城市转型任务的地区还需紧跟时代步伐，而相对落后还未实现转型的农村地区也要积极响应和参与到城镇化建设的任务中来。
首先，新时期的城市规划应该做到管理的科学性和权威性。在新形势之下的农村土地管理政策以及相关审核单位工作制度也做了相应的调整，为了进一步提升城镇化水平，在管理方面应该尽可能地有规矩可循，保证审批工序的完整以及相关步骤的合法。
其次，新时期的城市规划需要做到透明化和全民参与。城市规划的最终服务对象是人，那么居民有权利对自己想要的生活条件和生活环境进行选择，同时也有必要提出自己的需求和建议，在农村向城市不断转型的过程中做到人性化和合理化。
最后，新时期的城市规划还需把握好时代脉搏，不能止步于当前的改变和取得的成绩，而是要以发展的眼光向前看，看长远的未来。同时还应该顾及时代发展对自然环境、自然资源、身体健康等方面产生的不良影响，应该及时采取有效措施加以改善和防止。
4结束语
我国是一个有着五千年文化史的历史古国，不管是思想领域还是生产方式都具有一定的传统性，这种传统与保守思想的影响特别在农村表现更为明显。况且我国当前人口基数很大，国情也相对有些复杂，在城镇化建设方面的法律法规也不够完善等因素的影响促使很多农村向现代化城市转型的速度变得十分缓慢。所以，在经济条件不断优越的今天，推进城镇化建设的前提是对农村生活的主体农民进行思想层面的转变，其次需要结合地域特色与本地农民需求因地制宜进行工程实施。
参考文献：
[1]林家彬.推进城镇化健康发展的城市规划[J].城市规划学刊，2013，（06）：4-9.
[2]魏汝飞.推进城镇化健康发展的城市规划[J].黑龙江科技信息，2015，（35）：264.
论文作者:刘海梅
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/10
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