摘要：可持续发展理念的提出和深化，使得水力资源的开发和利用越发广泛，也给水利行业带来了新的发展机遇。伴随着水利堤防工程的不断增加，对于工程的质量和效益也提出了许多新的要求，对于相关部门而言，需要做好水利堤防工程的管理工作，实现从粗放型管理向精细化管理的过渡，使得水利堤防工程的功能可以得到最大限度的发挥。
关键词：新时期；水利堤防；管理要点
1新时期水利堤防工程管理的重要性
水利堤防工程的施工质量不仅关系着水资源的开发利用，也关系着周边居民的生命财产安全，做好水利堤防工程管理，主要是以趋利避害为目标，发挥工程本身的社会效益、经济效益和环境效益。在水利堤防工程建设和运营过程中，存在着许多不确定因素，容易引发相应的质量问题和安全隐患，在这种情况下，必须切实做好水利堤防工程的管理工作，采取切实有效的管理措施和管理手段，保证工程的施工质量、施工进度和施工安全，强化成本控制，使得水利堤防工程能够达到预期目标，确保其功能和作用的充分发挥。
2当前堤防管理的现状
2.1管理人员的工作积极性不高
当前水管单位体制和农村税费已经进行了深化改革，并且得到了当地政府的大力响应，坚持以“自愿、公开、平等、有偿”为核心，运用了多项行之有效的改革手段，但有些堤坝的管理权却很难收回，这些堤坝还是实行政府注资、民众投工、收益平分的管理原则，并且管理员的工资待遇较低，工作热情不高。
2.2缺乏系统而科学的安全管理工作
在对水利堤防工程进行安全管理时，一定要综合考虑施工的外部环境，坚持全面统筹的原则，优化工程建设的整个流程，整合所有施工场所。当前我国堤防工程的安全管理一般都存在着很大的问题，如工作分散，没有对安全工作进行动态监管，缺少安全事故的预警和应急预案，只是在事故出现后才去进行事后处理，这种临时的救护制度只能在一定程度上减轻灾害损失，不能从根本上消除安全隐患，极有可能导致事故的再次发生。
2.3对病险堤段的整治有待提高
近年来，我国非常注重河道堤坝的加固和排险工作，并且投入了大量的人力、物力和财力，不断强化对大江大河等重点堤防的整治工作，取得了很大的成果。但还有许多江河干流的堤防没有得到根本的改善，防洪工程的标准还非常低，还存在着很多安全隐患，所以，为了推动区域经济社会的平稳发展，有关防洪安保部门任重而道远。
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3强化水利工程管理中堤防管理的有效策略
3.1提高管理人员的综合素质
堤防管理人员的综合素质水平决定了堤防管理工作的成败。堤防管理部门应具备发展的眼光和长远的战略思想，经常开展对管理人员的培训，以实际需求为标准，优化整合人才的机构和技术。在对职工进行培训学习时，要让那些具有丰富经验的老员工在现场亲自教导，还可以聘请相关专家开展专题讲座，讲述先进的经验及方法，还要建立科学合理的考核评价机制，提高员工的素质水平，进一步加强对堤防效益的投入力度，提升员工的各项待遇。
3.2完善管理机制
水利堤防工程的管理离不开管理机制的支持，必须从实际情况出发，对管理机制进行健全和完善，保证管理的全面性和细致性。应该从市场经济的大背景出发，发挥政府的服务职能，从立项与审核方面，强化对水利堤防工程的监管，保证工程建设的合法性和有序性。另外，应该充分发挥市场本身的调节作用，形成相对灵活的管理机制，结合成本、收益等来对水资源的供求关系进行调节。不仅如此，还可以实现管养分离，将水利堤防工程的建设和维护分割开来，在降低维护成本的同时，也可以提升管理水平。
3.3关注质量管理
一是需要做好必要的准备工作，明确具体的施工方案和施工流程，熟悉施工工艺技术，同时选择枯水期进行施工，降低施工的难度；二是应该重视图纸管理，对设计图纸进行会审，及时发现其中存在的缺陷和问题，采取相应的补救措施，避免图纸不合理引发的工程质量问题；三是应该重视施工变更管理，尽可能避免私自更改施工方案的情况，尤其是对于一些比较关键的环节，需要做好反复思考，对所有可能出现的问题进行综合考虑，保证施工方案的合理性和科学性。如果由于特殊情况必须进行设计变更，则需要与设计人员进行探讨，做好相应的签证管理，尽可能减少其对于施工质量和施工进度的影响；四是做好原材料质量管理，在对材料进行选购时，必须做好相应的对比，选择产品质量可靠、信誉良好的供应商；而在对材料进行使用时，需要做好抽检工作，如果发现不合格产品，必须及时进行更换，避免材料的误用，从根源上实现对于水利堤防工程施工质量的控制，减少质量缺陷。
3.4注重堤防绿化工作，提升自我保护能力
对河道的管理应因地制宜，可以运用绿化工作与水土资源植物种植相结合的方法。要考虑流域内的经济发展情况，运用科学的经营方法，按期逐段地填补绿化工作的空白，要对大龄树木及时更新，可以实行经济林和防护林相结合的种植方式，让堤防管理形成自盈自管的局面。另外，还可以在对水土资源开发时进行多种经营，实行承包到户的工作方式，从而提升河道堤防的自我保护能力。
3.5重视安全管理
安全问题是水利堤防工程管理中一个不容忽视的内容，尤其是在水利堤防工程项目数量持续增加，规模越发巨大的背景下们更是必须重视安全管理工作。在施工环节，需要树立相应的安全意识和责任意识，坚持“安全第一，预防为主”，确保安全管理工作的顺利实施。应该在施工现场设置专业的安全工程师，配合项目经理做好施工安全管理，对施工现场进行全面细致的检查，发现其中存在的安全隐患，对于可能引发安全事故的因素，需要采取相应的防范措施，如果必要，应该强制停止施工，待消除安全隐患后再次施工，减少安全事故发生的几率。应该强化对于施工人员的安全教育和安全培训，提升其责任意识和安全意识，保证安全管理的实际效果。
结论
在我国水利工程管理中，强化堤防管理是至关重要的工作，这是保护堤防范围内人民生命财产安全的必然选择，关系着国计民生未来发展的举措。各堤防管理部门应给予足够的重视，确保水利工程的安全运行。
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论文作者:郑志友
论文发表刊物:《防护工程》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/26
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