以高质量人口环境推动高质量发展跨越
——省政协围绕“全省人口形势变化和劳动力结构情况”开展协商座谈
杨佩 雷耀勇
习近平总书记指出，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。
5月14日，省政协召开月协商座谈会，邀请省直有关部门负责人、部分省政协委员和有关省辖市政协代表，围绕“全省人口形势变化和劳动力结构情况”开展协商座谈。省政协副主席周春艳出席座谈会并讲话。
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微服公访本质上说就是调查研究，坚持唯物主义的思想路线和工作路线，而调查研究最忌讲派头、造声势、摆场面。因为是微服，不显身份，是普通社会一员；不要随从，尤显平易近人；不端架子，和百姓零距离，叔叔阿姨、大爷大妈，能听到真话、实话、掏心窝子话，免被假象迷惑。这样的微服公访，让大量的社会实情了然于胸。以往各种汇报、材料、总结一般都是“二手货”，“别人嚼过的馍”，是平面的东西、改造过的东西，不能代替自己的耳闻目睹、亲历亲为。有志于获取真知者，在调查研究问题上是不能偷懒的。
人口净流出——如何继续创造人口红利？
受养育子女成本高、托幼资源不足、育龄妇女人数持续下降、生育观念发生根本转变等因素的影响，在全面两孩政策实施后，全国及我省并未迎来生育高峰。对此，省政协委员、郑州市台胞台属联谊会常务副会长杜玉岭建议，要健全义务教育保障体系和社会保障体系，让年轻人敢于生育、大龄妇女能够生育，提高生育率。
财政部门可考虑延长“一上”上报时间，预算单位在充分的时间内，开展调研，尽可能将预算编报的科学合理。事业单位的人员经费不应按照实际的人数作为分配标准，应根据绩效管理原则，按照实际承担具体职能的标准人员测算基本支出，尽量减少冗员的开支，有效改善“吃大锅饭”的状况，体现价值绩效考评的导向，并将论证充分、目标明确、绩效达成度较高的项目列入预算。
河南是外出人口大省，虽然近年来外出人口放缓，但仍然处于净流出状态。而且，我省流出人口主要为青壮年人口，留守老人、留守妇女和留守儿童的大量存在，直接加快了人口年龄结构的老化，导致河南人口红利的外溢。
时下，很多用人单位提出了性别限制，或明文规定女性在聘用期内不得怀孕生育等。这导致女性就业机会和空间被压缩。“要出台扶持女性劳动力自由、灵活和阶段性就业政策措施。”长期关注女性就业问题的省政协常委，省妇联党组成员、副主席库凤霞建议，对女性劳动力就业，要实行分类引领。
调研组在安阳、焦作的调研中发现，高技能人才、专业技术人才供不应求，劳动力结构不合理导致“招工难”和“就业难”并存。同时，劳动力职业技能培训质量不高，创业服务有待完善。
“招工难”“就业难”并存——如何破解结构性矛盾？
对于各省新招迭出进行的抢人大战，与会代表们一致呼吁，我省要尽快研究出台相关激励政策，引导外出人员，尤其是出省上大学的高学历高技能人才回豫创业就业，带动我省经济发展，增加劳动力总量，并以此改善人口结构。
大家还建议，要加强各级各类公共就业服务机构建设，完善统一的“互联网+就业创业”信息系统，推进“智慧就业”和“掌上就业”，实现“人”“岗”高效精准对接，使就业服务延伸到“最后一公里”。
“人才需求方面的短板，在于高素质人才储备不足和高层次领军型人才紧缺。” 省政协委员、河南能源化工集团副总工程师、河南能源研究院副院长蒋元力认为，要通过“产学研”合作解决这个短板。他建议，加强校企合作，建立“产学研”一体化研发体系和人才培养体系，真正为企业培养一批具备行业前沿理论和技术的高科技人才。
我省现有57所本科院校、83所高职高专学校，本专科在校生214万人，其中90%以上的属于应用技术类型高校。
“人口红利外溢局面的长期存在，不利于我省经济社会的长期持续发展。”河南财经政法大学统计学院副院长周福林呼吁，要努力提高对流动人口的吸引力，降低本省劳动力人口的外流，使人口红利在本省得到转化。
库凤霞给出具体建议：对长期稳定单位就业的，引领她们岗位建功；对自由就业女性，实行发放社会最低工资、补贴社保金等支持她们灵活就业，生育二孩；对有居家就业需要的女性，鼓励她们就地就近从事家庭服务业。
省政协常委、人口资源环境委员会副主任周建提出，要高度重视对人口发展的跟踪观察和战略研究，加强人口管理和服务部门的机构建设及职能配备，防止卫计委撤销可能出现的人口工作管理真空。同时，深入实施乡村振兴工程，为城乡居民提供宜业宜居、宜教宜养的工作生活环境，认真处理好人口结构新变化产生的各种社会矛盾和问题。
人员缺失给企业带来了压力，人员素质问题也制约了企业发展。
教学市场相脱节——如何培养“适销对路”人才？
高校作为“双创”人才培养的主阵地，既体现国家战略，又反映社会期盼。
肿头龙的发现可以追溯到19世纪60年代。当时，古生物学家在蒙大拿州东南部发现了一具颇具特点的破碎的化石，半个多世纪之后的1920年，古生物学家又在怀俄明州发现了一块奇特的化石，化石的一些特征与以肉为食的伤齿龙很像，于是古生物学家将这具新发现的恐龙化石命名为怀俄明伤齿龙。
“正确应对人口形势正在出现的重大转折性变化，合理优化劳动力结构，逐步实现充分稳定就业，对经济社会高质量、可持续发展具有重要意义。”省政协人口资源环境委员会副主任姜俊建议，要加大产业发展扶持力度、优惠政策落实力度、公共就业管理服务力度和技能培训体系建设力度，为劳动力稳定充分就业提供产业、政策、服务和技能支撑。
但调研结果显示，一些职业院校的教材内容、课程设置、教学方法、实践教学等跟不上社会发展步伐，存在与培训需求、市场需要脱节现象。
“深化‘双创’教育改革是培养高质量人才的关键。”河南财经政法大学就业处处长、创新创业教育学院院长崔炜建议，要加强“双创”教育顶层设计，全面深化课堂教学改革，强化“双创”实验教学和实践培育平台建设，推进“产学研用”一体化建设，切实将“双创”教育贯穿人才培养全过程。
省政协委员、郑州工程技术学院院长卢奎建议，要优化人才培养体系，紧密对接地方主导产业发展需求，注重搭建政产学研协同平台，并优化学科专业结构，为应用型人才培养提供支撑。他认为，只要政府、高校、企业、行业共同努力，相向而行，抓住应用型人才培养的重点，攻克应用型人才培养的难点，我省的应用型人才培养一定会出现更加明显的成效。
与会代表还建议，要完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度，促进职业教育与行业、企业的紧密结合，以培养更多社会需要、“适销对路”的人才。
下午放学前，小亮才找到我，说他愿意担任合作小组组长。通过小亮在这件事情上的表现，让我对他有了3点新认识：一是他的人缘比较好；二是在关键事情上，他是慎重的；三是他的内心还是向往优秀的。
A股的停牌“钉子户”们，正在戴上最严的“紧箍咒”。继11月6日证监会发布《关于完善上市公司股票停复牌制度的指导意见》（下称“《意见》”）后，沪深交易所的配套细则也于日前出炉。
经过近三个小时的智慧碰撞，与会委员们形成了一个共识：要千方百计通过提高经济发展水平，改善各种社会资源供给，全面提高人口素质，使我省不仅是人口大省和劳动力资源大省，而且成为劳动力就业大省和培养人才的强省，从而实现以高质量发展培育和吸引高质量人口，以高质量人口环境推动高质量发展跨越。