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【摘 要】市政工程在城市基本建设中占重要的比例，在每个城市建设中，市政工程都非常多，类型复杂。在市政建设过程中出现过许多安全问题，给市政工程进度及质量造成影响。因此，加强市政公用工程施工的安全生产管理，建立预警机制，值得我们深入的研究。
【关键词】市政公用工程；安全生产管理；预警机制
市政公用工程建设在城市化改造进程中日益增多，尤其是在党中央加大城镇化建设的指引下，更加频繁。减少市政公用工程施工的安全事故，是搞好市政公用工程施工的首要举措，找准市政公用工程中安全事故发生的原因，从根本上杜绝事故的发生，这样既能降低安全事故的风险，又可以加快施工进度。
一、在市政公用工程建设中安全事故发生的原因
1、施工管理人员、施工人员安全意识不高
施工管理者对安全重视度不足，没有形成完整的安全管理方法，对安全管理的态度模糊，管理只限于基本的经验教训，没有积极地安全预防措施。施工队伍对安全没有忧患意识，对存在的安全隐患认识不足，存在着侥幸心理，这样导致他们对安全的预防准备措施不足，对安全的自主防范能力丧失。因此，市政公用工程施工过程中出现的安全生产事故的原因之一就是管理者和施工人员没有足够的安全保障意识，存在过多的侥幸心理造成的，在施工中很容易酿成生产事故。之所以出现安全生产麻痹大意的原因是因为施工者心中认为市政工程建设安全系数高，危险源少，且市政建设施工队伍大部分是临时组建，没有相应的施工安全经验或安全隐患意识。
2、市政建设施工环境比较差
市政建设的施工区域主要集中在人口密集的地方，尤其是市政改造工程，这就导致市政公用工程建设环境复杂性和恶劣性，而且很容易受到外部环境的干扰。利用，城市街道电力设施改造升级工程，就是在车流量较大的道路施工，受到人群和车辆的安全隐患的影响，选择一点的时段进行施工，但是潜在的危险并未消除；且在一定的时间段内，进行升级改造工程，势必造成抢时间、抢进度的状况，安全隐患也随之提高。
3、市政工程图纸设计没有充分考虑安全防范
安全度和危险度是对安全和危险的定性和定量。人的不安全行为会引起事故的发生也是存在的，无法消除，而物得不安全状态也会导致事故的发生，也是不可避免的。因此，应该设计出的设备尽量减少人的行为和物的状态，通过技术手段，来实现减少人为失误、实现设备故障自检的功能。要求做到，在事故发生时，人员不受伤害，能够撤离到安全的区域，来降低事故的严重程度。这就是本质安全设计的人员安全优先原则。
4、市政公用工程建设的本质
目前除了最基本的市政建设外大部分市政公用工程建设的目的就是政绩形象，政府投资是市政公用工程最多的资金来源，因此也有浓重的政治色彩。为了实现某些政治活动而建设的市政工程，往往需要较短的工期完成很大的工程量，而政府监管部门和一些灰色操作，致使很多工程本身就是安全隐患。
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5、施工队伍的专业素质较低
进行市政公用工程建设的队伍基本都是临时组建的民工队，这样可以节省开支费用，但是民工建设队伍文化程度不高，没有进行正规的施工教育，安全意识常态认识不足。因此，在市政公用工程建设中，常常由于缺乏安全基本常识而造成安全事故，或忽略了基本的施工细节而酿成安全事故。而且临时组建队伍对工程后续质量没有担忧，他们干一天活拿一天的钱的态度进行施工，很容易为了省时省事而忽视安全问题。
二、市政公用工程施工安全管理及预警机制
1、提高施工人员的安全意识
从根本上降低安全事故的发生，就需要不断提高施工人员的安全忧患意识，只有施工管理者和施工人员具备一定的安全意识，在市政公用工程施工中注重每一个需要注意的安全意识，才能确保施工过程的安全。因此，在进行市政公用工程施工前，就应该对每一施工人员进行安全技术培训教育，并组织考试，考试合格正才能上岗。在上岗前，对进行施工重点安全进行技术交底，从而在基本上提高施工队员的安全意识，减低施工安全事故的发生。再者，对上岗员工进行的工作进行技术交底，让每位施工人员指导自己做的什么活，需要注意的施工问题和安全隐患问题等，明白施工过程中的施工步骤和质量控制方法，预防施工安全发生。
2、加强对施工建设环境的管理
在市政建设的环境需要加强施工管理，对市政工程建设的环境需要进行专门的现场安全管理，进行必要的注意条款。（1）、在市政建设施工过程中，必须避免人群和车辆的干扰，安排安全通道，实现分流的方法进行管理，这样可以有效地降低施工环境对市政施工的影响；（2）、在进行施工前，将施工过程中影响施工的各种障碍物，不安全的物进行清理，确保施工安全进行；（3）、加强现场施工巡查，对不安全因素进行检查，对容易出现事故的操作或步骤进行重点巡查，对重点施工环节实现不间断巡视。
3、注重设计图纸设计审核
市政施工图纸设计阶段对施工范围的整体进行规划，对施工全过程的布局。建筑物的危险程度，有害的因素进行辨识，来实现项目的总体设计规划。对那些影响安全的因素进行重点的考虑。尽可能的从根本上消除危险源，对于那些施工危险阶段，设计是要尽可能的进行最安全状态的设计，采取必要的设计方法指出危险的施工技术要求。
4、采取公开监督方法，排除政治影响因素
虽然市政工程有一定的政治色彩，但是，作为施工管理者，应该全面把握施工质量，不能盲目的受政治因素的影响，从而确保施工质量，保证施工安全进行。因此，对于施工管理者，应该与政府部门负责人进行良好沟通，确保施工安全和施工质量。如果出现施工时间紧，任务重的情况，施工组织者也不能追求进度忘却施工安全和施工质量，在首先确保施工安全和质量的前提下，然后采用一定的措施办法，进行工期抢救措施，最大进度的保证工期。这样才能预防施工事故的发生，保质保量的完成工程建设。
5、提高施工队伍的素质
加强施工队伍素质建设，有效的降低和预防施工事故的发生，是行之有效的措施之一。条队伍的整体素质的途径有两条：（1）加强对施工人员专业技术的要求，提高专业技术的选择标准，重视施工员工的施工经验，提高施工过程控制，（2）对准备施工的队员进行专业知识培训突击，通过有效的培训计划提高队伍的整体素质。提高施工队伍的整体素质，既可以加快施工进度，提高工作效益，还可降低施工发生的风险，确保施工质量。
结束语
笔者通过对市政公用工程安全管理事故发生的原因进行分析，并提出解决的一些建议和策略。市政工程造福城市百姓，需要保质保量的完成，满足人民日益增长的城镇化建设的需要。最为施工方，安全、保质的提供市政工程建设，是每位城市居民的殷切希望。
参考文献：
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[2]刘洁海.市政公用工程质量控制和管理研究[J].中华民居（下旬刊）.2014（03）
[3]范多强.有关市政公用工程问题浅析[J].江西建材.2014（14）
论文作者:黄萍
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第5期
论文发表时间:2016/10/10
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