摘要：市政公用工程的建设是一项艰巨而且复杂的任务，需要各方面积极配合，包括管理人员、技术人员、监督单位，每一个环节都要严格把控，一起为工程实施打好基础。
关键词：市政公用工程；安全管理；现状；对策
1市政公用工程项目建设安全管理特征分析
市政公用工程建设是一项技术性比较强的系统工程，市政公用工程安全管理特点具体体现在：
1.1市政公用工程安全管理具有较大的流动性
这是由于市政公用工程建设本身流动性较大，虽然项目建设比较固定，但是在具体生产和施工环节，施工点位比较分散，变化因素较多，施工队伍和设备等也在发生变化，整体施工周期相对比较长，外部环境因素变化莫测，一定程度上增加了安全管理难度。
1.2安全管理复杂程度高
市政公用工程建设施工周期比较长，且不同地区政策要求不同，加上受到环境、技术、资金、建设规模等因素影响，从而增加了施工复杂程度。在安全管理过程中需要充分考虑各方面的力量和因素，哪个环节协调不到位，将会直接影响整个施工过程进度，从而进一步增加了施工复杂性。
2市政公用工程施工的安全管理现状
在现在的整个施工管理过程中，出现的问题大都与管理人员的素质水平、所使用建设材料的质量问题有着直接的关系，基于此认真分析管理现状以期提出针对性措施帮助市政公用工程更好施工，完善后期的管理。
2.1施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差
由于我国市政公用工程安全监督建设比较晚一些，管理体系不完善，缺少科学化的管理方式，使其很难提升管理效率，不能很好地满足当下社会的发展，再加上最初我国的市政公用工程大多是以公路建设为主，工程类型还比较单一，所以在针对公用工程的系统管理上可能就不那么全面。加之很多工程管理的相关人员，管理水平和管理手段都不够先进创新，不能很快的吸收新事物，新经验，对工作的组织协调能力也欠缺一定手段，出现施工队伍恶意竞争，中转承包，分包情况等各种不良行为，混乱着工程建筑市场。另外施工企业对相关的法律法规掌握不透彻也会在一定程度上影响工程施工质量。在这个质量管理的问题上，施工企业责任人的思想观念很重要，他们的每一个决策都会影响到整个管理过程。但是目前在我国很多管理人员思想观念比较落后，不愿意接受新事物，且对施工队伍的认知水平较低，使得很多工程在施工中仍然没有建立一支具备高技术经验的施工队伍，缺乏对他们进行相关培训的意识，使之没有正确认识质量管理，从而使得团队的管理水平也比较落后，这样他们就会很难去适应社会的发展，很难满足建筑业市场的需求，导致在施工中缺乏安全管理，事故发生频率很高。
2.2施工组织方案制定不严密
施工组织方案是保障市政公用工程有序施工的基础，在施工方案制定过程中需要综合考虑地理位置、设计要求、内外部环境以及建设具体要求等各方面的因素，并结合实际情况制定详实明确的施工组织方案，还要根据具体施工过程中实际情况进行动态调整。具体施工过程中很多施工企业对这些基础工作不够重视，往往都是应付检查时才临时进行编制方案或者整改现场，在施工组织过程中资金保障不足，甚至存在计划一套方案，实际执行另一套方案的情况，影响整体安全管理成效。
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2.3机械设备和材料等方面本身存在质量安全等问题
一方面市政公用工程建设过程中需要应用大量的机械、塔吊等设备，需要根据现场施工要求综合合理确定具体的施工机械设备，本身设备操作具有一定的危险性，加上作业过程中受到环境、外力等影响，还要考虑设备使用年限、老化等情况，从而容易增加设备损伤程度，如果维护保养不及时，设备操作人员违规操作等，为了节约施工成本，加快施工进度，超负荷运转等，都增加了施工机械安全管理风险。另一方面施工材料类型多样，有的甚至需要在高空中作业等，很多材料需要加强使用前、储存以及施工过程中全面质量验收，如果材料性能不达标，将会影响整体施工安全水平，甚至增加很多的施工成本。
3当前市政工程安全监督管理的有效措施
3.1加强管理人员的素质，提升从业人员的安全意识
人是实施事件的主体，一个高素质的管理人员也一定会通过某些措施为从业人员添加一层无意识的保障，因此只有将他们的素质提升到一定高度才能确保施工过程的质量，力求让每一个施工环节都合理，让每一名人员都合格。所以这就需要施工企业要定期对管理人员加强适时的培训与训练，保证他们的时代性；建立一些质量考核标准，保证每一位在岗员工都是专业人员，持证上岗，并将他们的职称与薪酬挂钩，让他们可以主动去提升自己的技能水平。另外，在提高施工人员技术水平的同时，还要让负责监理工程的人员加强其监督作用。
3.2强化政府的监督作用，完善相关的法律法规
随着近年来国家对建筑行业的重视，一些相关的法律法规也得到了有效的落实。比方说在选择建筑项目管理单位时，要依据准则进行挑选，而不再是盲目选择或是有目的的选择，避免了连带关系的出现。其次是在工程项目管理企业上加强了法律效应，让其在发展时，开展各项管理工作时都有法可以，有理可据，根本上保障了企业项目管理工作的开展。最后是要制定建筑市场管理的法律法规，像我国新颁布的《建设工程安全生产管理条例》，就明确指出来施工各方人体的职业与任务，防止他们出现职业不分的情况，这样一旦出现问题就可以快速的找出责任人了，并且它还对违规行为的处罚上升到了刑法的高度，让监管机构更明确自己的职责和目标，用法律手段约束他们的行为，目的在于稳定市场秩序，避免安全管理过程的失控，为建筑行业的发展提供法律依据，从而促进我国建筑市场的发展。
3.3完善施工组织方案，并加强全面安全培训
一方面要不断完善施工组织方案，加强过程调度，确保施工组织方案可行、有效。另一方面加强队伍建设，对市政工程施工各个环节人员加强技能和素质培训，做好施工前、施工过程中和施工验收等各个环节的培训，提高岗位胜任能力。加强全面安全管理理念培训，聘请专家开展讲座，现场示范和案例讨论等，提高安全警戒性。还要加强制度建设，建立完善的安全管理制度体系，强化职责分工，严格考核，发现违规行为立即惩处。
3.4加强设备机械、材料等全面质量管理
加强设备日常维护保养和检修，针对不同施工点位要求科学选择不同类型的机械设备，做好外租机械设备监督管理，完善设备管理档案，对设备使用情况密切监督，确保性能良好，对老旧设备等及时进行报废处置，加大资金投入，提高新设备引进力度，不断提高机械化、智能化作业水平。同时加强材料质量检测和使用管理，严格审查各类材料供应商资质，做好使用前检测，对材料储存情况进行监督，每次施工前做好材料抽检，确保材料验收合格后方可投入使用。对特殊材料安排专人管理，避免出现失效或者弄虚作假、以次充好等情形。
结束语
市政公用工程的建设大多都是为了更好地服务人类的生活生产，但是中国国情和其他国家不同，中国人口基数太大，所以对公用设施的需求力度更大一些，所使用频率也更高，所以面对这一状况，加强对工程的管理可以更好地保障人民的安全。
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论文作者:田雨
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/7
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