元阳县住房和城乡建设局
摘要：这些年来，我国的经济不断增长社会进程不断加快，为满足我国的经济发展需求，市场领域开始出现了招投标项目，也在一定程度上强化了招投标项目的水平，在市场交易中被不断的普及推广。目前招投标项目开展的如火如荼，然而还是在发展期间面临着较多问题，若不能被及时处理，就会限制招投标作用的发挥，也在一定程度上限制招投标的后续发展。
关键词：建筑工程；招投标；问题；对策
前言
招投标项目措施从开展以来始终坚持“公平、公正、公开”的三大原则，极大地降低了企业间的恶性竞争，防止出现公司不符合规范的行为，如暗箱操作、贪赃枉法等，很多会涉及法律要求的行为出现。工程设计招标在实践发展中逐渐建立了一套完善的体系，目前有了明显的成果，然而却存在较多不足之处，如虚假招标，需要我们解决。我们要严格的实施监管措施，研究内幕操作，一定要确保招投标机制往好的方向发展。
一、招标投标的内涵分析
我们讲的招标投标，就是招标人采用技术经济的测评方式和市场竞争优势，科学进行择优成交的一项合理的、规范的和健全的特殊交易模式。换句话说，是通过招标人或者相关代理部门以招标告示的方式，发放招标信息和标准，在前提要求下，向符合条件的潜在投标人发出竞争投标邀请，在招标人或者代理部门严格依据相关程序和管理办法的操作下，进而对各投标对象的报价、质量标准、工程进度和技术要求等多方面的科学比对和全面探讨，选择出最加中标者，进而签订合同，以实现招标人减少投资经费、确保质量和实现资源优化配置为目标的一种市场交易模式。
招标投标是在市场环境的大前提下开展的建设工程、货物贸易、财产出售和中介服务等经济活动中进行的一项竞争和交易形式，主要是在竞争机制的基础上实现交易协议和签订合同条款，有着经济活动和法律行为两种特性。建设项目招投标主要是为了在工程建设期间，采用竞争体系，最佳选择勘探、涉及规划、设施配置。建设施工、装修、材料机械配置、监理和工程承包等企业，确保工期减少、强化质量和节省投资费用。
这种交易形式，涉及到招标和投标两种。一是招标负责人通过各种方式邀请符合要求的投标对象来投标；其次是投标人根据招标人的招标需求来参与投标。没有招标项目，就不存在承包商的招标；投标对象缺乏，就无法实现招标任务，也就不存在之后的开标、评标、定标和合同订立等。
合同管理体系，这项体系的功能包括，项目分包建设，一般涉及到分包项目支付文件、分包合同；项目变更管理，涉及变更批复文件、变更申请资料等；索赔管理，有着缺陷修复、运输索赔措施、违约行为、解除合约等；合同落实情况、追踪和处理期间管理；编制和选择合同文件、合同资料文本和资料监管；制定合同管理文件、外汇折算资料和法律准则资料。
二、建筑工程招投标的存在现状
1.投标不明确的情况总是出现
设计招标一定要符合的条件就包括，严格落实审批手续和明确批准手续，然而在工程单位申请规划审批和开发商在收购土地阶段都需要有明确的项目建设体系，这些建设体系都需要设计单位来落实。所以，设计单位在工作开展前已经进行了必要的可行性研究和项目方案制定工作。在此前提下，为了减少规则约束，设计单位也许会给业主提供免费方案设计工作，不订立合同，进而参加招标工作。这些准备工作做得足的设计单位，将会在投标工作进程中运行优势极大。建设单位为了确保工作进展顺利，也同意这些设计单位开展设计工作，所以大多参与过之前准备工作的设计单位都会中标，另外一些参与投标的单位只是陪衬而已。一些项目在方案竞选时就已经明确了设计单位，在开展招标工作时，只是走形式。所以，建设单位可能就是补齐招标文件、补办手续，采取虚假招标；也可能就是设计单位邀请多个设计单位，明招暗定，出现围标情况。
2.概念性工程设计方案缺乏控制管理
这些年来总是有不符合工程设计招标要求却要明确实施的设计方案出现。很多都是缺乏项目立项批复文件或者缺乏规划许可，亦或是二者皆无。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆部分工程单位通常为了达到建筑设计方案的近期目标，有单位内部探讨分析，提出了一种有发展前景的设计方案，又可以推动项目建设进度的自创方法，把全部方案设计流程自行分成两个环节：内部先研发设计方案以国际领域全面征集的方式，发挥出设计人员的最佳设计水平，也能在一定程度上增强规划设计的科学规范性。
3.评标期限短、质量差
为确保招投标的公开公正性，评标专家都是按照要求在正式开标前一天，或者在当他从库存中随机选取，对极大多数工程来说，招标代理部门从缩减招标经费考虑，评标时间只有几个小时，在开标的较短期限内，专家没有多余时间去分析全部的投标方案，评标专家完成高效的评标成果是难以轻易实现的，使得评标结果仅仅是依照业主的要求进行评标工作的推进，走法律程序形式而已。
4.未中标方案知识产权缺乏必要的保护。
投标方案是投标企业整体的设计成果，要发挥最佳设计水平，把设计精髓体现出来，把成果作为知识产权着重保护。然而实际招标文件中总是出现以较少的投标补偿款来交易未中标的设计方案，这种情况会对设计师产生一定的负面影响，降低创作热情，使得设计成果欠佳。
5.设计招投标的计划进度管理体系
这项体系功能有，通过进度评测和建议措施，对工程进度实施调整。优化计算时间数值，并开展资源整改、成本控制，进而实现整改后的进度规划。通过工程实际的发展情况动态调整进度计划，实时掌握进度规划的落实情况，科学进行资源规划安排，结合数据资料明确的显示实际和规划的不同之处，并且自动形成进度评测和建议措施。协助计划人员制定进度目标，制定成本控制、资源优化等各项进度计划优化措施。
三、建设工程招投标规范化建设对策分析
1.建立健全项目招标监管体系
完善法律结构系统，合理运行招投标程序，并实施有力措施来推动这些法规的确切落实。要科学划分标段，在施工之前，要确立项目总体进度规划，科学划分标段，标段的确立要以项目结构的技术说明为前提，确保方法和空间的统一性，过程要够粗，太精细会导致合同条款的增加，使得业主管理量加大，也会在一定程度上使得招标成本变多和人为干预状况变多。
2.确定招标方式和运用范围
依据国外的先进设计招投标措施，针对我国政府投资力度大的具体情况，分析我国以往的工程设计招标实施情况，可以把工程设计招标方式依次划分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、议标等，在制度上可行。对于设计招标内容上，通常有招设计单位和招建筑措施两类。结合项目具体情况，明确招标措施和内容要求。要注重知识产权的保护，要给予未中标方案的设计单位一定的劳务费用，并归还原设计方案，若是要运用方案中的精髓，就要及时通知设计单位，依据国家规定的标准来支付相关费用。
3.明确投标单位数量，保证评标质量
设计投标单位量大，会引发以下情况：一是设计资源不必要的耗费；二是限制评标质量。所以，最好是采用优化资格审查措施，保持设计投标企业在5家以下。并且，在实施制度的前提下，增强设计投标质量；在确保投标设计单位数量的基础上，推动评标专家对设计要素的深入掌握，保证设计投标质量水平。
四、总结
从招投标措施执行以来，行业垄断局面和地区备份所情况不断地被取缔，这极大的增强了企业的经济效益，在确保各企业公平竞争的一方面，也强化了各企业间的竞争力度，能够有效促进我国交易的公平合理性。把工程顺利开展建设当做关键，设计工程招投标项目管理工作要加大投入力度。不断考察、发现招投标项目中的问题，逐渐改进设计招投标工作，能够在一定程度上确保市场公平竞争。
参考文献：
[1]潘志伟.我国当前建筑工程招投标问题及相应对策研究[J].中华民居（下旬刊），2013，06：260-261.
[2]侯晓明，张同亿，许迎新.建筑工程设计招投标存在的问题及对策研究[J].工程建设与设计，2013，09：151-154.
[3]李红梅，陈志科.规范工程设计市场 加强工程方案设计招投标管理——访建筑市场管理司副司长 王早生[J].中国勘察设计，2008，05：64-66.
论文作者:彭长生
论文发表刊物:《北方建筑》2016年12月第34期
论文发表时间:2017/2/23
标签：招投标论文; 单位论文; 项目论文; 评标论文; 措施论文; 进度论文; 设计方案论文; 《北方建筑》2016年12月第34期论文;