摘要：推行电子政务建设是促进政府行政改革的重要手段，电子政务的建设对政府职能的转变，提高政府行政管理现代化水平，提高政府竞争力都有着举足轻重的作用。目前，我国电子政务正处于蓬勃发展的时期，我国的电子政务建设成绩有目共睹，甚至在某些领域己经接近或达到了比较先进水平，但由于我国经济、社会发展的不平衡以及多方面的基础相对较为薄弱，电子政务的总体发展目前尚处于起步和探索阶段，电子政务建设面临一系列的问题，急需我们去分析、探讨和解决，以便进一步推动我国电子政务的建设。
关键词：电子政务；信息化；大数据
电子政务是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织机构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔限制，可以为公众提供一个全天候的公共服务，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位的向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务，大大满足公众的需求。
一、我国电子政务发展现状
1.我国政务信息化建设从20世纪80年代末开始起步，经历了从单机到联网、从分散到集成、从办公自动化到政务信息化三个发展阶段。
电子政务发展近两年得到国家的大力支持，电子政务进入蓬勃发展的阶段。目前，基本建成了覆盖部委--省--市--县的四级宽带网络平台，完成了政务信息系统整合，使政务协同办理迈向更大的步伐。建立和完善了政务内网和政务外网两大基础网络，构建了信息安全、系统管理和业务应用三大支撑体系，建立了业务管理、办公管理、政务协作、公众服务四类应用平台。为“互联网+政务服务”体系建设及重大工程部署创造了更加完善的平台设施环境。在国家放管服改革的推进下，信用信息、公共资源交易、投资监管等全国性重大业务应用已广泛应用。随着大数据业务布局的发展，国家电子政务云数据中心体系工程建设正在稳步实施，互联网大数据分析工作不断深化。
2.我国电子政务的整体水平
国际上看，发达国家电子政务建设做的确实不错，中国做为发展中大国，在发展电子政务建设中面临人口、环境、经济等多方面的挑战。国内来看，各地建设水平差异巨大，发展不均衡，北上广等一线城市，电子政务发展较好，地方亮点有青岛电子政务等，这些地方的电子政务水平已进入共享协同阶段，公众可以通过网上办理，预约，查询。但从全国整体来看，电子政务发展还处于转型阶段，没有切实达到电子政务的便民效果。
二、我国电子政务存在的问题和挑战
面对日益扩大的投入规模和不断增加的建设工程，我国电子政务发展面临着电子政务优势没有得到有效发挥、使用效益普遍不高的瓶颈问题。
1.电子政务整体应用水平较低，在国内电子政务建设中，“重开发，轻应用；重硬件，轻软件；重管理，轻服务”的现象比较普遍。有的部门硬件网络资源利用率不足5%；有的政府系统里有好几个网，其实只要对已有的设施尽量利用，加以整合就能形成一个很好的网络；虽然各部门、省、市完成了初步的资源整合，但是协同作业还没有达到应用阶段；政府部门过多侧重于内部事务处理和自我服务，在已经建成的国家电子政务工程中，面向公众服务的具体应用比例不到3%，面向决策的不到8%。
2.全民计算机应用能力亟待提高
目前我国公众的计算机应用能力参差不齐，有些办事人员没有网络办事思维，依然沿袭传统的办事思维，公众的信息技术应用能力与电子政务的发展要求还有距离，不能适应网上办公的业务。
3.电子政务立法滞后
法律和法规是保证电子政务有序进行的基本力量。我国在电子政务的立法方面严重滞后，在一定程度上制约着电子政务的发展。
4.对电子政务安全问题缺乏正确认识。不少政府机构在考虑电子政务安全问题时，不能很好把握尺度，有些是把政府安全看得过分重要，甚至通过建设专网，限制社会公众的防问；有些是完全依靠技术手段来保障信息安全；也有一些自认为没有保密信息而完全忽略安全问题。
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5.大数据技术促进电子政务更全面发展。随着物联网、云计算的发展和应用，尤其是移动互联网的普及，网络媒介的使用已经平民化，通过网络媒介发布信息已成为社会公众对公共议题表达意见和看法的重要方式，近年来井喷式增长的网络舆情信息就是很好的证明。急剧增长的舆情数据势必会给政府管理工作带来不小的难度，加之当前复杂的国内外环境，网络舆论事件持续呈现高发态势，网络舆情管理离不开大数据技术。网络舆情是网络技术与社会舆论相结合发展的产物，基于电子政务的网络舆情亦是网络技术的发展而产生的新生事物。
三、未来建设重点
1.电子政务法律法规和安全体系建设。不断完善电子政务的法律法规体系、配套的规章制度和政策措施。从法规制度层面看，我国亟需制定一部系统的电子政务法，从电子政务数据采集、传播、使用、存储等方面设置数据安全保障程序，并对威胁或危害电子政务大数据系统安全的行为予以适当的法律处罚，为电子政务数据安全提供良好的制度保障。包括进一步完善网络和信息安全体系，并发挥其保障作用，建成统一的安全监控和保障体系框架；电子政务的绩效评估体系初步建立并作为推动和监督电子政务建设的重要手段；从技术、法规和行政等方面着手，全方位建立电子政务安全架构。健全电子政务信息安全保护体系，为电子政务的发展扫除障碍。
2.加快欠发达地区的政府信息化建设进程
由于我国经济欠发达地区在过去在资金、人才以及技术方面均严重受限，因而电子政务建设的进展比较迟缓。然而当前，在电子政府建设方面，部分欠发达地区部分欠发达地区创建了一种政企合作的模式，让企业盈利，双方达到双赢的效果，促进欠发达地区电子政务建设进程。
3.重视推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村。充分体现以人为本的理念，建设以公众为中心的服务型政府，是我国电子政务的终极价值取向，也是电子政务工作取得实效的关键。基层政府单位诸如乡镇政府、街道办事处、居委会等任务量颇为艰巨。建设乡镇（社区）综合政务信息平台，一方面能够减少电子政务建设财务的投入，使得电子政务向基层单位渗透的步伐进一步加快；另一方面还能有效减少居委会工作人员的工作量。
4.依托政府门户网站，实现便民服务。目前各地都建有本地的政府网站，主要进行本地资源、政策的宣传报道。政府网站将突破以政府为中心的服务模式，从方便服务对象使用的角度设计网站，从服务对象需求出发组织网站内容，突出信息公开、在线交互和网上办事，构建网上行政审批服务系统和电子监察系统，通过统一的窗口服务，实现由物理式的“集中办公”向网络化的协同办公和电子化办公转变。政务外网是为公众和企业办事的平台，还将围绕政府公益性服务、在线培训、在线办事、公民参政议政等重要方面，充分利用计算机、电话、手机、数字电视以及“便民卡”等多种手段为公众提供多样化的服务。电子政务面向公众，逐步增加服务内容，扩大服务范围，增强服务的便捷性，提高服务质量。
5.积极应对大数据时代的挑战。世界上很多国家都纷纷从国家层面提出具体的大数据发展战略，通过对经济、政治、文化、社会、生态等方方面面的信息资源数据进行聚合分析，为国家治理提供重要数据基础和决策支撑，从而推进依数据立政、依数据行政、依数据治国。一个国家拥有数据的规模和运用数据的能力将会成为综合国力的重要组成部分，影响着国家的未来发展。因此，加快大数据技术的研发，推进大数据的挖掘与使用，已成为当前各国政府提升综合国力的重要任务。
结束语
虽然我们在电子政务建设方面取得了一些成绩，但是仍存在着许多矛盾和问题阻碍电子政务的快速发展，我们坚信只要各级政府部门重视和强化电子政务工作，在政府的统一领导和统筹规划下，制定行之有效的信息发展策略，积极利用大数据技术完善电子政务功能，加强电子政务的法制建设，建立健全相关的执法和监督体系，重视电子政务技术专业人才的培养，加大对电子政务建设资金的投人，我国电子政务建设一定会卓有成效，发挥潜在的巨大作用。
参考文献：
[1]周宏仁.电子政务的理论与实践[M].国家行政学院出版社，2006.
[2]王舒月.由韩国“智慧政府实施计划”看中国电子政务的发展[J].图书情报工作网刊，2012
[3]薛明轩；杜晓翠；杨思思；；大数据下我国电子政务的变革研究[J]；现代情报；2015
论文作者:王国峰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/6/22
标签：电子政务论文; 数据论文; 政府论文; 我国论文; 政务论文; 公众论文; 网络论文; 《基层建设》2018年第12期论文;