徐宝平
232301198XXXX5392X 四川成都 610000
摘要：现在我国市场经济正在不断发展健全，作为项目承包方来讲，更加已经认识到工程预算和其自身效益之间的密切关系，因而对工程预算工作给予足够的重视，并且也已经成为其经济决策的重要依据。但实际上由于环节和因素众多，所以造价过程当中的不确定因素控制就显得尤其困难。这就需要相关工作人员和管理人员积极了解市场，不断调整预算策略和计算体系，这样才能在最大程度上保证预算的准确性。
关键词：建筑工程；造价；超预算；原因；控制对策
1建筑工程造价超预算的原因
1.1项目决策阶段的先天不足或资金不到位
工程造价合理性的前提是项目的决策是否正确，投资估算的精确性则由项目决策的深度影响。一方面决策者重视程度不够、可行性研究的深度不够，方案优化不到位，致使投资估算失真。另一方面，项目的投资估算往往采用的是静态估算的方法，没有充分考虑建设项目的实际情况和资金的时间价值问题，致使投资估算失真。
1.2概预算编制不合理
虽然在工程之初对市场风险、材料价格波动等做出了预测，但这些预算并不都是相当精确，需要充分考虑各种因素的影响，从而将概预算编制的不合理性降到最低，所以当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。另外，部分企业对预算管理工作的战略定位不清晰，所选用的工作人员素质参差不齐，很多工作人员对预算的重要性及流程没有清晰的概念，缺乏相应的专业知识或者某些预算编制人员业务水平有所欠缺、那么他们对工程情况调查也就不够深入、详实。他们的造价预算常常会出现差错，对工程实施的费用支出情况不能正确预测和全面反映。在实际工程中，造价预算由于缺乏科学性和合理性，也就丧失了它的指导作用，建设单位为了确保工程质量和进度，超预算行为则成为迫不得已的选择。
1.3市场、环境影响工程造价
在建设过程中需要及时观察和把握市场的饱和程度、供需关系及价格波动。虽然在建设过程中不可能达到预算估价和实际投入之间的完美契合，但是在建设开始之前就需要相关人员进行专业的预算以得出最精准的方案；在材料的选择方面也需要进行仔细的思考和选择，虽然可能做不到低价高质量，但是最起码也要求是价格与质量成正比。工程概预算阶段虽然对材料价格的波动进行的预测，但并不能做到准确无误，价格的不稳定就会导致预算和实际的资金有一定的差距。另一方面，还有一些不可抗因素也会影响工程造价，比如政府的政策发生了变化，导致工程造价的提高，还有客观环境的影响，比如为了整治雾霾，暂停施工，就会导致整个工程的工期延长，最终导致工程造价的提高。
1.4施工阶段的造价控制不严格
在实际施工过程中，一些施工单位对造价控制的意识比较薄弱，认为建筑资金投入仅仅与投资方有密切的关系，这种观念使其在实际的施工中，不够注重材料的节约和方案的优化。另外，在工程实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等，此外项目管理人员的管理水平也会影响工程造价，管理水平低，会出现员工工作效率低，资源浪费等情况，都会增加工程造价，超预算的情况发生，进而导致投资方需要进行不断的资金追加，实际需要的金额远远大于预估。
1.5建筑各方监管不到位
预算超支不仅建设方和施工方有关联，监管部门在其中也产生了一定的影响，监管人员在实际的监管工作中，应该对各项资金的具体花费进行严格的把控，但是在实际的监管工作中，有些监管人员对工作不重视，导致在现场施工中，一些弊端得不到有效地解决，从而使工期不断的拖延，对人力物力都是一个很大的浪费，导致严重超标。
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2优化建筑工程造价预算的策略
2.1增强工程造价的预算编制
在整个建筑工程中，预算编制对工程造价具有重大影响，合理、科学的工程造价对控制工程预算具有很大作用。经过实践，在建筑工程造价预算中可以从以下几个方面着手：首先，预算的编制人员必须熟悉项目现场情况、组织特点，然后以此为背景进行综合编制和预算。早在编制之前，就结合实情做好准备，通过收集地形测量图、工程勘探报告、设计图纸、标准图样等资料，深入施工环境与现场，对施工方案进行综合评比与研究，这样才能准确掌握施工环境与现场资料，对材料预算和工程量计算规则进行统一管理；其次，熟悉施工图纸，准确计算套用定额单价与工程量。编制造价预算期间，需要熟悉图纸设计意图，让阅读、熟悉、审核图纸整个过程连贯在一起，这样才能精确计算工程量，优化预算分项和编制，熟悉单价套用过程，从而避免发生重记、漏记与错套等情况；最后，对价格因素进行客观分析，有效调整价格差。在建筑工程建设中，整个工程所需的材料品种、工程设备存在差异，需要购置的设备材料占造价的60%－70%，所以工程造价的编制人员必须熟悉不同材料设备的规格、品种、价格与性能。由于设备材料与价格都是由市场价格决定，有必要及时做好差价调整，所以必须优化动态管理。为了避免价格波动对整个预算投资带来的不利影响，必须结合工程造价差异和预测系统，及早判断工程造价指标和变化状态，然后再调整差价。
2.2做好建筑工程的预算控制
建筑工程的项目实施作为资金投入最大的时期，不仅是延伸招投标的时期，同时也是具化合同的过程。通过研究我们发现：建筑工程施工对造价的影响在10%左右，在这期间很难节省投资，所以很多建设单位忽略了建筑工程项目实施与造价预算。事实上，在工程项目建设期间，施工浪费占了很大的比重，之所以酿成造价不断上升的原因是：第一，造价人员很难控制或者根本无法控制，如受社会动荡与自然灾害等因素影响；第二，受合同变更、技术影响与组织失误等因素影响，这类造价上升能够得到控制。因此，在建筑工程施工期间，造价预算和控制人员需要结合造价预算相关内容与要求，将它纳入到控制环节，从合同、技术与经济等不同方面进行有效控制，在现场签证的同时，严格结算过程，正常计量合同价格，避免超前与过量支付。一旦发生超支问题，需要及时向有关部门反馈，分析并处理研究对策，这样才能将工程造价的损失减到最小。利用有效监管、工程签证、审核预结算等方案，能够在保障建筑工程项目质量的同时，提高经济效益。
2.3严格造价审批与调整，减少项目变更
事实上，每个建筑工程的项目都会经历设计、决策与实施三个阶段，而预算产生于设计，所以也极大的局限了预算与实施过程。在工程实践中，受各种因素影响，时常发生设计变更与缺陷等问题，而项目变更很可能要求重新增加工程造价，此时作为工程造价的工作人员必须最大程度的控制项目对造价带来的影响，从经济与技术等方面对预算变更进行论证，保障变更的可行性与必要性，减小由于设计带来的造价超支与变更。另外，在分析项目变更时，还需以工程质量、工期等因素为背景，对项目变更与节省造价进行科学引导，严格整个工程的造价审批与调整，做好事前批准、事后监管与审核工作，严格控制工程超价与超量，这样才能把项目变更降到最小。
3结束语
总之，在工程项目资金控制工作当中，工程造价预算工作是重中之重，不仅和招投标环节关系十分密切，更可以直接决定企业的利润及盈亏状况。但工程造价本身是一项相当复杂的工作，只有将多方因素纳入到考虑之中才能不断提高造价水平，给建筑行业的发展创造必要条件。
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[4]崔晓凤.建筑工程造价超预算的原因及控制对策解析[J].中国房地产业，2017（12）：184.
论文作者:徐宝平
论文发表刊物:《防护工程》2018年第10期
论文发表时间:2018/9/19
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