东莞市樟木头镇水务工程建设运营中心 广东东莞 523000
摘 要：现阶段，随着中国国民经济的快速发展，水利工程的规模也变得越来越大。其中，水库工程的管理养护及防汛工作已经引起了人们的高度重视，而且以前落后的防汛管理模式已经无法满足社会发展的要求，且水库的管理养护工作还影响着水库的经济效益。所以，应采取科学的水库工程管理养护方法，并做好防汛工作。基于此，本文首先分析了水库管理养护中的问题，接着提出了相应的解决措施，最后探讨了做好防汛工作的方法，仅供参考。
关键词：水库工程；管理；防汛
水库具有防汛抗旱的作用，在防洪、灌溉、供水以及发电等中，发挥着十分重要的作用。水库的安全直接关系着库区与下游的发展以及生态环境的安全，在社会稳定的维护，小康社会的建设以及社会经济的发展等方面的政治意义十分显著。习近平同志在十九大中提到:加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动,加强固体废弃物和垃圾处置。目前，我国十分重视水库工程的安全管理养护工作，正在稳步提升水库的应急管理能力，同时也很关注防汛工作。
1 分析水库工程管理养护中出现的问题
1.1 设施管理养护不到位
中国进行水利工程的建设通常是为了用于防洪、蓄水或灌溉。但在水利工程设施的管理养护中却存在一些待解决的问题。如溢洪道宽度不合理、未进行导墙地板的安装；底涵道的堵塞问题，对于控制库容起到决定性作用；未合理设计挡水坝，出现施工质量问题；水库渠道的防渗能力不够等。以上问题均会直接影响水库工程功能的正常发挥。
1.2 缺乏硬件维护经费
有关资料显示：水库的应急管理中有问题存在。例如没有监测硬件、没有制定应急预案、没有进行安全监测设备的安装。此外，在管理养护水库的过程中，经费缺乏问题十分严重。以上这些问题导致正常的管理养护工作根本无法实施，进而降低了水库工程的管理养护质量。与此同时，水库多在农村地区建设，导致管理经费不足的现象普遍存在。
1.3 没有配置好水库管理养护人员
水库工程的管理养护人员是影响水库管理养护质量的关键因素。而具体情况却是大部分管理养护人员并不明确自己的职责以及具体的工作内容，从而致使水库的安全管理养护根本得不到保障。另外，管理养护人员的随意配置也会在一定程度上影响水库工程的基础管理养护，进而导致不能充分发挥水利工程的作用。
2 解决水库工程管理养护问题的措施
2.1 实施日常的检查和养护
定期检查主坝有没有出现蚁洞、鼠洞、滑坡、杂草、裂缝以及渗漏等问题；迎水坡砼防浪坡、放水涵管(洞)、山边排洪沟、溢洪道、消力池、反滤体以及护坦等建筑物有没有变异，比如脱灰、淤积、漏水以及裂缝沉降等；有没有漂浮物或淤积阻塞了输水涵入口；启闭设施有没有损坏，并定期进行试运转以及防腐材料的涂抹。此外，在水库初蓄时，水位应渐渐增高，不能猛蓄猛放，从而使涵管(洞)和土坝安全得到保证。水库管养员针对检查发现的各种小问题，应及时进行维修养护；针对水库管养员无法解决的大问题，水利部门应认真进行调查和研究，待初步处理意见统一后，应立刻汇报给上级主管部门和镇党委政府，以便及时组织人员进行补救，避免隐患进一步扩大。
2.2 落实好水库工程的管理养护经费
目前，水利部门应积极筹措资金，进行融资，将水库管理养护经费落实，促进水库管理养护的顺利实施，从而保证水库的管理养护质量。
首先，政府应和水利部门的多交流和沟通，革新投资方式，多争取优惠政策。例如，在水利与政府行政部门一起管理水库时，政府应承担管理、防汛、维修养护以及加固除险等的费用，上级政府也应适当给予补助。农机集体组织管理水库时，农村集体经济应承担上述费用，与此同时，政府应适当给予补助。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现在，水库多采用经费自筹模式，为了增大水库管理养护的资金投入，有关部门应主动争取政府的财政投入，将维修养护资金落实，从而使水库管理养护工作能顺利实施。
其次，还应加强对水库资金使用的管理，以防浪费经费。例如，可以结合水库大小、类型及病险，确定维修经费的拨付量。另外，还应安排专业人员来管理水库的维修资金，充分利用所有的资金，从而使水库的维修保养质量得到保障。
2.3 明确权责
修建水库地区的挂村镇领导、村委会、水管所以及水库管养员都必须明确自己的责任以及权利，并划分清楚权责。做好“三个责任人工作”，包括行政责任人，技术责任人和巡查责任人，其中挂村镇领导需要负责行政管理，组织、领导以及帮助村委会、水管所以及水库管养员将水库工程的日常管理养护工作中的具体内容落到实处；村委会以及水库管养员需要负责水库工程的日常检查、养护以及管理工作；水管所需要负责指导技术以及监督检查工作。只有切实明确以及落实以上这些权责，才能有效地保证水库工程的日常管理养护工作以及运行的安全性。
3 做好水库防汛工作
3.1 建立应急转移预案
对于水库下游的村落，必须制订好应急转移预案，以队组为单位进行转移，不漏一户，保证在大坝出险或估计保不住大坝时，能安全转移所有下游群众。
3.2 准备好防汛工作
在汛前应将防汛器材准备好，并存放在土坝周围，组织人力进行巡防。
3.3 认真进行检查
在汛前和汛期，除了需要检查土坝、放水涵管及溢洪道外，还需要熟悉水库地形，比如哪里可以临时开挖溢洪道、哪里又可用于临时蓄洪的沟塘及洼地和疏散人畜的高地等。
3.4 抢护洪水溢顶
①为了增大汇洪量，应结合地形，进行溢洪道进水口的加宽或挖深。同时还应加固溢洪道，避免坍塌或冲刷。②通过放水涵管泄洪，但不可以全开或猛开，避免涵管损坏。③抢建子埝（堤），防止温溢。具体为：土料子埝，首先清除坝顶杂物和草皮，将表土创松，实施层夯，使新老土能结合紧密，子埝顶宽应比0.6米大，边坡大于1:1，埝顶高度应比估算洪水位高0.5～1.0米；土袋子埝，用草包或麻袋装土80%～90%，将袋口缝紧后，再在坝顶铺叠好。铺第一层前，先刨松坝顶、铺一层厚5厘米的碎土，以便坝顶和土袋能结合紧密，堆高比估计洪位高0.5～1.0米后，在背水面，可进行帮土并逐层夯实，边坡应比1:1小。
3.5 改善损坏的溢洪道
经过使用和泄洪，溢洪道较易被损坏，比如为了蓄水，将土埂加筑在溢洪堰顶，发生洪水后，来不及挖除而导致事故等。具体改善方法有：①建立消力池，在溢洪道坡面，增设消力槛及消力齿等。比如冲毁消力设备后，应及时补砌，还应利用水泥沙浆进行勾缝。②结合水库集水面积，研究洪水情况，将溢洪道断面扩大。③不能将土埂堆放在溢洪堰顶。如果需要增设土埂，其高度应比0.5米小，比坝顶低1米，控制底宽为0.6～1米，以便洪水能自动冲走。
4 结 语
本人在基层水务建设运营中心工作，专门负责水库等的管理养护工作，在工作实践中，切实感受到对水库工程实施管理养护的重要性。针对水库工程，应建立科学、完善的维修养护制度，落实检查、维修养护及维修工作，使水利工程安全运行，获得最大效益，并做好防汛工作。
参考文献
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[4]唐嶷林.长株潭城市防洪工程运行管理研究[D].长沙理工大学,2013.
论文作者:蔡滨屹
论文发表刊物:《科技新时代》2018年7期
论文发表时间:2018/9/12
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