摘要：当今，随着我国建筑行业的日新月异，工程预算必然会发挥越来越大的作用。虽然目前仍然存在许多不足，但是只要认识充分，善于借鉴和更正，那么使工程预算重新充分发挥其应有的价值必然是指日可待的。总而言之，无论未来建筑行业如何发展，工程预算的作用是无法取代的，所以，我们必须端正态度，从分认识其存在的重要意义。因为这很有可能将推动企业乃至整个建筑行业跨向另一个新的巅峰。文章通過下文对建筑工程预算在工程造价控制中所发挥的作用进行了阐述。
关键词：建筑工程预算；工程造价控制；策略分析；作用
1、分析建筑工程预算
建筑工程预算是指施工建设工程项目时，以国家的有关法律法规为前提，以建筑工程施工程序和步骤为重点。科学、准确的评估建筑工程所需的资金，并在此前提下，有效合理的配置建筑工程各个阶段所投入的资金，工程预算是保证建筑工程项目顺利开展的重要保证。所以，建筑企业需要通过科学、有效的对策充分的发挥出建筑工程预算的价值。从而有效的提升工程造价控制质量。
是否应用了科学、合理的建筑工程预算对策，同整个建筑施工能否高效、顺利的开展有着直接联系，还能够有效的降低建筑工程施工本。建筑施工单位在控制与管理工程造价时，只有做好建筑工程预算工作，才可以提升工程造价控制的科学性和合理性，进而合理的分配施工人员和施施工材料等，进而确保能够有序、顺利的完成建筑工程施工。
2、工程预算在建筑工程造价中的重要意义
2.1 降低建筑工程的成本
众所周知，工程预算工作的完成在施工前期，因此，工作人员不可能实地考察，将具体施工过程中的经费精确的计算出来。因此，此项工作的进行只能依赖于预算员对于施工图纸的读识，而图纸不仅反映了建筑的总体布局，即使关系到钢筋的细部构造也标注的一清二楚，所以预算员完全可以通过图纸来大致的估略整个施工的资金投入，从而为后期的施工经费使用情况做对比和衡量标准作用，同时，还对企业的材料购买数量起着指导意义。总而言之，工程预算对于建筑工程造价的作用是不可估量的，也是意义重大的。
2.2 工程预算对工程管理起指导作用
落实到具体施工过程中，由于建筑工程施工的工序较多，所以在管理方面难免会造成一定的混乱。但是如果管理未发挥到其应有的作用，那么它的存在也就失去了原本的意义。而工程预算恰好弥补了这一不足。在工程管理中，无论是工程材料的购选还是施工工期的进度跟进，都需要一个恰当的指导标准，工程预算由于在施工前期就完成了，在这些方面恰好起了对比的效果。比如说，前期工程预算材料的合理购选数量为某一数值，那么在实际购买中就可以以此为指导进行购买，另外，工程预算还能充分的反映工程进行的工程阶段，因为资金的流出额度大小是随着工程进度的不同而不断发生变化，因此，这对于工程款项的控制也起着一定的监控作用，这对于工程在资金流方面的管理而言，也具有非常大的实际意义
3、在工程造价控制中，建筑工程预算的重要作用
3.1进一步加强工程造价控制的科学性
在控制工程造价时，把建筑工程预算作为工程造价控制的切入点，在经过了评价及计算等过程后，才将工程文件编制出来。在相关部门认可了所编制的工程预算文件后，将其作为建筑企业签订贷款合同和施工合同的依据。同时，科学、有效的进行建筑工程预算，还可以提升建筑施工的合理性及科学性，为工程材料的购买、资金运作及工程施工等提供完备的档案，在将建筑工程项目预算确定出来后。
3.2便于更好的控制建筑工程成本
控制与管理工程造价，主要是通过家住施工单位建筑工程预算工作，从施工图纸入手，并且同组织设计、资金投入等有效的结合企业，进而有效的控制建筑工程各项费用。建筑施工企业在建筑项目施工期间，详细的计算所需的材料、设备和劳动力所产生的消费情况即为施工预算。将图纸作为切入点，并同工程组织设计充分的结合到一起，这样使工程成本预算的有效性、针对性和准确性得到了有效的提升，有效的保证了建筑工程预算，更好的控制了施工预算，极大的提升了工程造价控制效率和质量。
3.3将参考作用为建筑工程施工图纸设计提供出来
在设计编制施工图纸时，充分的计算、评估及确定预期的建筑工程成本即为建筑工程施工图纸预算。在设计编制施工图纸预算时，首先要按照国家有关工程量的要求，计算获得审批的施工图纸所需的工程量。之后在按照相应的预算定额，统计直接费用及间接费用的数据。然后通过计算这些数据，将建筑工程预算成本求得出来，从而保障工程造价控制与管理工作的有效完成。
4、建筑工程施工预算过程中存在的主要问题
4.1 工程预算未实际实行
很多企业的工程预算，其实明存实亡，只是为了存在而存在，这就导致了工程预算失去了原本的作用，在企业的材料购选，工程工序，人员管理，以及施工费用上的不必要支出，从而造成了整个工程费用上超支预算，压缩了原本该有的企业项目利润。这种现象的发生，归根结底主要是由于企业缺少了对工程预算的认识，所以在以后的项目中，必须要杜绝此种问题的再次发生。
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4.2 工程预算过程中权责发生制不明确
4.3 工程造价预算编制不完善
工程预算，主要任务就是做好对工程施工的资金投入估计，既然是估计，必然存在误差，而且这种误差往往受多种因素的影响，不仅关系到国民生产总值，房地产社会地位，以及银行利率等，而且还关系到建筑材料的市场价值波动，这些，对于工程预估的精确度都有一定的影响，虽然无法避免，但是却可以尽可能的缩减。为了使预算结果与施工完成的实际资金投入相接近，预算人员就不能一味地依赖编制表中的标注价格，尤其对于单价较高的，数量较多的材料，因为一旦编制报表与市场价格偏颇很大，那么这在整个预算中造成的误差是无法忽略不记的，所以，这就要求预算人员必须结合实际的市场调查，做好准备工作，切不能一味的套用和圈用。
5、提高建筑工程预算水平的具体建议
5.1 提高对施工材料概预算精确度
优秀的预算员，不会一味地依赖编制表的标注价格，他会时常关注市场建筑材料的波动并做好记录，以至于能跟上经济发展的步伐，做好企业的精准预算。而这些准备工作，除了要有所意识之外，更重要的就是具备快速的执行力。落实到具体的材料估计，为了使结果更加准确，预算员可以深入到不同的地区做调查记录，然后取其平均值，如果这种价值波动比较大比较快，预算员也可以留出一定的资金范围，以弥补这种变化所带来的误差影响。
5.2 加强工程设计阶段的造价控制
工程设计是工程从最初设想到制定详细实施计划的过程。只有掌握好设计的标准和尺度，将设计与经济相结合才能更好的控制好工程的造价，具体的措施就是建立设计竞争机制，选择最优的设计方案。工程的设计一般都是由设计院着手实施的，在工程建设中建立设计竞标机制可以很好的控制设计的成本以及提高设计的综合水平。
5.3 做好工程现场查勘情况备忘录
因为实际施工往往没有完全按图纸执行，而设计单位又没有出工程设计变更，这些必须要求预算人员到现场了解，变更部份的要写上现场查勘，要求各方签字盖章。我曾为东莞私宅综合楼工程计算，该工程是私人的朋友关系帮施工的，因为业主后来听信别人的馋言，以为主体成本价仅300～400元/m2就可以，认为施工方贪污了很多工程款。我接手该工程时，认真到现场核实，发现很多增加工程图纸没有，工程设计8层，当时仅施工1-3层，首层6.5米高带夹层，不包括桩基础，基础回填石粉0.6米厚，增加了25条构造柱，屋面柱均预留捣制1米高砼，所有板厚均加厚，增设二个化粪池，包括简单的水电和接地防雷工程。最后预算不计取文明施工费、不计利润、不计税金及其它规费，成本价为914元/m2。
5.4 严格按照建筑工程计价规范，执行有关文件规定
前几年我为阳江某建筑工程公司就《某市第四小学土建及安装工程变更价款司法鉴定报告》提出了反驳的意见，鉴定公司按34.5%的下浮率计算变更程工程价款，没有事实和法律依据。《广东省建设厅关于房屋建筑和市政基础施工工程招标投标设立最高报价值的通知》（粤建价字[2005]139号）第十三条规定：有下列情形之一的，建设行政主管部门应对最高报价作无效处理：……最高报价不作为招标文件组成的一起发出和公布；……。本案中，某市第四小学提供的造价公司编制的预算未作为招标文件的组成部分对外发出和公布，事后也没有得到双方的认可，应作无效处理。现鉴定公司直接以此作为投标控制价来计算下浮率，没有事实和法律依据。
6、将建筑工程预算在工程造价中作用发挥出来的途径
6.1提高工程造价管理人员的专业素质
有着一定的适用性、知识性和专门性存在于工程造价的控制管理工作中，所以，较高的要求了工程造价管理人员的专业素质。为了更快更好的实现工程造价的控制目标，就要求有关管理工作者具备相应的专业知识技能及专素质。充分的了解和掌握建筑工工程预算知识、相关法律法规及建筑市场的基本情况，只有这样，才可以将建筑工程预算的质量和效率提升，从而有效的控制工程造价。
6.2通过先进信息技术对工程造价进行管理
信息化技术不断可以将建筑企业建筑工程预算质量和效率提升，还可以将建筑工程预算的准确性增强，进而保障建筑工程造价管理质量。现阶段，建筑工程造价管理及工程预算方法在我国还比较落后，各类资料数据还难以有效、实时的保障工程造价。所收集到的一些基础数据，还没有得到有效的处理和保管，进而带来了较大的浪费，此外，还不益于强化工程造价的管理与控制。所以，通过先进的信息技术对建筑工程成本进行预算及管理就变得非常重要。建筑企业应该将科学的工程造价信息技术引入进来，并且合理的通过网络、信息平台及计算机等完成工程造价管理和工程预算，进而将其管理效率提升。
6.3有效的控制建筑工程施工设计阶段的工程造价
从最初的设计构想到设计所制定出的实施过程即为建筑工程的施工设计。在施工设计建筑工程时，只有将施工设计的标准和尺度控制好，才能够有效的结合起有关经济指标和施工设计，这样才可以做好工程造价控制工作。首先，在将工程施工完成后，将施工设计图纸的变更尽可能的减少，因为频发变更施工图纸，极为不利建筑工程预算的控制，对工程造价的控制也会带来影响。所以，应该制定出科学、合理的施工设计阶段的造价方案，
7、结束语
综上所述，进入21世纪以来，我国建筑行业发展速度不断加快，并且，行业间的竞争压力也日益突出，那么，为了在激烈的市场竞争中生存下来，创造更多的效益，就需要有效的进行造价控制。
参考文献：
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[3]汤红星，鞠昌兵.浅析市政工程在设计阶段的造价控制[J].城市道橋与防洪，2010（8）.
论文作者:舒燕
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/1
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